
Экзамен зачет учебный год 2023 / МФК-4 НО МУ ХЕН И ПРОЦ ИМПИЧМЕНТА,ЕЛЬЦИН
.pdfарест находящегося у власти президента Судана. Ордер не исполнен по сей день. Фактический глава Ливии Муаммар Каддафи был убит в 2011 году уже после того, когда ордер МУС на его арест был утверждён судьями.
Обвинения в адрес кенийских политиков были выдвинуты прокурором и утверждены Палатой предварительно производства МУС ещё до того, как Кениата и Руто в ходе признанных международным сообществом президентских выборов 4 марта 2013 года оказались избранными на высшие посты в стране. Победа на выборах двух обвиняемых сделала и без того сложное и противоречивое кенийское дело по-настоящему проблемным для МУС. На суд и его прокурора оказывается давление со стороны Африканского союза и самой Кении, бывшей ранее «образцовым» государствомучастником, с целью прекращения преследования кенийских лидеров. Серьёзно рассматривалась даже возможность денонсации Кенией Римского статута (впрочем, в любом случае не повлиявшей бы на юрисдикцию суда по этому делу). Развитие кенийской ситуации в МУС предоставило дополнительные возможности для критики суда за очевидный «африканский крен» в его деятельности, отвечать на которую МУС всё сложнее, даже используя «главное оружие» в этом споре - личность действующего Прокурора уроженки Гамбии Фату Бенсуды. Несмотря на упомянутые политические сложности, производство по делу продолжается. Однако, учитывая перспективу длительного и сложного судебного процесса, трудно признать реалистичность одновременного проведения cудебного разбирательства над демократически избранными лидерами Кении и осуществления ими полномочий по руководству государством. Процесс в МУС может парализовать государственное управление. Стоит также обратить внимание на то, что принятая недавно новая кенийская Конституция запрещает одновременное нахождение президента и вице-президента вне территории страны. Согласно Римскому статутe МУС, участником которого является Кения, юрисдикции суда не препятствуют иммунитеты высших должностных лиц, в том числе и глав государств (ст. 27). Соответствующее положение (о неприменении иммунитетов в международных судах) имеется и в Конституции Кении. В упомянутой статье Статута также содержится указание на то, что его нормы применяются «в равной мере ко всем лицам без какого бы то ни было различия на основе должностного положения». В делах Руто и Кениаты, защита предложила, опираясь на положения Статута и стремясь к достижению
компромисса, провести часть процесса в Кении |
или Танзании. Хотя Судебная палата |
рекомендовала положительно решить этот вопрос, |
но, в итоге, на пленарном заседании |
судей МУС предложение о переносе процесса не набрало необходимых в соответствии со Статутом 2/3 голосов судей и заседания было решено проводить в Гааге. Защита также предложила освободить Руто от посещения судебных заседаний, с чем он и сам был согласен, о чем свидетельствует поданное Руту ходатайство. Оно было мотивировано необходимостью исполнения обязанностей вице-президента Кении, невозможного в случае постоянного присутствия в Гааге. Этот шаг защиты удивил многих, так как в отличие от других международных судебных учреждений, допускающих в определённых ситуациях проведение слушаний в отсутствие обвиняемого, статья 63 Статута МУС предусматривает, что «обвиняемый присутствует (в английской версии Статута - shall be present) на судебном разбирательстве». Вместе с тем, статья 61 Статута предусматривает возможность обвиняемого отказаться от пребывания на слушаниях по утверждению обвинений на предварительной стадии процесса. Судебная палата МУС 18 июня 2013 года приняла решение по этому ходатайству, в котором частично удовлетворила требования защиты об «отпуске», наложив при этом ряд обязательств. В частности, обвиняемый

должен обязательно присутствовать на вступительных и заключительных речах сторон, ряде иных слушаний и оглашении приговора. В случае уклонения от посещения этих обязательных для Руто компонентов процесса судьи могут выдать ордер на его арест. В своём решении, Судебная палата многократно и настойчиво напоминала об уникальности фактов рассматриваемого дела. Судьи пришли к своему решению, используя две линии аргументов. С одной стороны, они истолковали статью 63 Статута таким образом, что присутствие подсудимого в процессе – это в большей степени право, чем обязанность подсудимого. Кроме того, «присутствие» не означает беспрерывного физического наличия подсудимого в зале судебных заседаний. 25 Судьи посчитали необходимым так рассмотреть нормы Статута в более широком контексте «иных положений международного права, частью которого является Статут». Во второй части решения они обратились к вопросу о необходимости обеспечения баланса между осуществлением международного правосудия и принципов национального самоопределения и демократии. Ориентируясь на достижение баланса между правосудием и демократическим развитием, судьи пришли к компромиссному решению, позволяющему Руто отсутствовать на большей части процесса. Решение Судебной палаты было немедленно обжаловано прокурором, которая указала в своем аппеляционном представлении, что суду вместо хитроумного «балансирования» необходимо было «просто применить семь простых слов статьи 63 Статута», которые требуют присутствия обвиняемого на процессе. По её мнению, необходимость следования этому положению статута поддерживается также историей создания этой нормы и статутными положениями о применимом праве. Апелляционная палата не стала рассматривать жалобу Прокурора по существу, при этом судьи единогласно пришли к выводу о необходимости приостановить выполнение решения Судебной палаты, согласившись с прокурором в том, что в случае, если процесс начнётся в отсутствие Руто, то судебному разбирательству может быть причинён «непоправимый ущерб». В частности, было указано на возможное нежелание свидетелей повторно давать показания. Несмотря на довольно зыбкую правовую основу толкования положений Статута, данную Судебной палатой, комментаторы признают разумность компромисса, найденного судьями, поскольку «максималистский» подход к решению указанной проблемы может стать стратегическим просчетом, который сделает перспективы других процессов менее реалистичными.
Ситуация с участием в процессе Руто и Кениаты имеет конституционно-правовой аспект, в Чем он состоит? Как может быть определено в данном случае содержание конфликта норм конституционного и международного права? Согласны ли Вы с позицией МУС при его разрешении ? Оцените «две линии аргументов», которыми воспользовался Суд. О каких универсальных тенденциях в развитии института президентства может свидетельствовать, на Ваш взгляд, данный прецедент?
25 В параллельно идущем процессе над Жаном-Пьером Бембой (лидером Освободительного движения Конго) , обвиняемым в пре ступлениях, совершённых в ходе вооружённого конфликта в Центральноафриканской республике, судьи временно освобождали подсудимого от необходимости присутствия на процессе по состоянию здоровья.