Экзамен зачет учебный год 2023 / Preview-3

3Уполномоченные. правамчеловека(омбудсманы)

Этодолжностныелица,которыеобязаныследитьзатем,чтобыгосударственпреждеорган, ы всегоисполнительвласть,ненаярушалиправачеловекаиграждан.Этотинститута появился

ШвецииXIIIвеке,нолишь700летспустяшведслково«е омбудсман»*вошлок нституционноправовыетекстырядаругихстраннапример( ,вКонституцНамибии)ю.Вомногихстранахбыло установленособственноенаим нованиеэтогоинститута:Уполномоченныйгражданскправами Уполномоченныйправамребенка–вПольше,Уполномоченный(Уполномоченные)Государственного собранияпоправамгражданиУполномоченныйУполномоченные( )Государственнсобранияп го правнациональныхмэтническихменьшинств–Венгрии,Народнправозащитая–Австрии, Адвокатнарода–вРумынии,Парламентскийкомиссарподеладминистрац–вВеликобритании, Посредник–воФранции,Защитникнародав–Испании,Комиссияпоправамчеловека–на Филиппинах,УполномоченныйБундестагабороне–вГ рмании.

*Ксожале,внашейиюлитературераспространенаанглизированнаятранскрипцияданноготермина– « омбудсмен».В этом,нанашвзгляд,сказываетсяопределенныйнедостатоккультурыавторов,незнающихпроисхожденияупотребляемого имислова.

Этотрганрассматриваетжалобынанарушекониеституционныхправнередкопослетого,как исчерпанывсезаконныепутидляихразреш,и,енияслисочтнетобходимым,вновьвозбуждает производствосоответствующихгосударственорга,анализируетахых состояниеделвобластиправ человекаигражданинавстранедокладываетобэтомпарламенту,предлагаяпринять соответствующиезаконодатмельные.ры Самжеомбудсманилиинойаналогичныйорганразрешить делообычнонеможет.

Какправило,данныйорганобразуетсяпарламентом,хотяестьииныеспособы:французский ПосредниксогласноЗакобнуучреждолжностиенииПосредника1973годаназначается6лет декретСоветамминистров(строгоговоря,этотинститутсходеномбудсманомтолькопофункциям;с Парламентомон икакнесвязан,еслинесчитатьправапарламентариевобращатьсякнемуподелам, которые,поихмнению,заслужиеговаютмешательс);британскийваПарламентскийкомиссарпо деладминистрацииназначаетсятожеПравительств,однакотличием Франциитесносвязан своейдеятельностиПарламентомидажеможетбытьсмещенпотребованобеихпалатю.Но обратимсякболеетипичнымпри иерначнемсоШвеции–родоначальницырассматриваемого института.

Согласно§ 6. 12шведскогозаконаФормапр вления,составляющегочастьконституции,Риксдаг можетизбратьодногоилинесколькоомбудсмановдляконтролязаприменениемзаконовиных законодательныхактовпубличнойдеятельн.АктоРиксдагестив § гл10.установил8 ,что омбудсмановдолжнобытьчетверо:главныйюридическийомбудсмантриюридическихомбудсмана, которыеизбираютсяначетырегода.Риксдагможетизбратьдлякаждогоизомбудсмановодногоили несколькихзаместителей.Главныйюридическийомбудсманопределяетнаправлениядеятельности остальныхюридическихомбудсманов.ПоходатайствуконституционнойкомиссииРиксдагможет сместитьомбудсманаилиегоз местителядосрочно.Выбопроводятсяытайнымголосованием, для избраниянеобходимоабсолютноебольшинствоподанныхголос,новтретьемвтуреголосования достаточноотносительногобольшинства.Вслучаях,предусмотренныхинструкциейРиксдага, омбудсманможетвыступатьходатайствами.Онможетприсутствоватьназаседансудаияхлиоргана администрацииимеетдоступкпротоколамидокументамэтихорганов.Судиорганадминистрации, такжегосударственныеикоммунаслужащиеьныеобязаныпредставлятьомбудсманутребуеимые сведения.Тожеотноскитсяномулицу,которподконтрольноеомбудсману.Прокуроробязанпомогать омбудсманупоегопросьбе.

