- •Особенности Западной традиции права, ее кризисы и деградация.
- •Соотношение Западной и отечественной традиций власти (сходство и отличия).
- •Уровни сравнения институтов верховной власти России и зарубежных стран.
- •Использование сравнительно-правового метода в исследовании института президентства: проблемы и задачи.
- •Предпосылки возникновения Конституции и президентства в сша.
- •Значение британского опыта государственного строительства для формирования института президентства в сша.
- •Система «сдержек и противовесов» и место в ней Президента сша: эволюция и современность.
- •Группы полномочий Президента сша, проблема расширения полномочий.
- •«Дело Никсона» и другие решения Верховного суда сша, определившие основные тенденции развития института президентства.
- •Этапы развития института президентства в сша и их характеристика (значение опыта сша для России).
- •Конституционный контроль и президентская власть ( на примере дел Никсона и Но Му Хена).
- •Конституционно-правовая и политическая ответственность президентов: эволюция правовых моделей (на примере Франции и сша).
- •Ответственность Президента России: особенности правового института и практики его применения, перспективы совершенствования.
- •Выборы Президента: основные проблемы (на примере сша и России)
- •Проблема сопоставления статусов президента и председателя правительства (юридический и политический аспекты) в различных формах правления.
- •Взаимоотношения Президента и Конгресса в сша (нормативная основа и основные проблемы).
- •Взаимоотношения Президента и Верховного суда сша (основные проблемы и «знаковые» дела).
- •Эволюция института премьер-министра Великобритании (основные тенденции).
- •Особенности правового положения Президента Франции в государственном механизме Пятой республики (бицефальная исполнительная власть, рационализованный парламентаризм).
- •Эволюция правового статуса Президента Франции (уроки для России).
- •Конституционно-правовая и политическая ответственность Президента Франции.
- •Полномочия Президента Франции. Взаимоотношения с парламентом и правительством: «делимые» и «собственные» полномочия.
- •Становление, развитие и особенности института президентства в странах «постсоциалистического пространства».
- •Новейшие тенденции политического лидерства и их «конституционно-правовое сопровождение» в зарубежных странах (сша, Франция, Италия, Польша, Венгрия, Австрия и др.)
- •Становление, развитие и особенности института президентства в Турции и государствах Арабского Востока.
- •Особенности института главы государства в Японии и Китае.
- •Влияние традиции российской власти и зарубежных заимствований на институт президентства в России.
- •Основные проблемы президентства в России.
- •Место Президента рф в системе разделения властей (основные доктринальные подходы)
- •Тенденция к расширению полномочий Президента России: политическая практика и оценка ее Конституционным Судом рф (основные правовые позиции).
- •Становление и развитие института президентства в России.
- •Конституционно-правовая ответственность Президента России
Уровни сравнения институтов верховной власти России и зарубежных стран.
Рассмотрим следующие варианты государственного устройства по признаку разделения властей:
- Отсутствие системы разделения властей;
- Государства социалистического типа;
- Парламентарная или конституционная монархия;
- Парламентарные республики;
- Президентские республики;
- Парламентско-президентские;
В Российской Федерации есть три ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная. Органы власти делятся на федеральные и региональные.
Президент РФ — глава государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство РФ на международной арене.
Законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Здесь принимаются российские законы. Сначала их пишут в Государственной Думе, а потом отправляют на обсуждение в Совет Федерации. После одобрения Советом Федерации закон направляется на подпись Президенту.
Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента. Правительство состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров.
Для стран с отсутствием разделения властей характерны различные политические режимы начиная от монархии (Катар, Кувейт, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия), авторитарных систем (Куба, КНДР, Ливия, до недавнего времени Ирак и Чили) и заканчивая тоталитарными военными режимами, характерные в основном для стран Африки (Заир, Сомали, Руанда, Чад). Часто главой государства является лидер партии (К. Чен Ир в КНДР, М. Каддафи в Ливии, Ф. Кастро в Кубе) или духовный лидер (Саудовская Аравия, Хаменеи в Иране). В Саудовской Аравии (конституция принята в 1992 г.) или Омане (конституция принята в 1996 г.) даже не предусматривается наличие парламента.
Парламентарная или конституционная монархия (по сути, парламентские республики с атрибутивными, «заснувшими» полномочиями монарха). Сохранение в государствах такого типа монархии, во многом дань исторической традиции, т.к. основную государственно-политическую роль в этих государствах играют парламенты. Для стран с монархической парламентарной формой правления характерно наличие: монарха - главы государства, законодательного органа, правительства и суда. Каждая составляющая часть государственной власти предметно выполняет свои функции. Законодательная власть при этом имеет главенствующее значение: формирует правительство, обладает контрольными функциями. Реально исполняющим функции главы государства, как правило, является премьер-министр.
К государствам с такой формой правления относятся: Великобритания, Бельгия, Дания, Испания, Камбоджа, Нидерланды, Швеция, Япония. Формальные главы этих государств - монархи, обладающие определенным набором полномочий, но по традиции не используют их, либо на использование их полномочий наложены ограничения законодательно. При этом монархи пользуются большим авторитетом у населения и обладают политическим влиянием.
Парламентарные республики. Отличительными чертами парламентарных республик является наличие значительных полномочий парламента, закрепленных в конституции. В республиках такого типа исключительно велико влияние политических партий на функционирование государственных институтов, как и в парламентарных монархиях.
Функции президента в таких республиках во многом схожи с полномочиями монарха в конституционных (парламентарных) монархиях. Президент избирается либо парламентом (Венгрия, Германия, Индия, Италия, Латвия, Чехия, Швейцария), либо населением (Австрия, Ирландия, Исландия, Португалия, Сингапур, Литва, Эстония), хотя во втором случае характер республиканского правления скорее будет относиться к смешанному типу. Президент в таких республиках обладает лишь правом отлагательного, но не относительного вето. Правительство формируется по признаку либо парламентского большинства, либо относительного коалиционного парламентского большинства. Полномочия президента ограничены парламентом или правительством.