Экзамен зачет учебный год 2023 / Preview-3

самостоятельнорешалвопросназначенииПремьер-министра,посколькуниоднаизпартийне получалаабсолютногобольшинмествПалатеваобщинилипобедившаяпартиянемоглаопределить своеголидера.

Напротив,новыемонархичеконсктиветуциидемократическихгосударствахнапример( , Японии, Швеции)сколько-нибудьсерьезныхпрерогчативстозамонархаминепризнают,оставляяим,по существу,рольсимволовнациональединства,огоотсобственнавторитетагомонархазависит,как этарольбудетреализована.

Чтокасаетсяполномочийглавыгосударства припрезидентскойформеправления, тодляних характерно,чтоглавагосударстваосуществлнарядусоетсвоимифункциямитакженепосредственное руководствофункционированиемцентральнойисполнительнойвласти.Так,согласноразд. ст1. VII КонституцииРеспублФилиппиныки1987годаПрезидентуФилиппинвверенаисполнительнаявласть.

Конституциявразд. 16указаннойстатьиустанавлива,чтоПрезидентпредлагаетиссогласия комиссиипоназначениям,которуюмыупоминаливпоследнемпараграфепредыдущейглавы,назначает глависполнитдельныхпартамент,посл,другихов публичныхминистровконсулов,офицеров вооруженныхсилотполковнкапитанаили первогорангаивыше,иныхдолжностныхлиц, назначениекоторыхвозложенонанегоКонституцией.Онтакженазначаетвсехдругихдолжностных лицПравительства,инойпорядокназначениякоторыхнепредусмотрензакономилиназначатькоторых онуполномочензакон.КонгрессмможетзакономуполномочитьПрезидентаединоличназначатьо нижестоящихдолжностныхлиц.Онможетпроизводитьназначениявовремялюбыхперерывовработе Конгресса,ноэтиназначденияйствительнытолькодотехпор,покомиссияапоназначениямне выразитсвоенеодобрениеилипоказ седанияКонгрессанебудутсноваотсрочены.

Согласноразд. 17Президентосуществляетконтр тношениильвсехисполнительных департаментов,бюроиучреждений,обеспечиваядобросовестноеисполнзаконовние.

Всоответствииразд. 18Президентявляетсяверховнымглавнокомандующимвсемивооруженными силамиФилиппин,когдаэтонеобходимо,можетпризвооруженныеатьсилыпресечьилиподавить незаконныенасилие,вторжениеилимятеж.Вслучаевторженияилимятежа,еслиэтоготребует публичнаябезопас,онможостьнеболеетчемна60дней,приостановитьдействивилегии судебногоприкхабеасзакорпусиливвестинаФилиппинахвлюбойихчастивоенноеположение (martial law)спредставтлечениениемпоследующих48часовличногоилиписьменногодоклада Конгрессу.НаочередномилиспециальномзаседанииКонгресссовместнымголосованпалатием большинстголосовомсехсвоихчленовможетотозватьрешениеПрезидента,причемотзывнеможет бытьотклоненПрезидентом.ТакижеобразпоинициативемПрезидеКонтагрессможетпродлить действиеегом ,определивсрок,есливторжениеилимятежпродолжаютсяипубличнаябезопасность требуетэтого.Походатайствулюбогогражданина,заявленномусоответствующемпорядке, ВерховныйсудможетпроверитьдостаточностьфактическойосновыдляупомянутыхмерПрезидента илидляихпродлениявтечение30днейдолженпромульгисвоереоватьшение.

СостояниевоеннполгожениянеприостанавливаетдействияКонстит,фуциинкцийгражданских судовилизаконодательсобраний,неыхуправомочиванавведениеюрисдикциитвоенныхсудови агентсвотношениивгражданскихлицтам,гдеспособныдействоватьгражданскиесуды, не приостанавливаетавтоматическипривилегиюсудебногоприказа. О(судебныхприказахмыскажемвп.