Привещедемодинпример.ВКонституцНамиОмбудсманубиипосвященацелаягл. 10ст. (89– 94)Согласно. ееположениямОмбудсмнезавниподчиняетсясимтолькоКонституциизакону. НикакойчленКабинетаилипарламента,никакоеиноелицонемогутвмешивосуществлениеаться Омбудсманомегофункций, всеорганыгосударствадолжныоказыватьнеобходимоесодействие

38

38

эмиссиязаконныхсредствплатежа,защитатвердостинац ональнойвалютыирегулирование денежногообращения.ПредседБанкательназначаетсяПрезидентомРеспубликина6летежегодно отчитываетсядеятельностиБанкапередГосударственнымсобранием.

ВНамибииконституционорган,учреждениямиымиами должностнылицаявляютсями некоторыенезависикомиссииыеКомиссия– публичнойслужбыст(. 112,иКомиссия113) безопасности(. 114),Государственныйфонддоходовст(. 125),Центральныйбанкст(. 128)и Национаплановаяькомиссияст(. 129),Комиссартюрем. ст(. 122,Командующий123), силами обороны(ст. 119,Генеральный120), инспекторполиции(ст. 116, 117).

КонституцияРумыниипредусмотрелавсистемеП рламентаЗаконодательныйсовет,определивего ч. 1ст. 79какспециализиоровганП нныйрламентадлядачизаключенийопроектахнормативных

актовцеляхсистематизац,унификациикоординациивсегозаконодательства.Законодательный советведетофициальныйучетзаконодательстваРумынии.Крометого,ст. 118учредилаВерховный советобороныстраны,взадачукотороговходитединообразганаяизациякоординациятехвидов деятельности,которыекасаютсяобороныстраиныациональнойбезопасности.

ЗаконодательныйсоветпредусмотиФормойправленияШвеции.Правда,согласно§ 18.8этого основногозаконаЗаконодательныйсовет,состоящийизсудейВерховногоиВерховного администратисудо,созвногодляандачизаключенийПравительствуназаконопроекты,однако предложениевтороданногопараграфауполномочиваетзапрашиватьмнениеэтогоорганаикомиссии Риксдага.

ФилиппинскаяКонституциякромеупомянАутойдитнойкомиссииурегулировалаосновыстатуса ещедвухтакназываемыхконституционныхкомиссий–КомиссиигражданскойслужбыиКомиссиипо выборамст(. IX),атакжеОмбудсманаиегозаместителейразд( . 5 –ст.14XI),Комиссиипоправам человекаразд( . 17,ст.18XIII;здесь,такимобразом,дваорганасосходнымобъектомдеятельности),

38

соотношениепонятийподотчетности,подчиненности,ответственности?

40.Вчемзаключаетсявзаимозависимостьпарламентскогоконтролязаде тельностьюправительства парламентскойответственностипоследнего?

41.Чемотличаетсявопроспарламентарияправительствуилиегочленуотзапроса?

42.Чтотакоеинтерпелляция?Прикакихформахправлеонавозможнаияипочему?

43.Какимимогутбытьрезультатыпарламентрасскихледований?

44.Вкакихформахвыражаетсяполитическаяответственностьправительствапередпарламентом?Прикаких

45.Чемотличаевотнедоверияумсяототказавдоверии?

46.Чтотакоерезолюцияпорицания(осуждения)?

47.Чемотличаетсяимпичме(илиинаятподобнаяпроцедура)отполитическойпарламентскойответственности?

48.Какиесуществуютгаранотподменыиипарламентаеговспомогательнымаппаратом?

