13. Какова цель введения на уровне Конституции перечня лиц, которым запрещено множественное гражданство, если подобные нормы уже были закреплены в иных законах? (Чебан с.А.)

1)Строго говоря, понятие «множественное гражданство» не используется в Конституции РФ. Ст. 62 говорит о двойном гражданстве. Новеллы 2020 года говорят о запрете определенному кругу лиц иметь «гражданство иностранного государства».

Понятие «множественное гражданство» широко использует Европейская конвенция о гражданстве. Из текста следует, что подразумеваются наличие у лица как двух, так и более гражданств.

Понятие «множественное гражданство» у нас используется, например, в налоговом законодательстве.

Все же предпочел бы исходить из того, что при множественности гражданства у лица три и более гражданств иностранных государств.

2)Вопрос о том, почему в Конституцию включили нормы о гражданстве иностранного государства, оставляю без ответа… С вами согласен, это не предмет Конституции.

Коронавирус

1. Правомерно ли запрещать въезд иностранным гражданам и лицам без гражданства с 18 марта по 1 мая на территорию Российской Федерации, если режим чрезвычайного положения не введен? (Неклюдова П. Ю.)

Все же вы категоричны. Есть же Федеральный закон от 30 марта 1999 г. (ред. от 26 июля 2019 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержит ст. 31 «Ограничительные мероприятия (карантин)». Они вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности «в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний». Это не предполагает введения режима чрезвычайного положения. О соответствующих мероприятиях официально сообщается.

2. Как известно, в сложившейся ситуации с эпидемией коронавируса, были введены ограничения на въезд в Россию для всех, включая граждан России. Действительно ли необходимо вводить запрет на въезд для наших граждан, пребывающих за границей в настоящий момент? Справедливо ли такое решение? Весьма вероятно, что невозможность возвращения на родину может повлечь для них серьезные материальные трудности, а также проблемы с работой, жильем и т.д. (Тарарина П. Т.)

Мне кажется, запрета для въезда наших граждан нет. Наши власти оказывают помощь согражданам. Но есть правила и вынужденные ограничения.

3. Кто имеет право регулировать закрытие границ между субъектами рф? Могут ли главы субъектов их закрывать в случае чс? (Шевченко и.О.)

Надо руководствоваться приведенным выше Федеральным законом от 30 марта 1999 г. (ред. от 26 июля 2019 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», его ст. 31 «Ограничительные мероприятия (карантин)». Они вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 31: «Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения».

Получается, что орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления вправе вводить ограничительные мероприятия (карантин), однако лишь на основе предложений, предписаний соответствующих главных санитарных врачей и их заместителей.

И последнее. Согласно ст. 1 «Основные понятия» названного Федерального закона: «ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных». Значит, это могут быть и ограничения (запреты) по въезду на территорию. Предполагаю, что они будут предприниматься по согласованию с вышестоящими органами власти.