4 §следующей2 главы;здесьотметлишь,мчтоэтоднаизсудебныхгарантийправсвобод.) Приостановлениеэтойпривилегииприменяетсятольколицам,привлеченнымксудебной ответственностипобвинениюмятежеиливсодейсвтвииорженилсвязаноию ним.Любоелицо, арестованноеилизадержанвданоенойсвязи,подлежитосвобождению,еслиемутечениетрехдней непредъявленообвиненияпередсудом.

Раздел19уполномочиваетПрезидента,заисключениемслучаевпичментадругих предусмотренныхКонституциейслучаев,напомилование,смягчениенаказанийосвобождениеотних, уменьшениесуммштрафиконфискацийвпослевступлениясилуприговорасуда.Ссогласия большинствавсехчленКонгрессавПрезидентможетобъявлятьамнистии.

39

Согласноразд. 20Президентможетзаключатьилигарантироваиностранныеьзаймывпользу РеспублФилипкиспиныредварительногосогласияВалютногоуправленияссоблюдением установленныхзакономограничений.ВалютноеуправлениеежеквартальнопредставляетКонгрессу полныйотчетсвоихрешенпоияхспользованиюзаймов,заключенныхилигарантированных Правительствомиликорпорациями,принадлежащПравительствумилибок нтролируемымиим,если этизаймыувеличиваютиностранныйдолг.

МеждународныедоговорызаключаютсяПрезидентомтребуютсогласиянеменее2/3всехчленов Сената(разд. 21).

Втечение30днейпослеоткрытиякаждойочереднойсессииПрезидентпредставляетКонгрессу основубщегобилляобассигнованиях,бюджетрасходовиисточнфинансированияков,включа существующиепредполагаемыемерыбеспечениюгосударственныхдоходов(разд. 22).

ОнможетобращатьсякКонгрессуприоткрытииочередныхсессий,атакжевлюбоедругоевр мя (разд. 23)Согласно. разд. 27ст. VIПрезидентупринадлежитправоотлагательноговетотн шении принятыхКонгрессзакон,мотороевпреодолевается2/3голосовчленовкаждойпалатыпри поименнголомсовании.

Присмешаннойформеправления ситуацииполномочиямиглавыгосударствавесьмазнообразны, какразнообразнысамисмешанныереспублики.Мыужеговорили,чтосредин есхтьакие,которые,за исключениемизбранияпрезидентанародом,практическинеотличаютсяпарламентарных, есть такие,как,скажемФранция,гдеположениеПрезидентапозволяетему, выражениюодногоиз сподвижниковШ.деГолля,быть«замкомсвода»всегоконституционногоздания*.

*См.: КрутоголовМ.А. ПрезидентФранцузРескойпублики.Правовоеположение.М.:Наука, 1980С. 35. .

СредизарубежныхдемократическихгосударствФранциядаетпри,мерожносказать,крайний, однакоздесьнецелесообразизлагатьконституциополномочияныефранцузскогоПрезидента, посколькуэтонеизбежнобудетп втореноследующтомеучебним.Чтокасаетсядругихстран, воспринявшихфранцузскуюмодельэто( бывшиеколонииФранции),тоониреализуютеевусловиях авторитарныхполитичрежимовских,когдалюбыеограниченпрезидентявласкойтистороиных конституционныхоргановосновномфиктивны.Поэтомумырешиливзятьнесовсемкрайнийпример, ноблизкнемуий,обратившикКонсьтитРумынииции1991года.ЭтаКонституцияв . 80, определяярольПрезидента,устанавливает,чтоонпредставляетгосударствоиявляетсягарантом национальнойнезависимости,единстватерриториальнойцелостностистраны,следитзасоблюдением Конституциинадлежащимфункционированиемпубличныхвластей,осуществляяэтихцелях функциюпосредничествамеждувластямигосударства, такжемеждугосударствомиобществом. Нетруднопровестиздесьопределеннуюпараллельсцитировышеаннойст. французской5 Конституции.

