- •Материалы к лекционному курсу «Эволюция современного конституционного законодательства России»
- •Тема 2. Создание и совершенствование законодательства о конституционном строе: институты непосредственной демократии
- •2.1. Референдум Российской Федерации
- •Глава 5. Установление результатов референдума
- •10) Отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.
- •5) Какие еще вопросы можно обозначить как обязательные для проведения федерального референдума?
- •4) Письменные заявления членов региональной подгруппы о согласии быть членами инициативной группы по проведению референдума.
- •6. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории Российской Федерации.
- •1. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации результатов референдума.
- •2. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
- •2) Общественное обсуждение проектов
- •20 Апреля 1988 г.
- •9 Февраля 2011 г.
- •3) Российская общественная инициатива
- •4 Марта 2013 г.
- •4) Законодательство Российской Федерации и субъектов рф об отзыве выборных лиц, о народной правотворческой инициативе, об обращениях (петициях), о публичных слушаниях. Проблема наказов избирателей.
- •4.1. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц
- •4.2. Народная правотворческая инициатива
- •4.3. Обращения, петиции граждан
- •4.4. Публичные слушания
- •4.5. Опросы населения
Материалы к лекционному курсу «Эволюция современного конституционного законодательства России»
2020 год
Тема 2. Создание и совершенствование законодательства о конституционном строе: институты непосредственной демократии
Нормативные правовые источники:
Конституция Российской Федерации.
О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. (с изменениями и дополнениями).
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. (с изменениями и дополнениями) – назван здесь для информации, подробно анализируется в теме по избирательному законодательству.
Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов. Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2011 г.
Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
Концепция «Российской общественной инициативы». Утверждена Правительством РФ 27 августа 2012 г.
Указ Президента РФ от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива"»
Документы об общероссийском голосовании по поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». 2020 год.
Законодательство Российской Федерации и субъектов РФ об отзыве выборных лиц, о референдумах, о народной правотворческой инициативе, об обращениях (петициях), о публичных слушаниях. Проблема наказов избирателей.
2.1. Референдум Российской Федерации
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Конституции Российской Федерации: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». Этим институтам, занимающим ключевые места в системе народовластия в Российской Федерации, постоянно уделялось необходимое внимание в текущем конституционно-правовом регулировании.
Референдум Российской Федерации – это федеральный референдум, т.е. он проводится на территории всей Российской Федерации и по вопросам федерального ведения.
Краткая история вопроса:
1990 год.
Первый актом федерального уровня был Закон РСФСР 16 октября 1990 года № 241-1 «О референдуме РСФСР» (Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 230).
Обратим внимание на следующие наиболее важные моменты в этом документе:
Статья 1. Понятие референдума РСФСР
Референдум РСФСР (всероссийский референдум) - всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни Республики. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РСФСР.
На всероссийский референдум не могут выноситься вопросы об изменении статуса и территориальной целостности субъектов Федерации, о налогах, бюджете, об амнистии, помиловании, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения.
Статья 9. Право назначения референдума
Право принятия решения о референдуме принадлежит Съезду народных депутатов РСФСР, а в периоды между съездами - Верховному Совету РСФСР.
Решение о проведении референдума принимается Съездом народных депутатов РСФСР или Верховным Советом РСФСР по их собственной инициативе, а также по требованию лиц, указанных в статье 10 настоящего Закона.
Статья 10. Обязательное проведение референдума РСФСР
Съезд народных депутатов РСФСР или Верховный Совет РСФСР обязаны назначить референдум по требованию:
не менее чем одного миллиона граждан РСФСР, имеющих право на участие в референдуме;
не менее одной трети от общего числа народных депутатов РСФСР.
Инициатива проведения референдума может исходить от государственных и общественных органов, коллективов предприятий, учреждений и организаций, и также отдельных граждан РСФСР. В этом случае она может быть реализована через органы, которые обладают правом назначения, и лиц, обладающих правом требования референдума.
Статья 32. Голосование в день референдума (извлечение)
Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенного на голосование вопроса, вычеркивает один из записанных в бюллетене ответов - "за" или "против".