Понятие конституционного строя

Конституционный строй при формально-юридическом подходе - это устройство государства и общества, закрепленное нормами конституционного права. Конституционный строй при общесоциологическом подходе - это совокупность общественных отношений, обусловленных конкретно-историческим уровнем развития производства, распределения и обмена, характером социальных связей участников этих отношений.

Основы конституционного строя - понятие российское, в конституциях других стран разделы, которые выполняют функцию раздела об основах конституционного строя, называются, например, основные принципы (Конституция Италии 1947 года), либо определяются путем судебной практики, либо вообще нет необходимости вводить такой раздел в конституцию ввиду его очевидного характера.

С категорией конституционного строя тесно связан конституционализм. Термин «конституционализм» пришел из американской конституционной теории. Этот термин непосредственно был связан с таким свойством конституции, как верховенство над другими законами.

Конституционализм в широком смысле - это:

а) теория конституции;

б) история и практика конституционного развития государства, группы государств, мирового сообщества в целом;

В узком смысле конституционализм - это особая система знаний о фундаментальных ценностях демократии. Есть несколько подходов к составу ценностей:

а) общие элементы - демократизм, гуманизм, социальность;

б) специальные элементы - права человека, равноправие форм собственности, юридическое равенство граждан, разделение властей, идеологическое (мировоззренческое) многообразие;

в) индивидуальные ценности (то есть ценное для конкретного государства, например, для Швейцарии как ценность воспринимается то, что в этом государстве четыре официальных языка);

Британский подход к конституционализму: это отношения между государственной властью, демократией и современными либеральными ценностями. Французский и венгерский подходы к конституционализму: это ограничение власти конституцией, принятой этой же властью (включая принятие этой конституции на референдуме). Российский подход к конституционализму: это набор универсальных принципов, характерных для конституционных и демократических государств. Конституционное государство - это реализованное в жизнь правовое государство.

Теория конституционализма - это совокупность идей и научных положений (теория универсальна для всех государств).

Доктрина конституционализма - это составная часть общей теории демократии (доктрина конкретна для каждого государства; конкретизация связана с тем, что теория вырабатывается научным сообществом, но на гос уровне политическая элита выбирает для себя приемлемые положения теории для своего государства).

Практика конституционализма - это государственная практика и политика конкретного государства (у каждого гос-ва есть своя конституция, свои конст-правовые институты).

Принципы конституционного строя составляют основные идеи, определяющие конституционный строй конкретного государства и получившие прямое или косвенное закрепление в конституции. Перечень и содержание таких принципов зависят от сферы общественных отношений, в которой они складываются, и модели организации власти. Исходя из этих критериев, можно выделить следующие принципы:

а) определяющие источник власти и ее принадлежность;

б) закрепляющие место человека в обществе и государстве;

в) складывающиеся в сфере соотношения власти и права;

г) отражающие влияние на власть типа экономических и социальных отношений;

д) устанавливающие модель организации власти;

е) определяющие форму государственного устройства и начала территориального распределения власти;

К принципам можно отнести следующее:

а) социальное государство - означает, что государство служит обществу и стремится исключить или минимизировать неоправданные социальные различия; этим принципом обусловлено следующее: право человека требовать от государства обеспечения прожиточного минимума, обязанность государства обеспечивать человеку нормальные условия существования, требование социальной налоговой политики;

б) правовое государство - провозглашает нерушимость прав человека со стороны государства, устанавливаются основы механизма гарантий прав и свобод, обязанность государства, его органов, учреждений, должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов, независимость суда, верховенство конституции, приоритет норм международного права перед национальным законодательством;

в) демократическое государство - организация государства открывает гражданам и их объединениям возможность оказывать влияние на содержание управленческих публично-властных решений, добиваться реализации в этих решениях закономерных социальных интересов;

г) светское государство - означает отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности;

Конституционные принципы организации государства:

а) принцип народного суверенитета (источником всей власти считается народ);

б) принцип разделения властей (означает структурно-функциональную определенность каждого из государственных органов, компетенция которого зависит от его правового статуса и фактического соотношения и размежевания полномочий с другими органами);

Власть и ее формы

Три вида публичной власти:

а) государственная (жизнь государственных органов организует принцип разделения властей);

б) общественная (базовым принципом является политический плюрализм, «организованный хаос»);

в) муниципальная (разграничение власти между органами государственной власти и органов местного самоуправления; задача местного самоуправления заниматься не политикой и управлением, а тем, чтобы удобно организовать жизнь, быт населения; на государственном же уровне решаются политические вопросы);

Суверенитет: понятие и виды конституционного закрепления

Суверенитет - это верховенство, единство и независимость власти как внутри государства, так и за его пределами. Верховенство проявляется в том, что только органы данного государства принимают окончательные решения по всем вопросам, имеющим общий характер. Единство власти проявляется в том, что все органы государства в своей совокупности образуют государственный аппарат, базирующийся на единых принципах, осуществляющих единые функции и действующий в едином направлении. Независимость означает, что никто, никакой иной орган не может оказывать влияние на принимаемые органами власти данного государства решения. Суверенитет бывает:

а) народный - это неотчуждаемое право народа самостоятельно определять свою историческую судьбу, быть единственным носителем и выразителем верховной власти;

б) национальный - это верховное право нации на самоопределение, то есть право определять форму национально-государственной организации либо в рамках всего государства, либо в пределах субъекта федерации, либо в пределах автономных образований;

в) государственный - это неотчуждаемое право государства самостоятельно решать вопросы внутренней и внешней политики, соблюдая общепризнанные принципы и нормы международного права;