Начнем,естественно, полномочийПрезидентавсфереисполнительнойвласти.Согласност. 85 КонституцииПрезидентвыдвигаеткандидатуруПремьер-министраназначаетПравительствона основевотумадоверия,выраженногоПарламентом.ОтдельныхчленовПравительстваПрезидент отзываетиназначаетпопредложениюПремьер-министра.Онможетконсультироваться Правительствомпосрочнымособоважнымпроблемамст(. 86)иучаствоватьзаседаниях Правительства,накоторыхобсуждаютсяпроблемы,представляющиенациональныйинтерес касающиесявнешнейполитики,обороныстраны,обеспеченияобщественногопорядка, просьбе Премьер-министратакжевдругихслучаях;Президентпредседательназаседанияхтвует Правительства, которыхучаствует( . 87).

ЧтокасаеотсяношенийсПарламентом, согласноч. 3ст. 60ПрезидентсозываетПарламентпосле выборовтечение20дней,асогласноч. 2ст. 63можетсозывнеочератьседныессииПарламента.В соответсост.вии88ПрезидентможетобращатьсякПарламентуспосланиямиглавных политическихпроблемахнации.Президентпромульгирузаконывтечениет20днейиможеттребовать ихпересмотраПарламентилипромверкиконституционности(. 77)Послеконсультации.

39

председатобеихпалатлямилидерпарламентскихмигруппПрезидентвсоо ветсост.вии89может распуститьПарламент,еслионвтечение60днейпослепервогопредложенияневыразилдоверия, необходимоголясформированияПравительства, отклонилнеменеедвухпредложенийоб инвестиу( твержденииуре)Премьер-министра.ПослеконсультацииПарламентомПрезидентожет вынестивопрос,представляющийнациональныйинтерес, референдум(ст. 90).

Вобластивнешнейполитикист(. 91)Президентзаключаетмеждународныедоговоры, которыхвело переговорыПравительство, 60дневныйсрокпредставихдляраетификациивПарламент.По предложениюПравительстваонаккредиотуетзываетдипломатичепредставителейкиходобряет установление,упразднениеилиизменениерангадипломатичепредставительствких.Принем аккредитуютсяиностранныедипломатичепредскиетавители.

Вобластиобороныст(. 92)установлено,чтоПрезидентявляетсяглавнокомандующим вооруженнысиламипредседательствуетиВерховномсоветеобороныстраны.Спредварительного одобренияПарламентаонможетобъявлятьчастичнуюилиобщуюмобилизацию, висключительных случаяхпредставлятакосвоерт шениенапоследующееодобрПарламниевтентачениепятидней. Вслучае,еслипротивРумыниисовершенавооруженнаяагрессия,Президентпринимаетмерыдляее отраженияпосланемедленноиемдоводитих сведенияПарламента.ЕслиПарламентненаходится насессии,тособираетсяпоправу24часа.

Статья93управомочиваетПрезидентавводитьсогласнозак осадноенуположениеили чрезвычайноеположповсейниестранеиливотдельныхместностяхивтечениепятиднейвноситьэти мерынаодобрениеПарламента.ЕслиПарламентненасессии,онсобираетсяпоправутечение48 часовидействуеттечениевсегопериодаосадногоиличрезвычайногоположения.

Конституцияв . 94наделяетПрезидентадругимитипичнымиполномочиямиглавыгосударства: производитьнаграждениеприсваиватьпочетныезвания,присваиватьзваниямаршала,генералаи адмир,налазначатьпредусмотрезаконусловияхныхомнапубличныефункции,осуществлять помилование.

Согласноч. 2ст. 140ПрезиденазначаеттрехсудейКонституционногосудапопредложению Высшегосоветамагистрнатурызначаетпрочихсудей,атакжепрокуроров(ч. 1ст. 124,ч. 1ст. 133).

Вст. 99Конституцияустановила,чтодекретыПрезидента,изданныевосуществлениеполномочий областивнешнейполитики,обороныибезопасности, такженаграждениях,присвоензваний помилованиинуждаютсяконтрасигнатуреПремьер-минис.ЭтимрарумынскаяКонституция существенноотличаетсяфранцузской,согласнокот чрезвычайныероймерыПрезидента контрасигнатурынетребуют:этотвесьмаважныйвопросонрешаетединолично.РумынскийПрезидент единоличноосуществляетостальныесвоиполномочия,крометолькочтперечисленных.

