- •Глава 22. Понятие, нормативно-правовая основа и принципы избирательной системы рф § 1. Общие понятия. Нормативно‐правовая основа
- •1. Понятия «избирательное право» и «избирательная система»
- •2. Нормативно‐правовая основа выборов
- •1. Первая группа специальных источников ип — федеральные избирательные законы, общего характера, и по конкретным видам федеральных выборов
- •2. Вторая группа источников ип — избирательные законы субъектов рф
- •3. Третья группа источников – постановления кс рф.
- •4. Четвертая группа источников — нормативные акты (инструкции, методические разъяснения)
- •§ 2. Принципы избирательной системы
- •1. Принцип всеобщего избирательного права
- •1. Принцип всеобщего избирательного права
- •1) Не признал конституционным недифференцированное и бессрочное ограничение пассивного избирательного права
- •2) Предложил, в случае погашения судимости или при изменении с особого тяжких и тяжких на среднюю или небольшой тяжести в праве восстанавливать
- •2. Принцип равного избирательного права
- •3. Принцип прямого избирательного права
- •4. Принцип тайного голосования
- •5. Принцип свободы выборов и добровольного участия в них граждан
- •6. Принцип сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов
- •7. Принцип состязательности
- •8. Принцип сочетания государственного финансирования избирательной кампании с возможностями использования негосударственных средств
- •Государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
- •Воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
- •Благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
- •Глава 23. Проведение выборов § 1. Назначение выборов
- •§ 2. Избирательные округа
- •§ 3. Избирательные участки
- •§ 4. Списки избирателей
- •§ 5. Избирательные комиссии
- •1. Виды, порядок формирования и основные полномочия избирательных комиссий
- •1. Виды, порядок формирования и основные полномочия избирательных комиссий
- •2. Организация деятельности избирательных комиссий
- •4. Расформирование избирательных комиссий
§ 2. Избирательные округа
На любых выборах надо сформировать избирательные округа.
Избирательный округ — территория, на которой избирается депутат (несколько депутатов) или выборное должностное лицо.
Характер избирательного округа зависит от вида выборов. Так, с восстановлением выборов в Государственную Думу на основе сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем для избрания депутатов создаются два вида избирательных округов: вся территория РФ разбивается на 225 округов, от каждого избирается один депутат, это одномандатные округа (их можно также называть мажоритарными или территориальными); для выборов по федеральным спискам (пропорциональная система) вся территория РФ считается единым федеральным избирательным округом по выборам депутатов Государственной Думы; по этому округу также избирается 225 депутатов.
Ранее при проведении выборов только по партийным спискам вся страна являлась единым федеральным избирательным округом, в котором избирались все 450 депутатов Государственной Думы.
На выборах Президента вся территория РФ также считается единым федеральным избирательным округом.
При выборах депутатов органов законодательной власти субъектов РФ по мажоритарной системе территория субъекта делится на избирательные округа, их число равно числу депутатов данного органа; при избрании половины депутатов по пропорциональной системе вся территория субъекта считается единым избирательным округом. Точно так же она считается единым избирательным округом, если проводятся выборы главы исполнительной власти субъекта РФ.
В целом аналогичные правила применяются и при проведении муниципальных выборов.
Названный Закон содержит несколько требований, с учетом которых образуются избирательные округа (ст. 18):
а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10%, а в труднодоступных или отдаленных местностях — не более чем на 30%. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10% средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях — 15% средней нормы представительства избирателей;
б) при образовании избирательных округов на определенных законом субъекта РФ территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта РФ может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40%;
в) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
Закон (ст. 18) установил, что избирательные округа образуются сроком на 10 лет. Вместе с тем при необходимости определяется новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, это делается не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема. Соответствующий законодательный орган субъекта РФ, представительный орган муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема. В схеме указываются название каждого избирательного округа, его номер, границы, перечень входящих в каждый округ административно‐территориальных единиц или муниципальных образований, или населенных пунктов, число избирателей в округе.