- •Материалы к лекционному курсу «Эволюция современного конституционного законодательства России»
- •Тема 2. Создание и совершенствование законодательства о конституционном строе: институты непосредственной демократии
- •2.1. Референдум Российской Федерации
- •Глава 5. Установление результатов референдума
- •10) Отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.
- •5) Какие еще вопросы можно обозначить как обязательные для проведения федерального референдума?
- •4) Письменные заявления членов региональной подгруппы о согласии быть членами инициативной группы по проведению референдума.
- •6. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории Российской Федерации.
- •1. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации результатов референдума.
- •2. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
- •2) Общественное обсуждение проектов
- •20 Апреля 1988 г.
- •9 Февраля 2011 г.
- •3) Российская общественная инициатива
- •4 Марта 2013 г.
- •4) Законодательство Российской Федерации и субъектов рф об отзыве выборных лиц, о народной правотворческой инициативе, об обращениях (петициях), о публичных слушаниях. Проблема наказов избирателей.
- •4.1. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц
- •4.2. Народная правотворческая инициатива
- •4.3. Обращения, петиции граждан
- •4.4. Публичные слушания
- •4.5. Опросы населения
4.2. Народная правотворческая инициатива
Народная правотворческая инициатива – это подготовка гражданами Российской Федерации текста закона или иного нормативного правового акта, сбор подписей граждан РФ в поддержку проекта и при наличии количества подписей, определенного законом, внесение проекта в полномочный орган публичной власти, что обязывает орган принять проект к рассмотрению, обсудить его, принять акт или отклонить его.
Из приведенного определения ясно, что народная правотворческая инициатива принципиально отличается от приводившейся выше российской общественной инициативы – там вносится предложение, может и развернутое, далее следует его обсуждение в Интернете, затем, при благоприятном варианте, какому-то органу исполнительной власти поручается подготовка проекта. При народной правотворческой инициативе проект уже есть, а подписи собираются «вживую» (как на выборах или в пользу проведения референдума).
Народная правотворческая инициатива на уровне Российской Федерации не введена.
Во многих субъектах Российской Федерации она есть. Примеры актов:
Правотворческая (гражданская) инициатива граждан
Республика Башкортостан: Закон 29 декабря 2014 г. «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан».
Алтайский край: Закон от 11 февраля 2002 г. (ред. от 1 ноября 2010 г.) «О народной законодательной инициативе в Алтайском крае».
Красноярский край: Уставный закон от 26 марта 2009 г. «О краевой народной инициативе».
Брянская область: Закон от 10 декабря 1997 г. «О порядке осуществления права законодательной инициативы в Брянскую областную Думу».
Волгоградская область: Закон от 3 июня 2014 г. «О порядке осуществления права законодательной инициативы гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Волгоградской области».
Воронежская область: Закон от 27 июня 2007 г. (ред. 11 декабря 2014 г.) «О порядке осуществления гражданской законодательной инициативы в Воронежской области».
Иркутская область: Закон от 18 июня 2010 г. (ред. от 9 октября 2014 г.) «О народной правотворческой инициативе».
Калининградская область: Закон от 22 сентября 2003 г. (ред. от 10 июня 2010 г.) «О гражданской законодательной инициативе».
Калужская область: Закон от 3 июня 1996 г. (ред. 11 января 2011 г.) «О народной правотворческой инициативе».
Нижегородская область: Закон от 8 мая 2013 г. «О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Нижегородской области».
Ростовская область: Закон от 3 марта 2014 г. «О гражданской инициативе в Ростовской области».
Смоленская область: Закон от 20 мая 2007 г. «О порядке осуществления законодательной инициативы гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Смоленской области».
Тамбовская область: Закон от 4 июля 2007 г. (ред. 19 июля 2010 г.) «О законодательной инициативе граждан в Тамбовской областной Думе».
Тверская область: Закон от 12 ноября 2013 г. «О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Тверской области».
Томская область: Закон от 12 февраля 2007 г. «О гражданской законодательной инициативе в Тверской области».
Тюменская область: Закон от 2 июня 2014 г. «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области».