Полномочияглавыгосударства присоветскойформеправления лучшевс рассмотретьгонапримере Кубы,формаправлениякоторойизсуществующихнынесоциалистическихгосударствнаиболизкаее кклассическойсоветск.В оответствиийКонституциейРеспубликиКуба1976годанекоторые функцииглавыгосударствавозложенынаГосударственныйсовет,хотясогласночастивторойст. 72 главойсударстиглавПравительстваойявляетсяПредседательГосударственногосовета.

Государственныйсовет,избираемыйНациональнойассамблеейнароднойвластиизсвоегосостава, осуществляет, частности,согласночастивторойст. 89Конституцииверховноепредставительство

−изданиераспоряженийпроведенииферендумов, которыхпостановилаНациональная ассамблея(п. «»);

−объявлениевсеобщеймобилизации,объявленвойныизаключениемира,еслиНациональная

39

−дачаагреманасогласия( наккредитацию)иностраннымдипломатическимпредставителямили отказвнем(п. « n»).

ОстальныеполномГосударственногочиясоветаобусловленыглавнымобразомтем,чтов межсессионныепери действуеткаквысшийорганвластивместоНациональнойассамблеи (изданиедекретов-законов,общеобязательноетолков коновние,общиеинструкцсудамии ГенеральнойпрокуратуреРеспублики,приостановлениеисполненияактовСоветаминистровместных ассамблейнароднойвласти,отзывактовместныхадминистраций).

АвотПредседательГосударственногосоветаимеет, частности,такполномочияеглавы государства,предусмост.рен93Конституцииые,как:

−представлятьгосударствоиПравительструковоихдитьобщейполитикой(. а«»);

−организовыватьдеятельностьГосударственнсоветаиСоветагоминистровруководитьею,

−приниматьверительныеграмотыиностранныхдипломатичепредставителейкихможет( делегироватьэтополномочиелюбомусвоемузаместителюпоГосударственномусовету) п(. «f»);

−осуществлятьверховноеглавнокомандованиевсемивооруженнымиформированиями(п. «g»). ПрочиеполномочияПредседателяГосударственногосоветасвязаныегопредседательствомобоих

органах,главнымобразомвСоветеминистровконтроль( задеятельностьюминистедрствугих центральныхоргановадминист,принятиеациинасебяруководствалюбымизнихдр.).

Примечательно,чтосогласияГосударственногосоветаиегоПредседателяприн тыми Национальнойассамблеейзаконаминетребуется,апромульгацияихосуществляетсяпредседателем Национальнойассамблеи.Этоотвечхаетрактерндлясоветскоймуформыправленпринципуя полновластияпредставительорга,нонаыхвделезначениянеимеет,посколькусодержаниебудущих законовзаранееопределеноруководствомКоммунистическойпартииКубы,первыйсекретарь центральногокомитеоторойазанимаетдолжностьПредседателяГосударственногосовета. Примечательнотакже,чтоперечислениетитуловглавыКубинскогогосударстваФиделяКастровпечати начинаетсяуказаниянаегодолжностьВерховногоглавнокоманд,затемующегоказывается,чтоон первыйсекретарьЦКПКубы,аужезатем–чтоПредседательГосударственногосоветаи(Совета министр).Эторядвтпредпочтенийговоритсамзасебя.

−салическая:наследованпрестолаисключительнопомужскойлинии(Япония,Бельгия,Норвегия);

−кастильская:наследованиепрестолапредпочтительномужсклинии,ймладшбратисключаетй старшуюсестру(Испания,Великобритания,Нидерланды);

−австрийская:женщинанаследуеттолькоприполномотсутствиимужскихлиний.

*См.:Государственноеправобуржуазныхиразвивающихсястран.С. 243.

Вэтомперечнеотсутствуетчетвертыйвариант,прикоторомженщинынаследуютпрестолнаравных

39

39

правителяпоочередно.ВОбъединенныхАрабскихЭмиратахОАЭ( )Президенттакжевыбираетсяна пятьлетВысшимфедеральнымсоветомизчислаобразующихСовет7эмиров,средикоторыхправители двухкрупнейшихэмиратовимеютпреимущество.Од зних–правительАбу-Даби–бессменно переизбираетсянадолжностьПрезидентаОАЭ.ВСвазиленденасл престоладникизбирается племеннымсоветомизвесьмамногочисыновейленныхКоролянапример( ,уумершегов 1982году Коросталосьля150детейот70жен).

*См.:Конституционноеправоразвивающихсягосудар.Оснтвовырганизациигосударства.М.:Наука, 1992С. 187.–188.

Всовременномобществеинститутмонархиивыглядитархаизмом,однаковтехстранах,где существует,пользуетсявсилутрадилцзаслугии конкретногомонавторитетомрха благодаряэтому дажеб властныхзполномочийспособствгосударстветпреемственностиннойстабильности. Опробщественногосымне, ияапримВеликобританиив ,Японии,св детельствуют,что подавляющеебольшиннаселениятвоподдерживаетсохранениемонархии.Ноизэтогонеследует,что установлениемонархиицелесообразноповсеместно: странахустойчивымиреспубликанскими традицияминапример( ,вШвейцарии,воФранции)подобныеидеиположительоткликаногоаверняка бынеполучили.

39

5Президент. :порядокизбраниязамещен,привилегиия ,ответственность

Вдемократи(подчасческойвнелишкомдемократическойдажен демократической)республике главагосударства–президентизбираетсянаустановленныйконституциисрок.

Выбопрезидентовмыужегл. VIIкасались,носейчрассмоэтотримвопросси тематически. Впрезидентскихсмешанныхреспубликахпрезидентизбираетсянародомизбирателями( )чаще

всегопутемпрямвыхборов,ноиногдакаквСША,путемвыборовкос енных,когдаизбиратели выбираютвыборщиков,атеуже–президента.Такойпорядоквыбор,каковтмечало,обесьпечивает президентуопределеннуюнезависимостьотпарламента,посколькуизбирателидаютемуособый мандуправлениет .

Впарламентарныхреспубликахпрезидентизбираетсяпарламентомнаприм( ,вЧерхии,Словакии, Венгрии)илболееширокойколлегиейсучастиемпарламентанапример( ,вИталии,Индии,Германии). Так,согласноч. и2 3ст. 101КонституцииСловацкойРеспублики1992годаПрезидентаизбирает Национальныйсоветтайнымголосованиембольшинством3/5всехдепутатов.Германский Федеральныйпрезидентизбираетсясогласноч. 1и3ст. 54ОсновногозаконаФедеральнымсобранием, котороесостоитизчленовБундестагаитакогожечислачленов,избранародныминых представитзельствамимельсогласнопринципампропорциональныхвыборов.

Всоветскихреспубликахречь( вданномслучаеидетоформеправления, неореспубликахбывшего СоветскогоСоюза), которыхимеетсяинститутпрезидентаныне( практическивовсех,еслиучесть спецификутерминологическогообозначенданногоиянститутанаКубе),онтакжеизбирается« » парламентом.Реальноэтотвопроспредрешаетсяполитбюроцентральногокомитетас ответствующей коммунистическойпартииилдажесамимгенеральнымилипервымсекретарем,которыйистановится обычнопрезиденхо( бываютомя иисключения,когдаонвозглавляетправительствоиливообщене занимаетособойруководящейгосударствендолжности).Согласной ,например,первомупредложению ст. 102КонституСоциалистическойРеспубликиВьетнам1992годаПрезидентгосударства избираетсяНациональнымсобраниемизчисладепутатовНациональногособрания.П следнее примечательно,ибопоследовательноытекаетизпринципатакназываемогоединствавласти– формальногополновластияпредставительныхорганов, составкоторыхнарядуспрочимидепутатами входятруководителивсехоргановвласти.

