Национальная политика. Национально-культурная автономия

Россия - многонациональное государство: так как у этносов нет собственной территориально-государственной единицы, их интересы все равно подлежат учету. Содержание современной национальной политики (по Указу Президента РФ от 19 декабря 2012 года «О Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года»):

а) сохранение и развитие культур и языков народов РФ, укрепление их духовной общности;

б) обеспечение прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств;

в) создание дополнительных социально-экономических и политических условий для обеспечения прочного национального и межнационального мира и согласия на Северном Кавказе;

г) поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Россией;

Основными принципами государственной национальной политики РФ являются:

а) государственная целостность, национальная безопасность РФ, единство системы государственной власти;

б) равноправие и самоопределение народов РФ;

в) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии;

г) предотвращение и искоренение любых форм дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

д) государственная поддержка и защита культуры и языков народов РФ;

е) взаимное уважение традиций и обычаев народов РФ;

ж) обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов;

Конституция РФ содержит два основных термина об этнической сущности российской государственности:

а) «многонациональный народ РФ» (россияне) - согласно преамбуле он принял российскую Конституцию и он же является носителем суверенитета РФ (ст. 3); «русский» в Конституции используется только при определении государственного языка;

б) «народы РФ», на равноправии и самоопределении которых основано федеративное устройство РФ (ч. 3 ст. 5), которым гарантируется охрана земли и природных ресурсов как основа их жизни и деятельности (ст. 9), право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (ст. 68); особо защищаются права коренных малочисленных народов (ст. 69);

Кроме того, в Конституции указано, что:

а) запрещена дискриминация по национальному признаку (ст. 19, 13, 29);

б) каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, имеет право на свободный выбор языка общения (ст. 26);

в) регулирование и защита прав национальных меньшинств и установление основ федеральной политики в области национального развития находится в ведении РФ (п. «в» и «е» ст. 71), защита их прав - в совместном ведении (п. б ст. 72);

Национально-культурная автономия - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры (ФЗ «О национально-культурной автономии 1996 года). Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация (Национально-культурная автономия поморов Архангельской области, Региональная национально-культурная автономия ингерманландских финнов Ленинградской области, Федеральная национально-культурная автономия курдов Российской Федерации).

Национально-культурная автономия имеет право:

а) получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального языка и национальной культуры;

б) обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы;

в) создавать средства массовой информации, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке;

г) сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям;

д) следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;

е) создавать частные образовательные организации и научные организации, учреждения культуры;

Коренные малочисленные народы - это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» 1999 года). Перечень коренных малочисленных народов утверждается Правительством РФ по представлению субъектов РФ (абазины, алеуты, бесермяне, водь, коряки, ненцы, саамы, эвенки, эскимосы).

Права коренных малочисленных народов:

а) на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов (получение от органов государственной власти РФ материальных и финансовых средств, участие в подготовке и принятии решений по вопросам защиты исконной среды обитания, делегирование уполномоченных представителей малочисленных народов в советы представителей малочисленных народов при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления);

б) на замену военной службы альтернативной гражданской службой;

в) на сохранение и развитие своей самобытной культуры (сохранять и развивать родные языки, создавать общественные объединения, культурные центры, создавать средства массовой информации, соблюдать свои традиции и совершать религиозные обряды);

г) на осуществление территориального общественного самоуправления с учетом национальных, исторических и иных традиций;