49.Чемотличаютконсульятпомощниковантыпарламентариев?

50.Длячегонужныорганы,учреждениядолжностныелицаприпарламентах?Чемотличаютсяорганы учрежден?Приведйпримерытетехдругих.Какиеинститутыэтойгруппыпредусмотреныроссийской Конституцией?

51.СопоставьтеосновныеположениярегламентовфранцузскогоНациональногособранияв(сб.:Французская Республика.Конституциязаконодательныеакты.М.:Прогресс, 1989)иитальянскойПалатыдепутатов( сб.:Италия.Конституциязаконодательныеакты.М.:Прогресс, 1988).

52.СоставьтепоСША,Великобритании,ИталииФранциисхемыуказаниемструктупарламентаыиего взаимоотношенийсглав сударст,праваительствомсудами.

53.Какаяразницамеждудепутатомиделегатом?

Литература

БойцоваВ.В. Службазащитыправчеловекаиграждан.Мирнаовойпыт.М.:Изд-воБЕК, 1996. Депутатпарламентавзарубежныхгосударствах.М.:ЮЛ, 1995.

ЕгоровК.А. ПредставительнКитаясистема:историясовременность.М.:Спарк, 1998. ЗубовА.Б. ПарламентскаядемократияполитическаятрадицияВостока.М.:Наука, 1990. КеримовА.Д. ПарламентскоеправоФранции.М.:Норма, 1998.

КонгрессСША.М.:МО, 1989.

КрутоголовМ.А. ПарламентФранцузРескойпублики.М.:Наука, 1988. МаклаковВ.В. Парламентыстран–членовЕвропейскогосоюза.М.:ИНИОНРА,1994. Могунова.А. Скандинавскиегосударства:центральныеорганывласти.М.:ЮЛ,1975. Парламентыира.М.:ВШ-Интерпракс, 1991. Разделеннаядемокра:сотиярудниконфликтчествомеждуПрезидентомКонгрессом.М.:ПрогрессУниверс, 1994. Регламентывпарламентскойпрактике.Варшава:Бюрописследованиямэкспертнымзаключениям КанцелярииСеймаРеспубликиПольша, 1995.

СавельевВ.А. КапитолийСША:прошлоеинастоящее.М.:Мысль, 1989. СенаторовМ. ПолитическиепартииЯпониипарламентскаядеятельность.М.:Наука, 1995.

ГЛАВАIXИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ. ВЛАСТЬ:ГЛАВАГОСУДАРСТВАИ ПРАВИТЕЛЬСТВО

§ 1. ГЛАВАГОСУДАРСТВА

1Понятие. местовсистемевласти

Это должностноелицоилиорган,занимающиевысш стоевсистемеоргановгосударства.

Согласнотекстаммногихконституцийглавагосударстлибоневаходнивткакуюветвластиь,либо входитзаконодательную,ивисполнительную,либо,наконец,тольковисполнительную.

Примпервогослучдаяетч. 1ст. 55ОсновногозаконадляФедеративнойРеспубликиГермании 1949года,согласнокот рой«Федеральныйпрезидентнеможетвходитьсоставниправительства,ни законодательнойкорпорацииФедерацииилиземли»Второй. случаймыможемвидетьнапримере КонституцИндии1949года,гдеч. ст1. 53устанавливает,чтоисполнительная« властьСоюза вверяетсяПрезидентуосуществимлибояетсянепосредств,либоченнорездолжностныхлиц, подчиненныхемусогласнонастоящейКонстит»,аужециицитировавшаясянамист. 79гласит,чтодля СоюзаучреждаетсяПарламент,которыйсостоитизПрезидентадвухп лат,известныхсоответственно

38

какСоветш атовиНароднаяпалата.Н конец,иллюстрацитретьегослучаяйможетслужитьпервое предложениеразд. ст1. IIКонституцииСоединенныхШтатовАмерики1787года: Исполнительная« властьвверяетсяПрезидентуСоединенныхШтатовАмерики».