Напроцедуревыборовмыподробностанавливатьсянебудем:здесьприменяетсямажоритарная системачащевсегодва-тритурасперебаллотировккандидатов,получившихйнаибольшеечислоили неменееустановленногоминимумаголосов.Впрочем,КонституцияРеспубликиНамибии1990года предусмотрелав . « b»ч. 2ст. 28,чтотурыголосованияповыборамПрезидентабудутпроводитьсядо техпор,покакой-либоизкандидатовнеполучитабсолютногобольшинстваподанныхголосов.

Встранах,гдепрезидентизбираетсянародом,иногдапредусматривается,как,например, США (поправXIIкКонституцииа),чтоеслиниодикандидатовз небудетизбранвединственномтуре всеобщихвыборов, топеребаллотировкакандидатов,получившихбольшеечислоголосов, осуществляетсяпарламентеили егонижнейпалате.

Конституцииобычнопредъявляютккандидатамвпрезидентыопределенныетребования. Частотребуетдостижениеявозраста35 –лет40в(КитаеМонголии– 45,вИталии–аж50),хотяв

некоторыхстранахтакоготребованиянетпрезидентомможетстатьлицо,к торпользуется пассивнымизбирательнымправповыборпарламентнапример( ,воФ анции).Верхний возрастнойпредел,какправило,неустанавливается.Вэтомнетнужды,посколькудемократическая системавласти,включаяпорядоквыборовпрезидента,позволяетнедопуститьизбраниялицас маразматическимипроявления, кротогомеи,широкораспрострзапретненныйизбраниянатретий срокв(некоторыхстран, авкхМексике, –даженавторой)гарантируетотого,ч разоизбранное лицозасидитсявпрезидентскмаразмакреслео .Естьииныегаранотииакопасностий.

Кандидатвпрезидентыолжен,разумеется,бытьгражданиномсоответствующейстраны,причем некоторыхстран, а,кнапримерх ,вСША,Намибии,Колумбии,Монголии,наФ липпинах,требуется, чтобыонбылприрожде,анеатурализованнымгражданином.Примечательно,чтов

39

неответственностьимеетграницы.Конституции,какправило,устанавливаютответс венность президентовзаправонарушения,чегомыужекасалисьвпредыдущглав(.е11й и§п.17 §всвязи6) полномочиямипарламентовданномпросе,иоченьредкоихполитическуюответственность.

Вгл. VIIп. 6( §мыприводили1) примерконституционногорегулированиявозможногоотзыва австрийскогоФедеральногопрезидента.Вэтойсвязиинтереснопривестиположенияст. 106 словацкойКонституции,согласнокот рымНациональныйсоветможетотозватьПрезидентасего должности,еслионпроводитдея ельность,направленнпротивсувюеренитетатерриториальной целостностиреспублики,илидеятельность,направленнуюустранедемократическогоние конституционногостроя;предложениеоботзывевноситабсолютнымябольшинствомвсехдепутатов, дляпринятиярешенияоботзыветр буетсябольшинство3/5всехдепутатов.Сопоставимприведенные положенияссодержаниемст. 107,согласнокот Президентаройможнопреследтольковатьзаизмену родине;обвинениеэтомслучаепредъявляетНациональныйсовет, разрешаетделоКонституционный суд.Можносделатьвывод,чтост. 106устанавливаетлишьполитическуюответственностьПрезидента, аст. 107его–уголовнуюответственность.

Болеетипичнымивотношенииответственностипрезидентаможносчитатьнормыст. 65чешской

39

Конституции,согласнокот Президрымнельзянтазадерживатьподвергатьуголовномуили административномупреследованию.Преследегоможноватьтолькозаг сударственизменую толькопередКонституционнымсудомпобвинениюСената.Наказаниемможетбытьутрата президентскойдолжностиспособносзаняеетсноваиь.Уголовноепреследованиезапреступления, совершенныевовремяисполнениядолжностиПрезидРеспубликинта,исключнаетсявсегда.Вэтом чешскаяКонституцияотличаетсяКонституцииСША,котораявчастиседьмойразд. ст3. I установила,чтосмещенноевпорядкеимпичменталицодлежитзатемсвоидеяниясудебному преследованиюсоответствиизаконом.

