Полномочия по формированию государственных органов6 назначению дл

Только Президент вправе устанавливать систему и структуру ФОИВ.

В период разработки Закона о Правительстве РФ в 1997 г. ГД и СФ настаивали на включении в акт статьи о том, что система и структура указанных органов определяются федеральным законом, тем самым полномочия Президента на этот счет были бы ограничены. Однако Ельцин решительно отказался подписывать закон при оставлении в нем этой и еще ряда норм. После их исключения он подписал ФКЗ (декабрь 1997)

Президент, приступая после избрания к исполнению обязанностей, принимает указ о системе и структуре ФОИВ.

Если министерство, федеральная служба или федеральное агентство работает под руководством Президента, он назначает и смещает как руководителя органа, так и его заместителей.

ЦБ:

• Президент представляет ГД кандидатуру на должность председателя ЦБ за 3 месяца до истечения полномочий действующего председателя ЦБ.

• В случае досрочного прекращения полномочий председателя ЦБ, президент в течение 2 недель представляет ГД кандидатуру

• ГД вправе освободить Председателя ЦБ от освобождаемой им должности по предложению Президента

Прокуратура:

Ранее по ст. 129 КРФ у Президента РФ было право представления для назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора РФ. По конституционной реформе 2014 г. полномочия Президента расширены почти по всем уровням прокурорской вертикали.

• Согласно ч. 2 ст. 129 Конституции РФ Генеральный прокурор РФ и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности СФ по представлению Президента РФ.

• В ч. 3 ст. 129 определено, что прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ, а освобождаются от должности прокуроры субъектов РФ Президентом РФ (т.е., как видим, не надо согласований и представлений).

• В соответствии с ч. 4 ст. 129 иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

Счетная палата:

Изменениями, внесенными в ФЗ от 11 января 1995 г. «О СП РФ» (ст. 5), с декабря 2004 г. усилена роль Президента в назначении на должность и освобождении от должности Председателя СП РФ и его заместителя.

• До этого кандидатуры на эти должности вносились палатам ФС соответственно комитетами (комиссиями) палат, депутатскими объединениями в ГД, группой депутатов ГД или членов СФ.

• Согласно изменениям 2004 г. Председатель СП назначается на должность ГД по представлению Президента сроком на шесть лет, а его заместитель — СФ также по представлению Президента РФ.

• По Конституции РФ каждая палата ФС назначает по шесть аудиторов СП

  • Сначала кандидатуры на эти должности выдвигались внутри каждой палаты.

  • Согласно изменениям, внесенным 12 апреля 2007 г. в Закон о СП, кандидатуры на должности аудиторов СП теперь тоже представляются каждой палате ФС Президентом РФ, а предложения по кандидатурам поступают Президенту от тех же субъектов из палат парламента.

• Новый закон о СП РФ от 2013. Практически та же процедура назначения ДЛ. Изменения:

  • Кандидатуры для назначения на должность Председателя СП вносятся Президенту РФ Советом ГД по предложениям фракций в ГД. На рассмотрение Президента вносятся не менее трех кандидатур на должность Председателя СП. Президент выбирает из выдвинутых кандидатур одну и вносит ее в ГД для назначения на должность Председателя СП. В случае если ни одна из кандидатур не будет поддержана Президентом, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее в ГД для на значения на должность Председателя СП. Вправе не объяснять свое решение.

  • Та же процедура с заместителем Председателя СП. Одно отличие – кандидатуры предлагаются комитетами СФ

СБ РФ:

• ФЗ 2010г. «О безопасности»

• Состав: Председатель СБ (= Президент РФ), Секретарь СБ, постоянные члены СБ (входят по должности), члены СБ (назначаются президентом)

• Указ от 6 мая 2011 г. Президент РФ утвердил Положение о СБ РФ

• Указ от 25 мая 2012 г. — состав СБ РФ:

  • Председатель Правительства РФ, Председатель СФ, Председатель ГД, Руководитель Администрации Президента РФ, министры обороны, иностранных дел, внутренних дел, директора СВР РФ и ФСБ РФ, Секретарь СБ; заместитель Секретаря СБ РФ, постоянный член Совета Безопасности РФ (без указания другой должности); члены Совета Безопасности: министры финансов, МЧС, юстиции, начальник Генерального штаба — первый заместитель министра обороны РФ, Генпрокурор, мэр МСК

Государственный Совет

• совещательно рекомендательный орган

• Состав: Председатель СФ, Председатель ГД, главы субъектов РФ, руководители фракций в ГД, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах. Присутствует указание на то, что по решению Президента РФ в состав Госсовета могут быть включены бывшие главы субъектов РФ, имеющие большой опыт публичной (государственной и общественной) деятельности.

Полномочные представители Президента