Экзамен зачет учебный год 2023 / 0. Вопросы и задание к семинару 2 (практическое занятие)
.docxИзбирательная система России (для практического занятия) /дополняется/
Второе занятие будет посвящено практическим аспектам проведения выборов. Будут разобраны задачи и задания, данные заранее и на самом занятии.
Внимательно изучить все нормы избирательного законодательства о предвыборной агитации. Иметь в каком-либо виде Закон об основных гарантиях при себе.
Ответить на вопросы (устно):
Каким образом законодатель ограничивает возможности для произвольного изменения границ избирательных округов?
Какие документы необходимы для выдвижения кандидата?
Два желающих студента группы (написать мне заранее) могут подготовить пакет этих документов. Условия:
Вы выдвигаете кандидата в мэры Москвы Иванова Петра Петровича на выборы, которые состоятся 25 декабря 2017 года (срок выбран для удобства работы).
У кандидата есть жена и трое детей (двое несовершеннолетних, один совершеннолетний). Имеются счета в двух валютах (рубли и доллары США) в двух банках, недвижимость (квартира и загородный дом с участком) и два автомобиля (у жены и у кандидата). Судим ранее кандидат не был, работает генеральным директором ООО «Группа 201», до назначения выборов входил в состав Мосгоризбиркома как член комиссии с правом решающего голоса. Имеет доходы от своей основной работы, общественной работы и доходы с акций ПАО «Газпром».
Как происходит регистрация кандидата?
С какого момента кандидат вправе иметь уполномоченного по финансовым вопросам?
Когда может быть открыт специальный избирательный счёт?
При каких условиях и каких нарушениях к кандидатам на выборах могут быть применены санкции? Какие?
При соблюдении каких условий распространение агитационных печатных материалов законно?
Как формируется избирательный фонд кандидата? Имеются ли ограничения на пожертвования и размер расходов кандидата на выборах?
Каким образом можно осуществить пожертвование на счет кандидата?
В чём особенности судебной защиты прав зарегистрированных кандидатов?
Решить задачи.
Зарегистрированный кандидат на выборах Зюганов П.П. получил пожертвование от гражданина иностранного государства в размере 10 000 рублей. Что может и/или должен сделать кандидат в этой ситуации?
Зарегистрированный кандидат на должность мэра города Москвы Лужков Юрий Петрович в преддверии выборов 25 декабря 2017 года решил провести митинг-концерт. Датой проведения было выбрано 18 декабря, место – Парк «Сокольники». В ходе мероприятия планируются выступления руководства выдвинувшей кандидата партии «Пенсионеры за новую Россию», а также выступление творческого коллектива «Бурановские бабушки».
По результатам переговоров с продюсером коллектива была согласована стоимость услуг – 500 000 рублей за выступление продолжительностью не более 45 минут.
Возможно ли проведение такого мероприятия? Какие действия вам как юристам избирательного штаба нужно предпринять? Какие средства агитации потребуются?
Как разрешить вопрос с финансированием данного мероприятия? Не будет ли его проведение квалифицировано как подкуп избирателей? Почему? Найдите соответствующую судебную практику.
Подготовьте уведомление о проведении публичного мероприятия в компетентный орган (определить, какой орган рассматривает такие уведомления).
Зарегистрированный кандидат в депутаты собрания депутатов городского округа Калуга Собянин С.Г. принял решение о раздаче избирателям значков, бумажных кепок и кружек (изготовленных на 3D-принтере) с его изображением.
Будет ли распространение таких предметов законным? Какие условия необходимо выполнить?
Кандидат на должность Губернатора Рязанской области Медведев И.А. планирует изготовление различных агитационных материалов:
А) Листовки с изображением кандидата и его слоган: «За единую Россию, за сильную Россию!»;
Б) Предвыборная газета «Рязанский вестник» (не зарегистрирована в качестве СМИ) с подробным изложением программы кандидата, интервью с известными жителями области, фотографии с агитационных мероприятий;
В) Листовки с изображением здания средней школы № 5 (современное красивое здание, построенное пару лет назад) и изложением социальной программы кандидата;
Г) Статья в областной газете «Рязанские вести» с критикой в адрес нынешнего губернатора Василия Пупкина.
Д) Баннер на крупнейшем региональном интернет-форуме «Рязань-online» с фотографией и имением кандидата.
Е) Телевизионный ролик для областного канала ВГТРК, в котором показываются результаты работы нынешнего руководства региона в крайне негативном свете, а далее показываются перспективы избрания Медведева И.А. «За сильную Рязанскую область для рязанцев! Нет миграции! Против оккупации наших рынков выходцами из среднеазиатских республик!».
Ж) Телевизионный ролик «Медведев за русских!».
З) Спортивная акция «Мама, папа, я – спортивная семья» с ценными призами победителям.
И) Публикация на безвозмездной основе в региональной газете подробного интервью с Собяниным С.Г. без указания на его статус кандидата.
К) Баннеры, поделённые на две части: слева – «Курсом Д.А. Медведева» с изображением Председателя Правительства РФ; справа – «Спасибо, дядя! Вместе за сильную Рязань! Иван Медведев» с изображением кандидата.
Дайте правовую оценку каждому из предложенных вариантов. Что необходимо сделать в каждом конкретном случае, чтобы распространение таких агитационных материалов было законным?
5. Избиратель Фридман Иван Ильич, не связанный с какими-либо партиями и кандидатами на выборах в Мосгордуму, напечатал на собственном принтере листовки «Нет жулику и вору Степану Платонову» с подробным изложением тех или иных «заслуг» кандидата Платонова: «развалил всё здравоохранение», «известный взяточник», «нет у него ни стыда, ни совести», «устроил всю семью в правительство Москвы» и т.д. В конце листовки было указано следующее: «Воробьёв хоть и тоже нечист на руку, но он о нас будет хотя бы думать».
Территориальная избирательная комиссия по округу приняла решение об отмене регистрации кандидата Воробьёва С.А. в связи с распространением данных листовок представителями избирательного штаба кандидата.
Кандидат направил заявление в суд об оспаривании решения избирательной комиссии. Какое решение должен принять суд? Как следует аргументировать обе позиции?