Несмотрянавсеэторазнообразиеконституционрешенм( ийынехупоминаемтакиедовольно многочисленныеконституции,как,например,КонституцияРеспубликиБолгарии1991года,которые вообщеоставляютоткрыэтымотвопрос),мыочлицелесообразнымрассмотретьатусданного институтавнастоящейглаве,посвященнойорганизацииисполнительнойвласти.Дляэтогоесть достатосчнованияые.

Современ,когдаразделениевластейещетольконачаловозникать,главагосударствасохранялза собойисполнительвласть.Инуюеслучайнотакоерешениенашлопоследоватражениеельноев КонституцииСША.Вдальнейшемвтехстранах,гдевозникалипарламентарнправленияформы , главагосударствабольшетяготелименнокисполнительнойвласти.Примечательно,чтоцитированная намитолькочтиндийскаяКонституция,хотявключилаПрезидентавдвеветвласти, ностатусего (какиСоветаминистров)целостнымобразомурегуливровалаазделеобисполнительнойвласти:

именноздесьсказанопорядкевыборовПрезидентаВице-президентаопроцедуреих ответственности,именноздесьопределеныполномочияПрезидентакакглавыгосударства.В смешанныхреспубликахпрезиденттакжетеснеесвязанправитель,чемспарламентВпрочемтвом. , мыэтоещеувиднижем.Покачтосказанного,нанашвзгляд,достаточно,чтобыобъяснить,почему конституционно-правовстатусглавыйгосударстварассматриваетсяименноздесь.

Известныйсоветскийисследовательзарубежконституционногогосударственного( )праваА.А. Мишинвысказалсвоемучебникесуждениеотом,чтос«точкизрениядоконцапонятогои последовательногобуржуазногодемократизмаинститутглавыгосударстванеимеетникакихразумных основанийдлясвоегосущество»*,ивдоказательствоания при, частности,примерШвейцарии,где функцииглавыгосударствавыполняетправительство.Действительно,естьдругиепримеры совмещениякомпетенциикакого-либог сударственоргафункцийаогоглавыгосударстваиными функциями,ноэтовсежеисключенияизправила.Аправилозаключаетсявтом,чтовсистеме государственоргапредусматриваетсяновых специальныйорган,накоторыйвозлагаетсявысшее представительствогосударствовнеи анутристраны.Этиморганомиявляетсяглавагосударства.Вряд липравильносчитатьсоставителейподавляющегобольшинстваконституцийлюдьминедостаточно разумнымиилиодержимымифилисте« прсекимлонпениемредкороной»Скорее. сл дует предположить,чтодляконструированияинститутаглавыгосударстваестьвполнерацион,альные следовательно,разумные,основания.

Припостроениилюбойуправляющсистеемыструктурайдолжнаопределятьсяеефункциями.В системефункцийгосударственногоуправленияес ьакая,какотмеченноевысшеепр дставительство государства.Ономожетпроявлятьсяразличныхполномочиях,кругкоторыхотносительностабилен. Выделяподэтьфункциюособыйорганиливключитьеекомпетенциюдругогоорганадругих( органов) –делополитическвыбора.Игоподавляющембольшингосударствтветакойвыборсделанв пользуособогооргана.

Итак, главагосударс–этовысшийваегопредставивнутивнеельристраныивместем символединстванации,государстванарода( игосударства). Взависимостиотформыправления государственногорежима, такжесистемыполитическихотношенийвстранеегоконституционные полномочиягутбытьноминальнымиилиреаль,ныоминальныеиреальныеполномочиягутпо- разномусочетаться,новслучкакогое-либоп литическогокризиса,когдаконституционныевласти политичессилыокажутсяиепочему-либоневсостоянииуправлятьстраной,именноглавагосударства призваннайтивыходизситуации.Этосвоегорода резерввласти.

