1) Не признал конституционным недифференцированное и бессрочное ограничение пассивного избирательного права

2) Предложил, в случае погашения судимости или при изменении с особого тяжких и тяжких на среднюю или небольшой тяжести в праве восстанавливать

Соответствующие изменения внесены 21 февраля 2014 г. в законы об основных гарантиях избирательных прав, о выборах Президента РФ, они отражены и в Законе о выборах депутатов Государственной Думы. Согласно новым правилам не имеют право быть избранными граждане РФ:

— осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

— осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;

— осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости.

Кроме того, установлено: если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие названных ограничений пассивного избирательного права прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, указанные выше ограничения пассивного избирательного права действуют до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости.

· Коснемся еще одной категории — это лица, в отношении которых возбуждены уголовные дела; такие лица могут находиться в следственных изоляторах. Для этой категории граждан закон не приостанавливает избирательных прав, они могут избирать и быть избранными. По Конституции РФ существует презумпция невиновности, а виновность в совершении преступления должна быть установлена приговором суда; до этого каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным. Значит, нет и оснований препятствовать ему голосовать и претендовать на мандат.

Правда, не до конца ясен вопрос, что делать в случае победы на выборах такого кандидата. Но обратим внимание: в законодательстве не закреплены правила о том, что после избрания уголовное дело в отношении данного лица надо прекратить, или получить согласие на его привлечение к уголовной ответственности от соответствующего органа, или лицо освободить из-под стражи, или отпустить его под подписку о невыезде и т. д. Поэтому можно предположить, что это лицо под стражей будут возить к месту работы соответствующего органа, но следствие в этот период продолжается. Перед передачей дела в суд также не требуется запрашивать чье-либо согласие. А вот после вынесения обвинительного приговора соответствующий орган должен принять решение о прекращении полномочий избранного лица.

· Недееспособность. По законодательству не имеют права избирать и быть избранными лица, признанные судом недееспособными. Законодатель отказался от прежних формулировок, использовавшихся в нормативных актах, которые говорили об умалишенных, лицах, страдающих психическими заболеваниями, и т. п. Естественно, неучастие в выборах недееспособных не есть мера какой-либо ответственности — просто эти лица не в состоянии сознательно отдавать отчет в своих действиях. И важно то, что недееспособность констатируется не просто медицинским учреждением, а решением суда. Лица, сомневающиеся в психическом состоянии избирателя, особенно кандидата, могут сообщить о своих сомнениях в избирательную комиссию, которая обязана выяснить обстоятельства дела и при необходимости поставить вопрос о принятии соответствующего судебного решения.

· Гарантии всеобщего избирательного права. Каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом, включается в избирательный список и может проголосовать в день выборов. Допускается включение в избирательные списки либо разрешение участия в голосовании на основе не только данных о регистрации избирателей, но и иных документов, подтверждающих проживание человека на территории избирательного округа. В определенных случаях допускается досрочное голосование. Если избирателю трудно прийти на избирательный участок, члены участковой избирательной комиссии по его просьбе прибудут к нему домой. Если в день голосования избиратель предполагает находиться вне места жительства, он может взять открепительное удостоверение и проголосовать на избирательном участке по месту своего нахождения. Избирательные законы позволяют создавать избирательные участки и проводить голосование там, где вне места своего жительства находится значительное число избирателей (больницы, санатории, дома отдыха и т. д.).

Кстати, при выборах депутатов по партийным спискам ограничивается пассивное избирательное право граждан — членов партии, поскольку в такой список кандидата может включить только руководящий орган партии. Законом разрешено включение также и беспартийных кандидатов в список политической партии, однако и это целиком зависит от ее руководящего органа.