2. Открепительное удостоверение

Открепительное удостоверение — документ, выдаваемый избирателю, который в день голосования не имеет возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей. Получив это удостоверение, избиратель может принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

Отношение к открепительному удостоверению в наши дни существенно трансформируется:

Общая линия – на отказ от открепительных удостоверений в принципе.

Основная причина: открепительное удостоверение как бы огранивает избирателя: Если он не получит такое удостоверение, ему не гарантируется участие в голосовании при обращении в участковую избирательную комиссию по месту фактического нахождения.

Но тут возникает проблема: а может быть избиратель без открепительного удостоверения его получал и уже использовал в другом месте, но хочет дополнительно проголосовать в поддержку своего кандидата или списка. – Как быть?

· Из Федерального закона о выборах Президента РФ ст. 68 об открепительном удостоверении исключена 1 июня 2017 г.

· Из Закона о выборах депутатов Государственной Думы эта норма (ст. 80) исключена в июне 2018.

· В Законе об основных гарантиях избирательных прав норма об открепительном удостоверении оставлена (ст. 62).

Но решение проблемы в свете новейших технологий учета избирателей состоит в следующем:

При наличии единой электронной системы учета избирателей та участковая комиссия, куда избиратель обратился в день голосования по месту своего нахождения, свяжется с участковой комиссией по месту его жительства и регистрации; соответственно комиссии зафиксируют его голосование по месту нахождения. Естественно, у желающего корыстно использовать свое право еще где-то проголосовать ничего не получится, поскольку снова последует контакт с участковой комиссией по месту жительства, а там уже зафиксировано, что он проголосовал.

3. Избирательный бюллетень

(*Очень нудный пункт)

Избирательные бюллетени:

• изготавливаются по распоряжению соответствующей комиссии

• являются документами строгой отчетности.

• Нумерация бюллетеней не допускается!

• Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5% превышать число зарегистрированных избирателей.

• Форма, текст и число бюллетеней, порядок контроля за их изготовлением утверждаются соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

• Текст бюллетеня размещается только на одной его стороне.

• Цвет и размер бюллетеней позволяют легко их различать при различных видах выборов, проводимых одновременно.

1)При проведении голосования за кандидатов

а) фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке.

б) О каждом кандидате бюллетень содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество; год рождения; наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата; основное место работы или службы, занимаемая должность (ИЛИ род занятий); если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, — сведения об этом с указанием наименования представительного органа;

o если кандидат выдвинут избирательным объединением, — слова «выдвинут избирательным объединением» с указанием краткого наименования этого избирательного объединения;

o если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, — слово «самовыдвижение» (до изменений от 21 июля 2005 г. писали «независимый кандидат»);

*если зарегистрированный кандидат указал принадлежность к общественному объединению, в бюллетене указываются его краткое наименование и статус кандидата в этом общественном объединении;

*если зарегистрированный кандидат выдвинут также в составе зарегистрированного списка кандидатов, то информация об этом помещается в бюллетене.

2)При проведении голосования за списки кандидатов

a) в бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, наименования политических партий, а также фамилии, имена, отчества не менее чем трех первых трех кандидатов из списка и (или) его соответствующей региональной части и символы избирательных объединений (в одноцветном исполнении).

• В случае наличия у зарегистрированного кандидата, внесенного в любой бюллетень, неснятой и непогашенной судимости –> должны указываться сведения о его судимостях.

• Справа от указанных сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования избирательного объединения помещается пустой квадрат.

¾ Тк законодательство позволяет в некоторых случаях проводить по одной кандидатуре, ниже сведений о зарегистрированном кандидате указываются варианты волеизъявления избирателей словами «за» и «против», справа от которых помещаются пустые квадраты.

¾ Тк раньше избирателю предоставлялась возможность проголосовать против всех кандидатов или списков, то в бюллетене в в конце перечня помещалась строка «Против всех кандидатов» с пустым квадратом/ «Против всех списков кандидатов» с пустым квадратом – С июля 2006 г. позиция «против всех» исключена из избирательных бюллетеней! Новеллой от 4 июня 2014 г. в п. 8 ст. 63 Закона об основных гарантиях избирательных прав определено: на выборах в органы местного самоуправления такая позиция может быть помещена или не помещена в бюллетене по усмотрению законодателя субъекта РФ.

• Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.

* По решению соответствующей избирательной комиссии бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации,

* а в необходимых случаях — на языках народов России на территориях их компактного проживания.

• Если печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене.

• На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.

В случае выбытия зарегистрированного кандидата/списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата/список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях данные о выбывшем зарегистрированном кандидате/списке кандидатов.

Если решение о регистрации кандидата/списка, а также об изменении очередности кандидатов в списке в соответствии с законом принимается менее чем за 10 дней до дня голосования, избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата/список, вправе принять решение о внесении в отпечатанные бюллетени необходимых данных от руки или с использованием технических средств.

Закон об основных гарантиях избирательных прав позволяет в искл случаях изготавливать всю избирательную документацию, включая бюллетени, участковой избирательной комиссией. Это возможно на избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, за пределами территории РФ. Правда, решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается по согласованию с вышестоящей комиссией.

В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.