Учение о конституции

Понятие и сущность конституции

Конституция - достаточно сложное, многоаспектное явление:

а) это конкретно-исторический документ (сущность проявляется через этапы конституционного развития);

б) это социально-политический документ (сущность политического элемента проявляется через содержание конституции; социальный элемент проявляется через вопрос о сущности конституции);

в) это правовой документ (сущность проявляется через юридические свойства конституции);

Конституция как конкретно-исторический документ

Причины появления конституций:

а) буржуазные революции (появляются различные политические взгляды на то, что собой представляет государственная власть власть и как она должна взаимодействовать с личностью);

б) права человека (необходимо было закрепить равенство правового статуса личности, нормативно обеспечить их на высоком уровне);

в) власть должна была сама себя ограничить, установить для себя пределы;

Этапы конституционного развития:

I этап (конец XVIII века - конец Первой мировой войны) - появление первых писаных конституций (1787 год - Конституция США; 1791 год - Конституции Франции и Польши; Орудие управления Кромвеля тоже было как бы конституцией, но в силу того, что оно не стало конституционной моделью, Орудие имеет только историческое значение). Первый этап связан с появлением первых писаных конституций. В их основу была положена либеральная концепция, которая определяла конституцию как акт, который ограничивает вмешательство государства в жизнь гражданского общества и отдельной личности. В самой конституции США до сих пор остается только две группы прав и свобод (хотя было более 2000 проектов поправок в конституцию) - речь идет только о личных (гражданских) и политических правах (нужно было урегулировать свободу личности и определить государству свои взаимоотношения с личностью). Личные и политические права - права первого поколения, первых конституций.

II этап (между двумя мировыми войнами) - в этот период была принята первая в мире социалистическая конституция (июль 1918 года - Конституция РСФСР), которая стала моделью социалистической конституции. Этот этап характеризуется тем, что распадаются империи (Российская, Австро-Венгерская, Французская, Английская, Германская), и для этого периода характерна необходимость выбора каких-либо моделей. В основе конституций, которые принимаются в этот период, все та же либеральная концепция. Однако закрепляются и социально-экономические права (отсюда идет точка отсчета тенденции социализации конституционного права через закрепление группы социально-экономических прав в Конституции РСФСР).

III этап (после второй мировой до конца 1980-х годов) - к этому этапу сложились три конституционные модели. Продолжается распад колониальной системы, от колониальной зависимости освободилось более 130 государств - эти бывшие колонии встали перед выбором, какую для себя выбрать модель конституции:

а) западная модель;

б) социалистическая модель;

в) новая модель для развивающихся государств (освободившиеся государства могли сочетать черты западной и социалистической моделей, поэтому ее называют смешанной);

На этом этапе продолжается тенденция социализации конституции. В 1949 году Основной закон ФРГ закрепил такую характеристику государства, как социальное государство, то есть государство само себя обязывало проводить политику, направленную на создание человеку таких условия, чтобы его жизнь была качественной: обеспечение занятости на должном уровне, здравоохранение, образование. Дальше социальное государство из Основного закона ФРГ было активно воспринято конституциями других государств.

IV этап (современный: с конца 1980-х годов до настоящего времени) - распадаются уже авторитарные, тоталитарные политические режимы. Особенность этого этапа состоит в том, что уходит как модель социалистическая конституция: государства ее уже не принимают, более того распадаются социалистические государства, они сами уходят от этой модели (причем распадаются крупные государства - Югославия, Чехословакия, Советский Союз). Новые государства принимают конституции нового поколения.

Конституционная модель - это общее выражение социально-политических и юридических признаков конституции. В основе конституционной модели целостная интеллектуальная схема правового регулирования с позиции цивилизационного подхода.

Западные конституционалисты выделяют модели создания новых конституций:

а) модель в резульатет революционного переворота (Франция);

б) переходная модель (в основе переговорный процесс, когда представители действующего слабого политического режима и представители «новой» демократии, которые не готовы к революционному перевороту, «садятся за стол переговоров» - Конституции Венгрии, Польши 1989 года, ЮАР);

в) модель постоянных преобразований (Конституция Великобритании)

г) модель, связанная с военными событиями (когда для побежденного государства пишут конституцию - американцы написали проект конституции для Японии);

д) международная модель (для урегулирования конфликтов и контроля со стороны международных организаций создается конституция - Конституция Боснии и Герцеговины 1995);

Конституция как политический документ

Содержательно конституция в обязательном порядке закрепляет:

а) вопросы публичной власти;

б) нормы о внутренней и внешней политике;

в) принципы функционирования политической системы и партийной системы (многопартийность либо однопартийность); есть конституции, которые содержат даже главы, определяющие статус политических партий (не просто закрепляется принцип многопартийности, но и то, как создаются партии, их права и обязанности);

г) политические права и свободы граждан;

Конституция как социальный документ (сущность конституции)

Два подхода к сущности конституции: