Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации

Вопросы для подготовки:

1. Система федеральных органов исполнительной власти и ее конституционно-правовые основы.

1. Исполнительная власть в РФ охватывает все уровни исполнительной власти в стране. Это органы исполнительной власти федерального уровня и органы исполнительной власти субъектов Федерации.

2. Исполнительная власть РФ — это федеральный уровень исполнительной власти. Эти органы действуют на всей территории государства, могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц (ч. 1 ст. 78 Конституции РФ).

3. Исполнительная власть субъектов РФ представляет собой систему органов самих субъектов.

Система ФОИВ:

1. Федеральные министерства

2. Федеральные службы

3. Федеральные агентства

Федеральное министерство - ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Возглавляет министр.

Министерство:

• координация и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств

• дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение.

• назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств их заместителей, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент;

• назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства.

• координация деятельности государственных внебюджетных фондов

Федеральная служба - ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Может иметь статус коллегиального органа.

Возглавляет руководитель (директор). Назначает и освобождает от должности Правительство. Если функционирует под руководством Президента, то Президент.

• Издание индивидуально-правовых актов

• может быть подведомственна Президенту или находиться в ведении Правительства

Федеральное агентство - ФОИВ, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Может иметь статус коллегиального органа

Возглавляет руководитель (директор). Назначает и освобождает от должности Правительство. Если функционирует под руководством Президента, то Президент

• Издание индивидуально-правовых актов

• может быть подведомственно Президенту

ФМ, ФС, ФА разделены на 3 группы:

1. работающие под руководством Президента РФ;

   1. 5 министерств (МИД, МЧС, МВД, МинЮст, Министерство Обороны)

   2. ФСИН, ФСО, ФСБ, ФССП и другие

   3. УДП РФ (агентство) и другие

2. министерства, работающие под руководством Правительства РФ, и подведомственные им службы и агентства;

3. службы и агентства, работающие под непосредственным руководством Правительства РФ.

   1. ФАС, ФМС, ФТС и другие

   2. Федеральное агентство научных организаций, ФА по обустройству государственной границ и другие

2. Осуществление исполнительной власти Российской Федерации Правительством РФ. Конституция РФ и Федеральный конституционный закон 1997г. (с изм. и доп.) «О Правительстве Российской Федерации» как основа его организации и деятельности.

Положение Правительства РФ в системе разделения властей. Правительство и Президент РФ. Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации. Отношения Правительства с палатами Федерального Собрания РФ.

Компетенция Правительства РФ. Акты Правительства РФ.

Общие правила организации работы Правительства РФ. Регламент Правительства. Положение об Аппарате Правительства.