14 Тенденции модернизации законодательства о Конституционном Суде рф (в контексте конституционной реформы 2020).

Поправки в ФКЗ о КС, подписанные Президентом РФ, является крупной реформой. Из 117 статей, изменились 83, что составляет 70%. Единственная оставшаяся часть – это гл. XI, регулирующая процедуру рассмотрения в КС дел по спорам о компетенции.

Новой редакцией Конституции:

•уменьшено общее число судей КС (до 11);

•изменен порядок прекращения полномочий судей (теперь – СовФед по представлению президента);

•скорректирована структура руководства Суда (один заместитель председателя вместо двух);

Устройство КС

Сокращенное до 11 общее число судей КС будет не нормативным, а максимально возможным. Рабочий состав – т.е. численность судей, при наличии которой Суд в целом правомочен функционировать, – снижается до 8. Президент РФ должен будет инициировать заполнение вакантной должности, только если судей станет меньше 8. Уменьшается и кворум в заседании. Суд сможет принимать решения, если в нем участвуют 6 судей. Эти положения вступят в силу с момента, когда в Конституционном Суде останется 11 судей. На данный момент их 12.

Правовое положение судьи

Хотя декларации о несменяемости и независимости судей КС в ФКЗ о КС остаются, судьи утрачивают одну из гарантий их статуса, а именно – право на публичное особое мнение. Для них также вводятся запреты критиковать «в какой бы то ни было форме» решения Суда.

Конкретизация компетенции КС

Конституционные поправки 2020 г. дополнили компетенцию КС новыми аспектами:

•предварительным нормоконтролем законопроектов, федеральных конституционных и федеральных законов, законов субъектов Федерации;

•вопросами об исполнимости решений международных судов, иностранных или международных третейских судов, если эти решения противоречат «основам публичного правопорядка РФ»;

•участием Суда в процедурах снятия неприкосновенности с бывшего президента.

15 Компетенция Конституционного Суда рф и ее эволюция.

Понятия «орган государственной власти», «государственный орган» и «конституционный орган» соотносятся следующим образом: самое широкое понятие – государственный орган, ОГВ – укладываются в систему разделения властей, но за пределами ОГВ есть государственные органы. Конституционные органы – это те органы государственной власти и государственные органы, которые поименованы в Конституции.

1) КС РФ – конституционный орган. Он является ОГВ, гос. органом и конституционным органом. Он осуществляет функции КК, это основная задача демократического государства.

2) Конституционный контроль – самостоятельный вид государственно-властной деятельности

3) Решения выносятся от имени государства, обладают эффектом общеобязательности

4) Конституционный суд участвует в обеспечении системы сдержек и противовесов

5) Конституционный суд решает исключительно вопросы права (никакой политики)

6) Конституционный суд выступает «гарантом политического мира»

Глобальная задача КС – обеспечение стабильности конституции и того правопорядка, который создает Конституция. Именно поэтому стоит такая задача. Все политические силы понимают, что есть некий арбитр, который примет правильное решение.

1. Конституционный суд как судебный орган конституционного контроля

1) Конституционный суд – суд (sui generis – единственный в своем роде). Особое нормативное регулирование, особая характеристика споров

«О статусе судей», заработная плата Председателя КС и судей КС больше, чем ВС – это говорит о значимости этого института.

2) Упоминается в главе 7 «Судебная власть и прокуратура» Конституции РФ.

3) Конституция РФ отдельно называет «конституционное судопроизводство» как форму осуществления судебной власти. Конституционное судопроизводство – самое первое, важное.

4) Конституционный суд РФ – высший судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях… (статья 1 ФКЗ о КС).