4. Выдвижение федерального (территориального) списка кандидатов

При выборах по пропорциональной избирательной системе избирательное объединение, участвующее в выборах, принимает решение о выдвижении единого списка кандидатов, который, набрав достаточное число голосов, будет участвовать в распределении мандатов в соответствующем представительном органе власти.

При выборах депутатов Государственной Думы выдвигается единый федеральный список кандидатов, внутри разбиваемый обязательно на региональные группы, кроме того, список может иметь общефедеральную часть.

Основные правила выдвижения списков на выборах депутатов Государственной Думы на основе Закона о выборах депутатов Государственной Думы 2014 г:

Как уже отмечено, для выборов по спискам вся страна является единым федеральным избирательным округом, соответственно, это единые списки, именуемые федеральными списками кандидатов. Их вправе выдвигать только политические партии.

При прежней системе выборов депутатов Государственной Думы только по спискам общее число кандидатов, выдвигаемых одной политической партией по федеральному избирательному округу (т. е. по всей стране), не могло превышать 600 человек. Теперь в одном списке может быть не менее 200 и не более 400 кандидатов.

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Выдвижение федерального списка кандидатов на съезде осуществляется в течение 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы.

Закон предусматривает: в федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, наряду с членами данной политической партии могут быть включены граждане, не являющиеся членами данной или иной политической партии = > указанные лица могут составлять не более 50% от числа кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов

Федеральный список кандидатов может быть разбит на общефедеральную и региональную части.

В общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более 10 кандидатов = > это первая, заглавная часть партийного списка => обозначение тех людей, которые составляют «гордость партии», являются ее лидерами.

При первоначальном введении общефедеральной части предусмотрели включение в нее 12 кандидатов, затем увеличили ее до 18 кандидатов. Закон о выборах депутатов Государственной Думы 2005 г. оставил трех кандидатов, но по редакции от 29 ноября 2010 г. в общефедеральной части стало 10 кандидатов. Эта численность, как видим, сохранена и в Законе 2014 г.

В региональную часть входят региональные группы кандидатов, соответствующие группе граничащих между собой субъектов РФ, субъекту РФ или части территории субъекта РФ, которая включает в себя территорию одномандатного избирательного округа или территории двух и более граничащих между собой одномандатных избирательных округов.

В региональной части федерального списка кандидатов должно быть указано, какой группе субъектов РФ, какому субъекту РФ, какому одномандатному избирательному округу или каким одномандатным избирательным округам (с указанием наименований и номеров одномандатных избирательных округов) соответствует каждая региональная группа кандидатов, а также должен быть указан номер каждой региональной группы кандидатов.

Региональных групп кандидатов по Закону 2014 г. должно быть не менее 35.

Федеральный список кандидатов представляется уполномоченным представителем политической партии в ЦИК РФ не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной ЦИК РФ и предоставленной политическим партиям не позднее дня официального опубликования решения о назначении выборов.

В этом списке указываются:

• ФИО,

• дата и место рождения,

• адрес места жительства,

• серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,

• наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина,

• идентификационный номер налогоплательщика (при наличии),

• гражданство,

• сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации,

• основное место работы или службы,

• занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий) каждого кандидата;

• если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе — сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа,

• сведения о судимости,

• принадлежность к партии или иному общественному объединению

Одновременно с федеральным списком кандидатов уполномоченный представитель политической партии представляет:

1) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации политической партии;

2) решение съезда политической партии о выдвижении федерального списка кандидатов;

3) списки уполномоченных представителей политической партии, уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, а также уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам (в случае назначения таковых);

4) подписанный уполномоченным лицом политической партии и заверенный печатью список граждан, включенных ею в федеральный список кандидатов и являющихся членами этой политической партии.

Вместе с перечисленными документами уполномоченный представитель политической партии представляет:

1) заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться в составе федерального списка кандидатов с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы;

2) сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата, а также об имуществе, принадлежащем такому кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), включая сведения о вкладах в банках, ценных бумагах;

3) сведения о принадлежащем каждому кандидату, супругу (супруге) кандидата и его несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

4) сведения о расходах каждого кандидата, а также о расходах супруга (супруги) кандидата и его несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход такого кандидата и его супруга (супруги) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка

ЦИК РФ в течение семи дней со дня представления рассматривает документы, по результатам рассмотрения заверяет федеральный список кандидатов и выдает уполномоченному представителю политической партии копию заверенного федерального списка кандидатов либо отказывает в заверении списка (списков), о чем принимается мотивированное решение => основаниями отказа в заверении списка являются отсутствие необходимых документов, нарушение порядка выдвижения списка

Решения ЦИК РФ об отказе в заверении списка кандидатов или об исключении кандидата из соответствующего списка могут быть обжалованы политической партией, кандидатом в Верховный Суд РФ в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения.

После представления федерального списка кандидатов в ЦИК РФ в состав данного списка и в порядок размещения в нем кандидатов не могут быть внесены изменения, кроме случаев, когда такие изменения вызваны:

• выбытием кандидата по его личному заявлению,

• исключением кандидата политической партией из соответствующего списка,

• исключением кандидата из соответствующего списка на основании решения ЦИК РФ,

• смертью кандидата

Кандидат может быть включен только в один федеральный список.