Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.05.2018)

Принципы избирательного права:

51-53. Общая характеристика основных принципов избирательной системы Российской Федерации. Всеобщее избирательное право в РФ и его гарантии. Активное избирательное право. Пассивное избирательное право. Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в РФ. Единый день голосования

В Конституции нет отдельной главы, посвященной избирательному праву:

а) высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы;

б) граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме;

в) не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

г) Президент РФ избирается на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом;

д) Государственная Дума избирается сроком на 5 лет;

е) порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральным законом;

ж) местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления;

К источникам избирательного права относятся также:

а) ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 2002 года; это базовый источник, другие законы следуют за логикой и текстуально воспроизводят отдельные части данного закона;

б) ФЗ «О выборах Президента РФ» 2003 года;

в) ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» 2014 года;

г) ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» 2012 года;

д) ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» 1999 года;

е) ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» 1996 года;

ж) постановления Конституционного Суда, постановления ЦИК РФ, конституции (уставы) и законы субъектов РФ, акты органов местного самоуправления;

Основные принципы избирательного права перечислены в Конституции: всеобщее прямое равное при тайном голосовании.

Статья 3 ФЗ. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума:

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

4. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами ее территории, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов, а также обладает в полном объеме правом на участие в референдуме Российской Федерации.

5. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.

6. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампаниях референдума. Участие в избирательных кампаниях, кампаниях референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.

7. Выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

1. Принцип всеобщего избирательного права (Ст. 4 ФЗОГ) - это исходный принцип избирательной системы, который означает право гражданина РФ, достигшего необходимого возраста:

а) избирать и быть избранным;

б) принимать участие во всех избирательных действиях, мероприятиях и процедурах (наблюдатели, члены избирательных комиссий, финансовые представители кандидатов и иные);

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом.

Принцип всеобщности избирательного права предполагает отсутствие ограничений по кругу лиц, за исключением установленных федеральным законом. Вопрос о легальных и нелегальных ограничений в науке получил название цензов:

а) возрастной ценз для активного и пассивного избирательного права;

б) ценз дееспособности;

в) ценз гражданства;

г) ценз оседлости;

д) криминальный ценз;

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Возраст активного избирательного права - 18 лет (ст. 61), вполне реалистичная задача на уровне муниципалитетов снизить возраст (некоторые политические действия граждане и так могут совершать до достижения 18 лет: создание детских и молодежных общественных объединений, организация собраний и митингов).

Возраст пассивного избирательного права: Президент - 35 лет, депутат Государственной Думы - 21 год, высшее должностное лицо субъекта РФ - не более 30 лет, депутат законодательного органа государственной власти субъекта РФ - не более 21 года. Установление максимального возраста кандидата не допускается (на назначаемых лиц не распространяется).

Ценз дееспособности: не имеют избирательных прав граждане, признанные судом недееспособными.

Ценз гражданства: общей практикой является наличие избирательных прав только у граждан РФ (то есть по общему правилу иностранцы и апатриды не имеют права избирать и быть избранными, но имеются особенности: на выборах в органы МСУ иностранцы имеют и активное, и пассивное избирательное право). Такое исключение сделано, поскольку это негосударственный (неполитический) орган: если иностранец (апатрид) справляется с проблемами местного быта, хозяйства, то нет смысла устанавливать такие ограничения. Условием такого признания является наличие международных договоров, которые имеются с Белоруссией, Казахстаном и другими странами.

Ценз оседлости: активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа:

а) активное избирательное право при голосовании по округам имеет территориальную привязку, то есть голосовать в данном округе может человек, который имеет в нем место жительства;

б) для подтверждения факта наличия места жительства на территории данного избирательного округа он должен быть зарегистрирован по месту жительства;

в) отдельный вопрос возникает в отношении временно проживающих граждан; согласно ч. 4 ст. 4 ФЗОГ законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа: возможность голосовать по открепительному удостоверению (только на пропорциональных выборах); вахтовые работники и военнослужащие, находящиеся вне воинской части включаются в списки избирательных комиссий по заявлению; на выборах в органы гос власти субъектов РФ могут быть допущены граждане, которые не проживают в данном субъекте (если законодательство субъекта предусматривает такую норму); о голосовании студентов-очников в законе о выборах в ГД ничего не сказано;

г) имеется специфика ценза оседлости для военнослужащих-срочников: они участвуют в выборах наравне с остальными, кроме случаев голосования в органы местного самоуправления (срочники никакого отношения к муниципальному быту не имеют, за территорию воинской части они почти не выходят; крупная воинская часть может сформировать результаты выборов в небольшом городе/поселке);

Пассивное избирательное право в РФ не требует нахождения места жительства или постоянного проживания на территории округа. Согласно п. 5 ст. 4 ФЗОГ установлено единственное исключение, когда такое ограничение установлено Конституцией (речь о Президенте).

Криминальный ценз (предотвращает криминализацию власти):

а) не имеют как активного, так и пассивного избирательного права граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции); все граждане, которые приговорены не к лишению свободы либо находящиеся в СИЗО имеют и активное, и пассивное избирательное право;

б) однако в ФЗОГ включена серия дополнительных специальных ограничений пассивного избирательного права (п. 3. 2 ст. 4): осужденный к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений и имеющий на день голосования на выборах неснятую или непогашенную судимость (люди, которые уже не находятся в местах лишения свободы): осужденный к лишению свободы за тяжкие преступления - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости; осужденный к лишению свободы за особо тяжкие преступления - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;

В первоначальном варианте было установлено пожизненное ограничение, но Конституционный Суд РФ признал это положение неконституционным, и были установлены сроки в 10 и 15 лет. Дело Анчугова и Гладкова связано с позиции Конституции в возможности ограничения активного и пассивного избирательного права для лиц, находящихся в местах лишения свободы. Они апеллировали к КС, потому что не имели возможности голосовать, находясь в местах лишения свободы (это общий вопрос избирательного права, а не только данного криминального ценза). В апреле 2016 года состоялось заседание Конституционного Суда по данному вопросу, где основной задачей было прочерчивание более ясной границы в отношении возможности ЕСПЧ в установлении или корректировке конституционных основ РФ. Минюст получил право обращаться в КС в связи с невозможностью исполнения решений ЕСПЧ.

Прочие ограничения пассивного избирательного права:

а) по количеству избраний (обычно не более двух сроков подряд);

б) запрет занимать определенные должности (в УК существует наказание, предполагающее запрет на занятие определенных должностей);

Ограничения, выходящие за пределы цензов:

а) проблема профессиональной несовместимости депутатов, иных государственных служащих (помимо преподавательской, научной и иной творческой деятельности должностное лицо не может заниматься другой оплачиваемой деятельности);

б) проблема финансовой основы «культурной идентичности» кандидатов (ограничения, связанные с недопустимостью должностных лиц иметь собственность и счета за рубежом);

3. Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3.1. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Возможны выборы только в ОМСУ.

3.2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости; за особо тяжкие преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.

5. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.

2. Принцип равного избирательного права (ст. 5 ФЗОГ) - один избиратель имеет один голос или равное количество голосов, не допускается установление куриальных выборов (в завуалированной форме такие выборы имеются в Китае). Проблема отклонения от «средней нормы представительства»: при образовании избирательных округов в них должно жить примерно одинаковое количество граждан. В отдельных случаях избирательное законодательство допускает отклонения от средней нормы представительства.

1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.

2. Если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.

Избирательный округ - это территория, от которой избирается депутат или выборное должностное лицо (в рамках пропорциональной избирательной системы необходимости в округах нет вообще). Российское избирательное законодательство устанавливает следующие базовые параметры создания избирательных округов:

а) избирательные округа образуются сроком на 10 лет на основании данных о численности избирателей;

б) схема округов определяется решением избирательной комиссии соответствующего выборам уровня (выборы в ГД - ЦИК);

в) округ должен составлять единую территорию (если внутри РФ создаются округа неправильной геометрической формы, скорее всего это ведет к нарушению);

г) должно быть соблюдено примерное равенство избирателей в округах с допустимым отклонением от средней нормы представительства не более чем на 10% (имеются исключения: в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30% для обеспечения удобства, организованности и реалистичности избирательного процесса; на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допускается отклонение не более чем на 40%: голос избирателя в таком округе будет важнее); ст. 12 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы»: «Субъектам РФ, в которых число зарегистрированных избирателей меньше единой нормы представительства выделяется по одному одномандатному избирательному округу из общего числа округов; количество жителей делят на 225 = 500 тысяч (средняя норма представительства), в Ненецком АО проживает около 30 тысяч; на территории Москвы выделено 15 избирательных округов, на территории Крыма - 3;

4. Принцип прямого избирательного права - граждане РФ голосуют на выборах непосредственно за кандидатов (не допускаются ни косвенные, ни многостепенные выборы).

5. Ст. 6 ФЗОГ: Граждане Российской Федерации голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно. На выборах в органы местного самоуправления граждане Российской Федерации также могут голосовать против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно.

4. Принцип тайного голосования (ст. 7 ФЗОГ) - обеспечивает тайну голосования.

Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Размещение камер на избирательных участках в РФ не угрожает принципу тайного голосования, если камеры установлены таким образом, чтобы не было возможности наблюдать за волеизъявлением гражданина.

