V Съезд народных депутатов - Постановление от 1 ноября 1991 г. «о правовом обеспечении экономической реформы»:

• Право Президента решать указами экономические вопросы в отклонение от законов РСФСР. Правда, эти указы он должен представлять ВС или его Президиуму, и если они отклоняют указы, последние рассматриваются как первоочередные проекты законов.

Указом от 6 ноября 1991 г. «Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы» формируется Правительство, как сказано в акте, «под непосредственным руководством Президента РСФСР». /привет К, Президент должен был представлять кандидатуру Председателя правительства ВС РСФСР. Но председателя Правительства нынче вообще нет/

Январь 1992 – политика либерализации цен. Съезд, ВС РСФСР V. Президент

По К ВС и Съезд народных депутатов могли бы отправить в отставку Правительство путем выражения недоверия. Однако, как это сделать в ситуации, когда Правительство возглавил сам Президент, не было ясно.

VI Съезд народных депутатов 11 апреля 1992 г. предложил Президенту представить ВС для согласования кандидатуру на пост Председателя Правительства. Однако Президент проигнорировал постановление. Указом от 15 июня 1992 г. он возложил обязанности Председателя Правительства на Е. Т. Гайдара, являвшегося заместителем, а со 2 марта — первым заместителем Председателя Правительства. Причем формулировка «возложить обязанности» не означала, что лицо становится легитимным Председателем Правительства, поэтому Президент и не был обязан представлять кандидатуру ВС на согласование.

Декабрь 1992. VII Съезд не продляет особые полномочия Президента, предлагая ему действовать в рамках К и законов РФ. Съезд вынудил Президента представить кандидатуру Председателя Правительства, который и был утвержден Съездом.

Конституционные новеллы:

• Направлены на ослабление президента

• ВС теперь давал согласие на назначение не только председателя правительства, но и 4 ключевых министров: МИД, МВД, обороны, безопасности

• ВС назначает главу ЦБ

• Президент обязан представлять ВС РФ предложения об образовании, реорганизации и упразднении министерств, госкомитетов и ведомств РФ

• Право ВС устанавливать порядок организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также общие принципы организации системы органов представительной и исполнительной власти на территории России.

• Право ВС отменять указы/распоряжения на основании заключения КС. А до рассмотрения вопроса КС – приостанавливать их

• Правительство теперь подотчетно Съезду, ВС, Президенту, а не только Президенту

• Признания Президента – Главнокомандующим Вооруженных сил

• Привилегия признания законодательных инициатив Президента в качестве первоочередных

• в ст. 121⁶ Конституции, согласно которой полномочия Президента не могут быть использованы для изменения национально государственного устройства РФ, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных ОГВ, было добавлено: «в противном случае они прекращаются немедленно». Таким образом, законодательная власть утвердила свой приоритет в отношениях с Президентом по многим ключевым позициям.

Итог конфликта: прекращение деятельности Съезда народных депутатов и ВС РФ указом Президента, назначение выборов нового парламента — ФС РФ, принятие 12 декабря 1993 г. К, существенно усилившей позиции Президента РФ