Политическаярольглавыгосударстваиногдаформулируетсявконституциях.Например,ст. 5 КонституцииФранцузРескойпублики1958годагласит:

38

«ПрезидентРеспубледикизасоблюдениемтКонституции.Онобеспечиваетсвоимарбитражем нормальфуноекционированиепубличныхвластей, такжепреемственностьГосударства.

Онявляетсягаранациональнойтом независимости,целостноститеррит,соблюдениярии международныхдоговоров».

ИспанскийКорохарактеризованльч. ст1. 56Испанскойконституции1978годаследующим образом:

«1Король. являетсяГлавойсударст,симваолегоединствампостоянства,выступаетарбитром междуучреждениямиоказываетсдерживающееоздействиенаихрегулярнуюдеятельность, осуществляетвысшеепр дставительствоИспанскГосударствагомеждународныхотношениях,в особенсностиациями, которымионоимеетисторическуюобщность, осуществляетфункции, которымиегопрямонаделяютКонституциязаконы».

Есть,однако,достаточномногоконституций,вкоторольыхифункцииглавыгосударствавообщене прописн( аныпример,ОсновнойзакондляГермании).Этиконституцииопределилилишьполномочия главыгосударства,изкоторыхужедоктринальнымпутемможновывестипредставлениеотом,что имеливв дуразработчикиподанномувопросу.

Приавторитарныхтоталитарныхполитичрежимахских,особенноавтократиче,властвующийких встранедиктаторобычноузурпирует,оформляязатемсвоюузурпацию«выбора»,именноидолжность главыгосударс,котораяваоблегчаетпустьдажекажущуюсялегитимациювласти.Нередко,захватив властьпутемвоенногоперево,правящаяотагруппаобразуетсначалаколлегиальныйорган, соединяющийвсвоихрукахфункцииполномочиякакглавыгосударства,такиправительствадаже

парламента.Такорганйвполитологиипринятоназыватьиспанскимсловомхунта« » ( junta),которое можноперевестикак«совет»,хотядля«совета» испанскомязыкеестьипрямойэквивалент– consejo; деловтом,чтотакиеорганычастосоздавалисьпрошломинынешнемвекахстранЛатинскойх Америки–отсюдаииспаноязычноепроисхождениетермина.ВАфрикеболеемоднбытерминл «революционныйсовет»Вск. бычнореизэтойхунтыилисоветавыделяетсялидер,которыйчаще всегоименуетсебяпрезидентом.Впрочем,вЦентральноафрикансРеспубыллипериодкой(1976– 1979гг.),когдазахватившийвластьлидерприсвоилсебетитулимператора,переименовавэтомалое государство«империю».

2Юридическая. формагл государствавы

Изсредневековьяпришланамтрадицединоличняглавыогосударства.Первоначальноэтобыл монарх.Затемврядегосударств,установившихреспубликанскуюформуправления,главойсударства сталпрезидентпредседатель( ).Вотдельныхстранахсложилисьсвоеобразныеформыданного института.

Нынесуществуют,например,такиеегоформы,как: 1)единоличмон,архыйунаследовавшийоюдолжностьнаприм( ,вВеликобрита,Японии,

Испании,Бельгии,Нидерландах,Марокко); 2)единоличмон,архназначенныйсвоейсемьей–правящейдинастиейнапример( ,вСаудовской

Аравии); 3)единоличмонфедеративногоархыйгосударства,выбранаустановлныйпериоднный

монархамисубъектовфедерацииизсвоейсредынапример( ,вМалайзии,ОбъединенныхАрабских Эмиратах);

4)единоличныйпрезидент,выбранародомный,парламентомилипредставитеколльнойегиейна установлесрокнапример(ный,вСША,Германии,Италии,Индии,К тае);

5)высшийколлегиальнвыбранныйорган, парламентомнаустановленныйсрок;приэтом отдельныеполномочияглавыгосударс,которыеваневозможноосуществлятьколлеги,как,льно например,приемверительныхграмотиностранныхдипломатичепредставитких,передаютсялей председателюколлегиальногооргана(например, Кубе)*;

