Основания и порядок роспуска законодательных органов

Роспуск законодательного органа при организации власти на основе принципа разделения властей является средством разрешения конфликта между законодательной и исполнительной властью или выступает мерой ответственности законодательного органа за нарушение закона либо правил его деятельности. Смысл роспуска парламента состоит в том, чтобы апеллировать к народу и посредством выборов сформировать новый представительный орган.

Кроме того, существуют ограничения по времени, когда не допускается роспуск законодательного органа. Парламент (палата) не может быть распущен в условиях военного или чрезвычайного положения, в течение нескольких месяцев (обычно шести) до окончания срока его полномочий или после начала его заседаний, а также не может быть распущен президентом за несколько месяцев до окончания срока полномочий президента, в то время, когда парламент обсуждает вопрос об импичменте президенту или резолюцию порицания правительству. Ограничивается число роспусков (в Румынии парламент может быть распущен в течение года лишь один раз).

Роспуск парламента осуществляется по различным основаниям: при выражении недоверия правительству по инициативе парламента; при отказе в доверии, когда этот вопрос ставится правительством; если парламент не может выполнять свои функции; если он неоднократно лишал доверия правительство в течение установленного срока (в Венгрии - 4 раза в течение года); если он неоднократно отклонял кандидатуру премьер-министра, предложенную президентом (трижды в России, дважды в Беларуси). В Нидерландах парламент распускается после принятия поправки к Конституции. Во Франции роспуск парламента - личное право президента: он может распустить его без указания каких-либо оснований.

Статус депутатов законодательных органов

Статус члена законодательного органа государственной власти (депутата, парламентария) определяется воспринятой конституционным законодательством идеей, характеризующей функцию представительства. Существуют два основных подхода к пониманию этой функции, которые воплощаются в формулах: императивный мандат и свободный мандат депутата.

возникновение полномочий депутата

срок полномочий

основания досрочного прекращения полномочий

Независимость депутата как политического деятеля, а следовательно, и всего парламента, обеспечивают институты депутатского индемнитета и неприкосновенности (депутатского иммунитета), имеющие публично-правовой характер.

На статус депутата влияет признание законодательством принципа несовместимости мандатом или допущение такого совмещения с занятием должностей в исполнительной власти, возможностью быть избранным в другие представительные органы или заниматься иной оплачиваемой деятельностью.

смысл принципа несовместимости мандатов

В законодательстве различных государств неодинаково решается вопрос о характере деятельности депутата: является ли профессионализм определяющим началом депутатской деятельности или работу в представительном органе депутат совмещает с выполнением постоянных служебных обязанностей, производственной деятельностью.

Права и обязанности депутата определяются в конституционно-правовом законодательстве.