5. Принцип свободы выборов не зафиксирован в буквальной форме в Конституции. Граждане имеют право участвовать в выборах свободно, добровольно. Абсентеизм - отсутствие граждан на избирательных участках. Порог явки на выборах был устранен в избирательном законодательстве. В различных государствах применяются санкции от моральных до уголовных за непоявление на выборах.

День, на который назначается голосование:

а) в РФ установлен «единый день голосования», в который избираются все уровни местного самоуправления и все органы гос власти субъектов (второе воскресенье сентября);

б) для федеральных органов гос власти федеральными законами устанавливаются специальные дни голосования: день голосования на выборах ГД - первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который она была избрана; днем голосования на выборах Президента является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента;

1 июля 2015 года Конституционный Суд принял постановление, содержащее причины смещения даты выборов депутатов Государственной Думы: убедительных правовых аргументов найти не удалось. Разгар избирательной кампании приходится на летние месяцы, когда люди не заинтересованы в политическом процессе, отдыхают. Конституционный Суд указывает, что положения статей Конституции не исключают возможности однократного изменения даты очередных выборов. В принципе нельзя переносить сроки, но если очень нужно сделать исключение, то можно. Скорее не объяснение, а оправдание.

Избирательные комиссии:

Легальное определение: избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;

(ст. 20_ФЗОГ) В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:

а) Центральная избирательная комиссия РФ;

б) избирательные комиссии субъектов РФ;

в) избирательные комиссии муниципальных образований;

г) окружные избирательные комиссии;

д) территориальные (районные, городские и другие) комиссии;

е) участковые комиссии;

Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в РФ. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.

Общие черты статуса избирательных комиссий:

а) в составе избирательной комиссии любого уровня должно быть не более половины государственных или муниципальных служащих;

б) не менее половины членов всех избирательных комиссий назначаются по предложениям политических партий или избирательных объединений;

в) от одной политической партии избирается не более одного члена избирательной комиссии с правом решающего голоса;

г) правомочный состав избирательной комиссии - не менее 2/3; кворум в ЦИК - 10 человек, в других - не менее 1/2 от числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса (могут входить члены с правом совещательного голоса - независимые наблюдатели, задача которых обеспечивать прозрачность всех действий, совершаемых избирательной комиссией);

Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:

а) лица, не имеющие гражданства РФ, а также граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

б) граждане РФ, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

в) граждане РФ, не достигшие возраста 18 лет;

г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

д) выборные должностные лица, а также главы местных администраций;

е) судьи (за исключением судей, находящихся в отставке), прокуроры;

ж) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания;

Избирательные комиссии субъектов РФ являются государственными органами субъектов РФ, действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами. Срок полномочий избирательных комиссий субъектов РФ составляет пять лет. Число членов избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта РФ и не может быть менее 10 и более 14. Половина членов избирательной комиссии субъекта РФ назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, другая половина - высшим должностным лицом субъекта РФ по предложениям политических партий, муниципальных образований и ЦИК РФ.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта РФ могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве 8, 10 или 12 членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 6, 8 или 10 членов с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования, который обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта РФ.

Окружные избирательные комиссии создаются только для мажоритарных выборов. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов. Число членов окружных избирательных комиссий с правом решающего голоса устанавливается законом субъекта РФ. Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется вышестоящей комиссией.

Территориальные комиссии действуют на постоянной основе. Срок полномочий территориальных комиссий составляет пять лет. Законом субъекта РФ территориальной комиссии может быть придан статус юридического лица. Территориальные комиссии формируются в количестве 5-14 членов с правом решающего голоса. Формирование территориальной комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта РФ.

Для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии, которые формируются территориальными комиссиями. Срок полномочий участковой комиссии составляет пять лет. Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, в следующих пределах:

а) до 1001 избирателя - 3-9 членов участковой комиссии;

б) от 1001 до 2001 избирателя - 7-12 членов участковой комиссии;

в) более 2000 избирателей - 7-16 членов участковой комиссии;

ЦИК РФ:

ЦИК РФ является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ. ЦИК РФ действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий ЦИК РФ составляет пять лет. Если срок полномочий ЦИК РФ истекает в период избирательной кампании, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Члены ЦИК РФ избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и секретаря.

ЦИК РФ состоит из 15 членов:

а) 5 членов назначаются Государственной Думой из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе, а также депутатами Государственной Думы; при этом от одного депутатского объединения в Государственной Думе может быть назначено не более одного представителя;

б) 5 членов ЦИК РФ назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ и высшими должностными лицами субъектов РФ (каждый должен представлять определенную группу субъектов);

в) 5 членов ЦИК РФ назначаются Президентом РФ;

Полномочия ЦИК РФ:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует закупку этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума РФ;

в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий;

г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;

з) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума РФ;

и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

Стадии избирательного процесса