Конституцразлирешаютичновопрос замещениидолжности Президентавслучаеегодосрочного выбытпрепятствияили кисполнениюимсвоихобязанностей.

ВоднихстранахСША( ,Болгария)вмеспрезидентомтеизбираетсявице-президент,который помогапрезиденту,выполняяегопоручения,временнозамещаетеговслучаенеобходимости.В случаежедосрочноговыбытияПрезидентаСШАВице-президестановитсяПрезидентомдо окончаниясрокаполномочийвыбывшПрегозиден(часшестьа ра.здя1ст. II,поправкиXXXXVк Конституции),авБолгаримеетэто местотольковслучае,еслиПрезидентподалвотставку; остальныхжеслучаяхдолжныпроводитьсяновыепрезидентскиевыборы,докоторыхПрезидента замещаетВице-президент,аеслиэтоневозм,топредседжноНародноготельсобранияст(. 97 Конституции).

Необходимоподчеркнуть,чтовице-президент,избранныйводнойсвязкепрезидентом,невправе открытовыступатьпротивполитикипрезидента.Еслионэтойполитикойнесогласен,тодолженуйти вотставку.

ВдругихстранахФранция( ,Венгрия)институтвице-президнпредусмотреннта ,аконституции устанавливаютпорядоквременногозамещенияпрезидентанаслучайневозможниспостилненияим своихобязанностейи немедленнымназначениемпрезидентскихвыборов,еслипрезидентвыбыл досрочно.ВоФранцииПрезидентавременнозамещапредседательСен, еслитадлянегоимеются препятствия,тоПравительство,однакоонинемогутназначатьреферендумираспускатьНациональное собрание;вэтовремянемогутрешатьсявопросыдоверияПравительствуизмененияКонституции (частичетвертаяиодиннадцатаяст. Конституции7 ).Согласно§ е29КонституцииВенгерской Республики1949годавредакции1990годаПрезидентавременнозамещапредседатель Государственнсобрания,к гот,рыйоднако,неможетвозвращатьГосударственномусобраниюзаконы наповторноерассмотрение,направлятьихКонституционныйсуд,распускатьГосударственное собр,аниепомиловатьможеттолькоосужденныхвступившимсилудебнымприговором. Председателяженаэтовремязамещаетегозаместитель,утвержденныйГосударственнымсобранием.

КороткоследуетупомянутьФедеральногопрезидентаВице-президентаШвейцарии.Согласност. 176ФедеральнойконституцииШвейцарскойКонфедерации1999годаониизбираютсяФедеральным собраниемизчислачленовФедеральногосоветасрокомнаодингодбезвозможностинемедленного переизбранияпри( этомвслучаеистеченияполномочийФедеральногопрезидентаон можетбыть сразуизбрданжеВице-президентом).ФедеральныйпрезидентВице-президентвозглавляют Федеральнсовет, ыйполняющзадачиправительствайглавыгосударства.Каких-либоп лномочий ФедеральногопрезидентаименнокакглавыгосударстваКонститнеустанавливаетция.

Нако,нельзяецостановкратцеитьсянаспецифическойособенностистатусаглавыгосударства ИсламскойРеспубликеИранпоееКонституции1979годазменениями1989года.

ВэтойстранеизбираемыйвсеобщимивыбораминеболеечемнадвачетырехлетнихсрокаПрезидент являетсявысшимдолжностнымлицомпослеинститутаРуководс, которомваскажемчутьниже. Он отвечзапроведениеетжизньКонституциидействуеткачествеглавыисполнительнойвласти,за исключениемвопр,осовтнесенныхкведениюРуководства(. 113Конституции–114 ).През дент избираетчисларелигиозныхяполитичдеятелейскидолженхобладтакимитькачествами,как иранскпроисхождение,иранскоегражданство,административныеспособ остиаходчивость, безупречноепрошлое,честностьиблагочестие,убежденнаяверафундаментальныепринципы

39

ИсламскойРеспубликиИранофициальнуюрелигиюстраны(. 115)Выбо. проводятсяыпо мажоритарнойсистемеабсолютногобольшинствадватураперебаллотировкойдвухкандидатов, получившихнаибольшеечислоголосовпервомтурест(. 117)Президент. отве ственпереднародом, РуководитеИслаемконсультативнымскимсобранием(ИКС) –законодательорган(ст.омым122).

