§ 3. Выборы как институт непосредственной демократии

Выборы как институт непосредственной демократии используются как способ наделения полномочиями депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также выборных должностных лиц государственной власти или местного самоуправления - президентов (глав) государств, глав исполнительной власти субъектов федеративного государства, административно‐территориальных единиц унитарного государства, глав муниципальных образований.

Выборы являются императивным институтом непосредственной демократии по той причине, что воля избирателей, выраженная на голосовании, является обязательной и окончательной, она становится основой для получения мандата депутата или выборного должностного лица.

Выборы в России — наиболее динамичные процедуры, они весьма часто подвергаются реформам.

наиболее важные моменты в развитии избирательной системы в России:

• введение для Государственной Думы сначала сочетания выборов по избирательным округам и спискам избирательных объединений, далее переход к выборам только по спискам политических партий

• Взрастание роли политических партий как единственных общественных объединений, обладающих правом выдвижения кандидатов и списков кандидатов в органы государственной власти, а также имеющих преимущественное право выдвижения кандидатов на муниципальных выборах депутатов

• отмена избирательного залога, т. е. денежной суммы, обозначенной в законе, которая вносится взамен сбора подписей избирателей в поддержку кандидата, списка кандидатов;

• упразднение избирательных блоков как объединений политических партий либо партий и иных общественных объединений, совместно выдвигающих кандидатов и списки кандидатов, проводящих избирательную кампанию (теперь, как говорится, каждый «сам за себя»);

• введение 5%‐ного барьера для прохождения партий в Государственную Думу и затем повышение его до 7%; в соответствии с редакцией от 20 октября 2011 г. барьер понижен вновь до 5%;

• установление вместе с тем требования, что представительный орган, палата не может состоять из депутатов только от одной партии, даже при большом числе полученных этой партией голосов избирателей должны быть даны депутатские мандаты депутатам хотя бы еще одной партии;

• расширение ограничений для пассивного избирательного права, т. е. права быть избранным;

• установление так называемого порога явки, когда выборы считаются состоявшимися, если проголосовал определенный процент избирателей (общий по всей стране — не менее 20%, несколько иной для тех или иных видов выборов — например, при избрании депутатов Государственной Думы — 25%, Президента РФ — 50%); отмена порога явки 5 декабря 2006 г., выборы теперь считаются состоявшимися при любой явке избирателей;

• возможность на местах самим определять день голосования

В России на выборах Президента РФ в марте 2008 г. в порядке эксперимента в некоторых участковых избирательных комиссиях начали применять электронную систему голосования, т. е. избирательные ящики оборудовали электронным считывающим устройством, избиратель определенным образом вставляет бюллетень в устройство, оно сразу фиксирует результат голосования, а бюллетень автоматически сохраняется в избирательном ящике.

Начиная с выборов Президента РФ в 2012 г. в помещениях участковых избирательных комиссий, где проводится голосование, стали устанавливать специальные электронные устройства, позволяющие фиксировать, как избиратель подходит к избирательному ящику и опускает в него свой избирательный бюллетень;

В целом введение всеобщей электронной системы голосования — это пока еще большая проблема как по техническим возможностям и размерам территории страны, так и по доверию к этой системе.

Выборы депутатов или выборных должностных лиц могут быть прямыми, косвенными или многостепенными. При прямых выборах избиратели непосредственно («прямо») избирают соответствующих депутата или выборное должностное лицо. При косвенных выборах избиратели имеют право голосовать за так называемых выборщиков, которые затем соберутся и изберут соответствующее выборное лицо. При многостепенных (или, как говорят порой студенты, многоступенчатых) выборах избиратели имеют право избрать депутатов представительных органов власти низшей ступени, затем представительный орган изберет депутатов (делегатов) следующего по уровню представительного органа власти, собравшись на свое заседание, депутаты (делегаты) этого органа изберут депутатов (делегатов) следующего уровня власти и т. д.

п. 4 - Отзыв депутатов и выборных должностных лиц