Мфк. Ограничение от должности.

Импичмент аналогичен выдвижению обвинения большим жюри в уголовном процессе

Импичмент воспринимается как квазиполитический инструмент, «несмотря на все атрибуты уголовного дела, он не имеет структурности обыкновенного судебного расследования и глубоко связан с политическими интересами на каждом его этапе».¹

США

• Во всех процессуальных и материально-правовых аспектах Палата представителей и Сенат выступают в качестве высшего суда (решения окончательны и обжалованию не подлежат).

• + процедура импичмента

Структура импичмента сша

16 раз применялись. 1798 год – сенатор Вильям Блаунт:

• Измена

• Взяточничество

• Misdemeanor

История 1376 – подвергнуть импичменту Лорда Латимера. Со временем необходимость в данном институте исчез (институт парламентской ответственности Правительства).

Санкции:

1. отрешение от должности (обязательный)

2. запрет на замещение должности в будущем (дискреционный)

Деяние (3 элемента в совокупности):

• Наказуемое

• Подрывает конституционную систему США (Никсон – нарушение принципа верховенства права)

• Злоупотребления должностным положением, властью

Нет универсальной процедуры, каждый раз устанавливают различную.

Стадии:

1. Палата представителей (далее – ПП).

• ПП просит назначить независимого прокурора

• Коллегия из 3 федеральных судей назначает прокурора и ПП определяет круг вопросов для расследования

• Прокурор набирает штат сотрудников, проводит расследования и всю информацию, доказательства передаются в ПП. Решается вопрос о расширении круга вопросов Министром Юстиции

• Обсуждение ПП предоставленной информации и простым большинством выдвигает статьи импичмента

• Передача статей в Сенат и ПП назначает обвинителей для поддержки обвинения в Сенате

2. Судебное разбирательство в Сенате

• Вице-президент приводит Председателя ВС к присяге в качестве судьи в Сенате. Председатель ВС приводит сенаторов к участию в качестве судей присяжных

• В своей записке по делу, представленной суду импичмента, защитники Президента (его команда адвокатов) излагают сущность ответа Президента обвинителям против него. Делается это в следующей форме: «Президент признает себя виновным», либо «Президент признает себя невиновным». Также обвинители от имени Палаты представителей направляют суду импичмента обоснование их обвинения.²

• Судебное слушание дела по существу предполагает, что сначала обвинители излагают свои аргументы в поддержку обвинения; затем защитники излагают свои аргументы против обвинения. Заслушиваются стороны, допрашиваются свидетели, изучение доказательств.

• Присяжные-сенаторы в совещательную комнату удаляются для обсуждения (каждому сенатору по 15 минут на обоснование своей позиции)

• Вынесение вердикта (2/3 голосов)

В США сенаторы – присяжные, а члены СФ – кто?

Правила:

• Внутреннее убеждение (inner convention) каждого сенатора

• Принцип молчания (коммуникация путем передачи записок)

• Вопросы, которые обязательно должны быть разрешены

- сколько время дать сторонам для выступления?

- пригласить ли свидетелей на слушание?

- какова продолжительность судебного слушания?

- включать ли дополнительные доказательства?

• Президент не обязан явиться на слушание

• Запрет Сенату принудительно брать устные показания от Президента (но Клинтон лично давал показания перед Большим жюри в течении 4 часов)

• Не существует предельного срока рассмотрения дела импичмента.

• Если Президент признан виновным, Президент может быть привлечен к уголовной ответственности, а Прокурор по импичменту возбуждает УД. Даже если Президента признали невиновным прокурор может, не дожидаясь окончания срока полномочий Президента возбудить против него УД.