1. должны быть пределы участия государства в управлении обществом и пределы вмешательства общественных структур в управление государством;

2. разделение властей в государстве предполагает не существова­ние многих видов государственной власти, а наличие единой государ­ственной власти, исходящей от народа, и ее ветвей => надо говорить о разделении власти, а не о раз­делении властей;

3. разделение властей в государстве включает непосредственное народовластие и осуществление государственной власти специальными органами государства;

4. к традиционным законодательным, исполнительным и судебным органам в системе разделения властей могут быть добавлены другие органы и механизмы государственной власти (государственные органы) — учредительная власть, глава государства, органы прокуратуры, избирательные комиссии, банковско-финансовые органы и др.;

5. в государстве существует не только горизонтальная, но и верти­кальная система разделения властей, она включает в себя разделение властных функций между органами центра, регионов и местного са­моуправления;

6. Разделение властных функций также существует в мсу

7. разделение властей предполагает и систему сдержек и противовесов.

п. 6 - Социальное государство

В ст. 7 Конституции РФ сказано:

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Категория социальное государство появилась в российской Конституции под влиянием конституционных положений ряда зарубежных стран, прежде всего Германии.

С учетом ст. 7 Конституции РФ социальным считается государство:

1. создает необходимые условия для того, чтобы каждый человек своим трудом мог обеспечить себе необходимый экономический уровень жизни;

2. заботится о здоровье людей (в первую очередь о физическом здоровье, хотя неплохо сделать предметом направления усилий государства и заботу о моральном и нравственном здоровье общества);

3. создает предпосылки для свободного развития личности;

4. берет на себя либо полную заботу, либо оказание помощи, в том числе материальной и организационной, в отношении тех категорий граждан, которые не в состоянии достойно жить на свои доходы.

Принципиальная разница между социалистическим и сегодняшним социальным государствами состоит в следующем.

· Социалистическое государство, существовавшее в нашей стране, было так называемым патерналистским государством. Оно взяло на себя заботы обо всех гражданах и во всей полноте.

· Нынешнее социальное государство в России отказалось от патернализма как своей главной функции. Он невозможен в условиях плюрализма форм собственности и особенно в ситуации, когда более двух третей экономики уже стало негосударственным сектором и развивается на базе частной собственности.

· Государство продолжает сохранять в своей собственности ряд предприятий, объектов жилищного фонда, социальных учреждений; но наряду с этим оно стимулирует негосударственные формы удовлетворения запросов населения, тем более что эти формы все более расширяются.

Социальное государство думает о создании равных стартовых условий для всех граждан РФ; оно специально поддерживает, образно говоря, слабых и немощных, т. е. тех, кому будет трудно без помощи государства.

Записанное в ст. 7 Конституции скорее можно рассматривать как стратегическую задачу общества и государства на ближайшие не только годы, но и десятилетия. Однако само по себе закрепление данной черты Российского государства в Конституции является концептуально правильным. Страна отдает себе отчет в том, что по‐настоящему свободными людьми могут быть те, кто живет достойно в социальном и экономическом отношениях, и ставит перед собой цель создания для этого необходимых условий.

В этом плане надо еще раз обратить внимание на новеллы 2020 г. (ст. 75, 751 Конституции РФ).

п. 7 - Светское государство

В ст. 14 Конституции РФ сказано:

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

Конституция исходит из того, что светским государством является такое государство, которое официально дистанцирует себя от религиозных объединений. Оно не дает никакой религии ранга государственной, официально поддерживаемой государством и оказывающей влияние на осуществление его политики.

Государство дает гражданам свободу выбора религиозного вероисповедания или отказа от какого бы то ни было вероисповедания. Это отражено в ст. 28 Конституции и Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Названный Закон устанавливает следующие конкретные правила отношений между государством и религиозными объединениями. Государство:

1. не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

2. не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

3. не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит данному Федеральному закону;

4. обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях.

Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных организациях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством РФ об образовании.

Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение:

1. создается и осуществляет деятельность в соответствии с собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно собственным правилам;

2. не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

3. не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;

4. не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

В светском государстве все религии равны перед законом. Что же касается политики государства в отношении религиозных объединений, она имеет как бы две составляющие:

• С одной стороны, государство должно одинаково относиться ко всем конфессиям, в законном порядке действующим на его территории.

• С другой стороны, государство проявляет большее внимание к тем религиям, которые охватывают широкий круг граждан страны, может оттенять историческую роль этих конфессий в своих базовых законах по вопросам свободы вероисповедания, активнее сотрудничать с ними, приглашать представителей этих конфессий на государственные мероприятия и церемонии.

Светский характер государства не исключает его конструктивного сотрудничества с религиозными организациями, однако без вмешательства в их деятельность и без вмешательства последних в дела государства. Не исключается и материальная поддержка государства в отношении религий, выражающаяся преимущественно в предоставлении зданий и другого имущества, выделении земельных участков, предоставлении налоговых льгот.

· В качестве примера можно привести Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Теперь в Конституции (ст. 14) не зафиксировано отделение школы от церкви. Но Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ст. 4) говорит о том, что государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях. Вместе с тем Закон предусматривает: «По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в названных образовательных организациях, администрация этих организаций по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы» (п. 4 ст. 5).