Президентможетиметьсогласност. 124замест,истеголейсогласияпервомузаместителюмогут бытьпоручвеныдениеделСоветаминистркоординациявфункцийостальныхзаместителей.

Президентподписываетзаконы,принятыеИКСпутемреферендума,инаправляетихвластям, ответственнымзаихпроведениежизньст(. 123),подписываетлибо( ручаетэтосвоимзаконным представителям)международныедоговорыст(. 125),отвечзнационает плаьнированиеоебюджет, ведаетгосударственнымивопросамизанятости(. 126),назначаетпопредставлениюминистра иностранныхделпослов(ст. 128),присуждаетгосударственныеотличия( . 129),назначаетминистров, которыедолжныполучитьдовериеИКС(ст. 133),возглавляСовминистровет ответственпередИКС заегодействия( . 134),можетсмещатьминистров( . 136).

Главаиранскогогосударстваполномсмыслеэтогослова–это Руководитель, которыйсогласност. 107Конституцииназначаетсясведущимилюдьми, збираемыминародом.Статья109устанавливает требованиякРуководителю,согласнокот рымондолженобладатьподготовкой,необходляимой функциймуфтиявысшего( духовноголицамусульман-суннитов),справедлиблагочестиемвостью, проницательностьюрассудительностью,смелостью,административнымиспособностями качествами,необходимымидляруководства.В . 110опредеголенакомпетенция,охватывающая следующиеполномочия:

−определениеобщейполитикиреспубликипослеконсультацииСоветомнужднации;

−надзнадлежащиморосуществлениемобщейполитсистемыки;

−назначрениеферендума;

−принятиенасебяверховногоглавнокомандованвооруженнысиламия; и

−объявленвойныимираемобилизациявооруженныхсил;

−назначение,смещениеприняотставкииечленовОхранительногосовета,высшейсудебнойвласти страны,главырадиотелевиденияреспублики,начальникаобъединенногоштаба, главнокомандующегоКорпусомстражейисламскойреволюции,верховныхкомандующих вооруженнысилами; и

−разрешениеразногласиймеждутремявидамивооруженныхсилрегулированиеотношмеждуний ними;

−разрешениепроблем,которыенемогутбытьрешеныоб чнымиметодами,черезСоветнужднации;

−назначениевыборовПрезидента,смещегониесучетоминтересовстраны,еслиВерховныйсуд признаетеговиновнымарушенииегоконституционобязаныхностейилиИКСпризнаетего некомпетентным;

−помилованиеилисмягчениенаказанийосужденнымврамкахисламскихкритерипорекомендациив

Главысудебнойвласти. Этасистемадвойного,еслиможнотаквыразиться,главыгосударствадвуглавого( государства)

обусловленаспецифичеобстоятельствамикимиисламскойреволюции1979года,воглавекоторой находилсяпопулярнрелигйшидеятельозныйаятоллаХомей.ОнсталипервымРуковод,ителем ему,можнопредполагать,принадлежитидеятакогоинститута–носителявысшейвласти,свободного вместемотгосударственрути. ныой

Сейчас,когдаХомейужениетвживых,послесостоявшихсянедавновыборовПрезидента ощущаетсяопределеннаянапряженностьвотношенияхмеждунынешнимРуководиаятеоллойем Хаменеипр держивающимсяболеепрогрессивныхвзглядовновымПрезидентом.Будущеепокажет, приведетлиэтоккризисуреформесистемы.

6Вспомогательные. органыиучр жденияприглавегосударства

Возникновениетакихоргановиучреждеотноситсяийксравнительнодавнемувремени,хотя

40