Кризисы.

Кененова в своей статьей как кризисы обозначает революции: Реформация в Германии 1517 года, Английская революция 1640 года, Американская революция 1776 года и Великая французская революция 1789 года, а также Русская революция 1917 года. Все они хотели старую несправедливую систему права заменить на новую справедливую, однако в сути не отходили от прежней - все новые посылы были выводимы из старых.

Но самый крупный кризис - кризис 20 века - приводит к деградации западной системы. Его аспекты:

- вторжение государственных установлений в общественную жизнь: жизнь общества становится все более урегулированной, в том числе в отношении собственности, причем в большинстве решениями исполнительной власти (имеется в виду, например, получение многочисленных разрешений (строительство), различные регистрации и т.д.);

- при этом размывается система - право больше не представляет собой единый свод, а а некую смесь правил, объединенных только общей техникой.

- забываются корни права, его трансцендентное назначение

- право отходит от морали в пользу удобства

- усиление исполнительной власти в ущерб законодательной: в том числе из-за необходимости более быстро принимать решения, исполнительная власть может реагировать с большей скоростью, чем парламент.

- в международных отношениях усиливается роль межправительственных сношений, которые происходят скрыто - настоящий порядок принятия решений скрыт от общественности

- вновь западная традиция узнала феномен власти харизматического лидера

- т.к. с формированием дисциплинарной власти объектом этой власти стал непосредственно индивид (а не множество людей), появилась возможность установить полную регламентацию и контроль за его поведением. Свободный человек с естественными правами - на самом деле опутанный властью индивид.

- утрачивание конституционными принципами своего универсального значения как ценности.

Еще кризисом называют то, что уменьшается значение индивидуализма - социальные кризисы привели к необходимости более "социального" права.

КНР

С момента образования КНР( принятия первой Конституции 1954 года), в систему органов государственной власти был введен пост Председателя КНР, фактически обладающего статусом президента. Этот пост существовал 21 год — от Конституции 1954 года до Конституции 1975 года, в соответствии с которой он был упразднен. С принятием Конституции КНР 1982 года этот пост был вновь возрожден, но с некоторым уменьшением полномочий. В соответствии с Конституцией КНР 1954 года Председатель КНР вместе с Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей стал выполнять функции главы государства. Фактически с 1950-х по 1970-е гг. высшая государственная власть совмещалась с высшей партийной властью, главой «государства диктатуры пролетариата» и главнокомандующим вооружёнными силами страны провозглашался «председатель Мао Цзэдун». В Конституции КНР 1975 года пост Председателя КНР не предусматривался. Некоторые функции главы государства, связанные главным образом с представительством КНР внутри страны и на международной арене, возлагались на Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) и его председателя. В качестве главы государства председатель ПК ВСНП принимал верительные грамоты от иностранных дипломатических представителей, участвовал во встречах, проводах, приемах, банкетах в честь иностранных гостей соответствующего ранга, подписывал телеграммы от имени Постоянного комитета ВСНП. Конституция КНР 1982 - пост Председателя КНР был восстановлен. Объясняя причину восстановления этого института, говорили о необходимости осуществлять, во-первых, координацию высших органов государства с целью «укрепления всей государственной системы», во-вторых, представительство государства с миллиардным населением в международных отношениях. «Практика со времени образования КНР показывает, что учреждение поста Председателя КНР является необходимым для совершенствования государственной структуры, а также отвечает обычаям и чаяниям народов нашей страны». Конституция сохранила коллегиальный характер института главы государства в составе Председателя КНР и Постоянного комитета ВСНП. Важным моментом новой Конституции стало разделение функций партийного и государственного руководства, что нашло отражение в процедуре назначения Премьера Госсовета КНР, кандидатуру которого выдви-гает Председатель КНР и утверждает ВСНП (по конституциям 1975 и 1978 гг. его кандидатуру выдвигал ЦК КПК и утверждал ВСНП). Председатель КНР «на основании решений ВСНП и ПК ВСНП опубликовывает законы, назначает и смещает Премьера, заместителей Премьера и членов Госсовета, министров, председателей комитетов, главного ревизора, на чальника секретариата, награждает государственными орденами и присваивает государственные почётные звания, опубликовывает указы о помиловании и введении военного положения, объявляет о состоянии войны и опубликовывает указы о мобилизации». Согласно ст. 81 Конституции КНР Председатель КНР «представляет Китайскую Народную Республику, занимается государственными делами, принимает дипломатических представителей иностранных государств, на основании решений Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей направляет и отзывает полномочных представителей в иностранных государствах, ратифицирует и денонсирует договоры и важные соглашения, заключённые с иностранными государствами» Таким образом, институт главы государства на всём протяжении существования КНР остаётся во многом формальным, так как центр принятия решений по-прежнему находится в высшем эшелоне партийного руководства. Рамки полномочий главы государства в материковом Китае в дальнейшем будут зависеть от того, каким образом Компартия будет продолжать осуществлять свою руководящую роль в современных условиях, характеризующихся глубокими изменениями в структуре собственности, которые повлекли за собой соответствующие изменения в социальной структуре и значительно усложнили идеологическую ситуацию в стране.