6)главаправительства,осуществляющийтакжефункцииглавыгосударстванапример( ,вземлях

38

Германии); 7)генерал-губернатор–представительбританскогомонархавгосударствах,имеющихстатус

британскогодоминиона,тоестьпризнающихглавойсударствабрит нскогомонарханапример( ,в Канаде,Австралии,НовойЗеландии,наБарбадосе);

8)единолиличныйколлегиальныйглавагосударства,узурпироввлавстьгосударствеший,обычно безустановлениясрока.

38

Внекоторыхстранахфункцииглавыгосударствавозлагаю,какотмечалосься,наиныеорганы. Помимоупоминавшшвейцарскогогосяпримеражнопривестипримергерманскихземель,внутри которыхфункцииглавыгосударстваосуществляютсяглавойправительства.Советскаяжеформа правленияпредусматривалаобычнопередачуфункцийглавыгосударствавысшемуколлегиальному органу,избираемомупарламентомизсвоейсредляысобственногозамещениямежсессионные межлегислатурнпериод, частичноые –председтателюкогоргана,хотяс70хгодов- всечащестали появлятьсяединоличныепрезиденты,нередковозглавлявшиеподолжностиорганыколлегиальные (президиумы,государственныесовеи.п.)Это. облегчалоконцентрвлациюстиврукахлидера коммунистическойпартии.

Рассмотримвопросполномочияхглавыгосударстванаконкретныхпримерах.

Вкачествепримера полномочийприпарламентарнойформеправления изложимположения КонституцииЧешскойРеспублики1992года,относящиесякполномочиямПрезидРеспубликинта, которыйсогласноч. 1ст. 54являетсяглавойсударства.

Согласност. 62–Конституции64 ПрезидентРеспубликиназначаетотзываетПредседателяипрочих членовПравительствапринимаетихотставку,отзываетПравительствопринимаетеготставку, поручаетотозванномуилиподавшемуотставкуПравительствувременноисп лнобязанноститьдо назначенияновогоПравительства.ПрезидентимеетправоучаствоватьзаседанияхПравительства, требоватьотПравительстваегочленовотчетовиобсуждатьПравительствомилиегочленами вопросыихкомпетенции.

ПрименительнокотношениямсПарламентомПрезиденазначаетвыборыПалатудепутатови Сенат,созываетсессииПалатыдепутатов,распускаетее,подписываетзаконы,имеяправовозвращать ихПарламенту(кромеконституцизаконов).Онныхимеетправоучаствоватьзаседанияхобеипалат Парламента,ихкомитетовкомиссийполучатьсловосвоемутребова.Ониюазначает президентавице-президВерховногонтаконтрольногоуправлениясчетной( палаты),членов банковскогосоветаЧешскогонациональногобанка.

ВсфересудебнойвластиПрезиденазначаетсудейКонституционногосуда,егоПредседателяи заместитПрелядсед,нателязначаетпрочихсудей,назначаетизчисласудейПредседателяи заместитПредседателяВерховнсуда,огосуществляетправопомилования,включаясмягчение назначенногонаказания,прекращениепроизводствапоуголовномуделу,снятиесудимости,имеетправо осуществлятьамнистию.

ВсферевнешнейполитикиПрезидентпредставляетгосударство,заключиратифицирует международныедоговорызаключение( договораможпередатьПравительствуиегосогласия отдельнегчленуому),принимаетруководитедипломатическихеймиссий,назначаетиотзывает руководитедипломатическихеймиссий.

ВсфереобороныПрезидентявляетсяверховнымглавнокомандующимвооруженнысилами, и присваиваетповышагенеральсктзван. ияе

Онтакжеприсваиваетгосударственныеотличияилинаграждаетими,еслинеуполномочитнаэто инойрган.