+ На брифинге, посвященном окончанию 6-го пленума ЦК КПК 19-го созыва ( ноябрь 2021) , официальный представитель компартии Китая заявил, что председатель КНР Си Цзиньпин отныне "кормчий" и "народный лидер". До того в истории Китая был лишь один "великий кормчий" - Мао Цзэдун. По итогам пленума было принято заявление, в котором говорится о преемственности политики компартии. То есть – переход к более авторитарному режиму. (плюс обнуление сроков). В современной политической практике Китая прямого, семейственного института наследования верховной власти не существует. Семейные связи и партийная власть разделены. Но создан и сохраняется институт назначения преемника, что рассматривается как гарантия стабильности в государстве. Дэн Сяопин, например, считал, что без ключевой фигуры политическая система не может быть ни преемственной, ни целостной. Для того чтобы обеспечить преемственность власти и долгосрочную стабильность, политическая система должна сохранить верховного лидера, стоящего над аппаратом. В Китае подготовка преемника ведется заранее и носит целенаправленный характер. Помимо структуры всей политической системы, тонкий слой высшей элиты, с лидером во главе, является своего рода отборочным механизмом, способным разработать определенную стратегию или даже программу смены власти. Таким образом, институт верховного лидера в Китае является традиционным. Революционер республиканец Сунь Ятсен, некоронованный император Юань Шикай, великий президент Чан Кайши, харизматический вождь, председатель Мао, верховный лидер Дэн Сяопин воспринимались как «новые императоры поднебесной», на смену которым пришли лидеры более молодого поколения — Цзян Цзэминь, а затем и Ху Цзиньтао с Си Цзиньпином.

***

Главная особенность КНР - организация данного аппарата не в соответствии с принципом разделения властей, (отвергается в силу его чуждой идеологической природы), а в соответствии с советской моделью организации государственной власти:

Единоличный глава государства – Председатель КНР. С 2018 ГОДА Он избирается ВСНП на пять лет и ответствен перед ним. Он не ограничен двумя сроками пребывания, может пребывать неоднократно на посту Председателем КНР (заместителем Председателя КНР) может быть гражданин КНР, достигший 45 лет. Традиционно Председателем КНР избирается Генеральный секретарь ЦК КПК или один из ее высших руководителей.

Примечательной особенностью государственного механизма КНР является то, что полномочия коллегиального главы государства осуществляют совместно Постоянный комитет ВСНП и Председатель КНР.

Япония

Сейчас монархия в Японии – классическая конституционна монархия западного типа.

После войны в связи с демократизацией государственного и общественно-политического устройства и установлением конституционной парламентской монархии существенным образом изменился статус главы государства. Он превратился в сугубо церемониальную фигуру.

Его положение ныне определяется действующей Конституцией 1946 г. и законом об императорской фамилии, принятым Парламентом. Согласно конституционным нормам (ст. 1), император является только «символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть». Он практически исключен из текущего и реального государственного управления и тем более не обладает неограниченной властью, как это было до окончания Второй мировой войны. В тот период он обладал и «верховной», и «законодательной властью» и возвышался над другими государственными институтами. Все действия, относящиеся к государственным делам, монарх предпринимает с одобрения правительства (Кабинета)., и оно несет за них ответственность.

Он назначает Премьер-министра по представлению Парламента и лишен в этом случае самостоятельности. И в целом все прерогативы соответствуют конституционно монархии западного типа. Кроме того, он является верховным жрецом национальной религии японцев синто. Для большинства японцев он высший моральный авторитет, знаток истории, обычаев и традиций и поэтому образец для подражания. По мнению некоторых западных аналитиков, нельзя полностью исключать ситуацию, когда в условиях системного социально-политического кризиса реальный круг полномочий монарха может существенно расшириться, хотя это и запрещено действующими конституционными предписаниями.