ПолномочияПрезидентамогутбытьрасширенызаконом. РешенияПрезидентаповопросамвнешнейполитикиобороны,назначениясудей,осуществления

амнистии,награждений, такжепринятыевосуществлениеполномочий,переданныхПрезиденту зако,номуждаютсявконтрасигнатуреПредседателяилиуполномоченногоимчленаПравительства.За этирешенияответственностьнесетПравительство, Президент,следовательно,самостояэтиельно решенияприниматьнеможет.Остальныежесвоиполномончиясуществляетпособс венному усмотрению,тоестьониносятдискреционныйхарактер.

Здесьобращнасебятвниманиетообстоятельство,чтодискрециполномочиянныеПрезидента довольнозначитедлпарламентарнойяьныреспублики,каковойявляетсяЧехия.Онихотяинестоль мощны,какпредусмотренныедляПрезидеКонтаституциейГреции1975года–такжепарламентарной республики,новсеженесравненносильнеесамостоятеполномочийьныхпрезидентовтакихстран,как

38

исполнениедолжностныхобязаннКостейролькак( иФолькетинг)можетпредатьминистровуду, передавделоВысокийсудКоролевства(. 16)Король. ведетзаседанияГосударственногосовета, включающеготакжесовершеннаследникаолетнегопрестоламинистр;вэтоорганемвобсуждаются законопроектыиважнправительственакты.ОднакоКорольыеможетпоручитьэтоСовету министров,возглавляемомуПремьер-министром( . 17, 18).

Согласноч. ст1. 19КорольпредставляетКоролевствомеждународныхделах,нонеможбетз согласияФолькетингаподписыватьакты,изменяющтерриеториюКоролевства,возлагающиена Королевствоособоважныеобязательстваилитак,исполнениекоторыхтребуетсогласования Фолькетингом.Дляденонсациимеждународнзаключенногодогов, ора ссогласияФолькетинга,опять жетребуетсяегосогласие.Кромеслучаевоборотвооруженногонынападения,Корольнеможет использвооруженныеватьсилыпротивиностранногогосударбезстваогласияФолькет,ноивнга случнападенияФолькетингподлежитнемедленномусозывуидолженрассмотретьактыКороля(ч. 2

ст. 19).

КорольимеетправоинициативызаконовдругихактовФолькетинга.ПринятыеФолькетингом законопрподлежатектывтечение30днейодобрениюКороля,которыйпромульгируетихследитза ихисполнением.Вусловияхчрезвычайногоположения,когдаФолькетингсобратьсянеможет,король вправеиздавременныеатьзаконы,которыенепротиворечатКонституциинезамедлительно передаютнарассмотрениеяФолькетинга,кактолькоонсобере(ст. 21ся–23).

Статья24наделяетКороляправпомиловаамнистии,яоднакопомилованиесужденных ВысокимсудомКоролевстваминистроввозможнотолькосс гласияФолькетинга.Крометого,Король можнепосредственноиличерезправительственныеорганыдароватьпривилегииилиизъятия сферыприменениязакон, оторыевсоответствуютустановл,действовавшимниямдо5июня1849 года,либозаконам,принятымпозднее(ст. 25).

КкомпетенцииКор тноситсялярешениеовыпускеобращденвиеегустановлензаконом порядке(ст. 26).

Всоответсост.вии27Корольназначаетопределенныекатегориигосударственныхслужащих. ДанияподобноВеликобритании,Нидерландам,Норвегиидр.принадлежиткчислутакназываемых

старыхмонархий,гдеконституционныйстатусмонархадавноуженеобновлял.Ихотсявои прерогативымонархиэт странахосуществляютпоуказаниямправителихьствглав,возможны ситуацкризисные,вкоторыхмонархимогутспользоватьсвоипрерогативдискреционномвы порядке.Например,запоследние70летвисторииВеликобританиибылочетыреслучая,когдамонарх

39