Экзамен зачет учебный год 2023 / 0. Вопросы и задание к семинару 2-1
.docxОсновы конституционного строя (часть 2)
к занятию 9 октября 2017 года
Понятие гражданского общества, его конституционные характеристики.
Структура гражданского общества. Границы конституционно-правового регулирования. Институты гражданского общества в системе конституционного строя России.
Инициативы создания общественных (народных) фронтов, возможные их функции и роль в гражданском обществе, организации выборов и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления. Отношение конституционного права к этому институту гражданского общества.
Конституционно-правовой статус ОНФ. Раскрыть с опорой на уставные документы.
Общественная палата Российской Федерации.
Место в системе государственного механизма и\или гражданского общества.
Изучить подробно Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации».
Порядок формирования ОП РФ. Кто может быть членом ОП РФ?
Полномочия Общественной палаты.
Общественные палаты субъектов РФ.
Конституционно-правовой статус общественных объединений.
Изучить действующий Федеральный закон «Об общественных объединениях».
Определить специфику различных организационно-правовых форм. Чем определяется выбор той или иной формы? Привести примеры.
Учредители, члены и участники общественного объединения.
Регистрация общественных объединений.
Права и средства воздействия общественных объединений в области государственной и общественно-политической жизни. Приостановление и прекращение деятельности (запрет) общественных объединений.
Роль профсоюзов как вида общественных организаций.
Национально-культурная автономия как разновидность общественных объединений.
Задание 1:
Сегодня более пятидесяти некоммерческих организаций ликвидированы по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности». Где публикуется перечень таких организаций? Каков порядок принятия такого решения? Какие механизмы оспаривания решений юрисдикционных органов существуют?
По каким основаниям обычно выносятся такие решения? Приведите примеры.
Задание 2:
Законодательство РФ предусмотрело особое правовое регулирование в отношении «некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента». В каком случае организация признается «иностранным агентом»? Какова была цель введения данного института в российское право? Какие правовые последствия для НКО влечет такой статус?
Как менялось определение политической деятельности для целей данной нормы? Найдите соответствующее решение Конституционного Суда РФ.
Всероссийский благотворительный фонд «За жизнь», занимающийся помощью детям и отдельным категориям взрослых с онкологическими заболеваниями, привлекает пожертвования из различных источников, в т.ч. от граждан РФ, проживающих за пределами территории РФ, а также граждан иностранных государств, постоянно проживающих на территории РФ. В ходе интервью ведущему телеканалу официальный представитель Фонда заявил: «… Для нас является серьезным потрясением закрытие Национальной онкологической программы... Расходы на армию возрастают в разы, а люди умирают. Может, пора пересмотреть приоритеты?».
Через месяц после этого Всероссийский благотворительный фонд «За жизнь» был признан иностранным агентом.
Фонд принял решение оспаривать вынесенное решение в судебном порядке.
Какие аргументы юристы обеих сторон могут использовать для отстаивания своей точки зрения? Какие аргументы могут быть использованы, если дело дойдёт до Конституционного Суда?
Задание 3.
Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» предусмотрел возможность признания деятельности международных неправительственных и иностранных некоммерческих организаций нежелательной в том случае, если эта деятельность представляет «угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства». Какова процедура такого признания? Является ли данный закон конституционным? Какие права он может затрагивать и нарушать? Приведите аргументы обеих сторон.
Конституционно-правовой статус политических партий.
Изучить Федеральный закон 2001 г. «О политических партиях». Обратить внимание на то, как менялись требования к политическим партиям.
Сделать таблицу с динамикой изменения требований к численности членов партий.
Порядок создания политических партий.
Материальная основа деятельности партий, вопросы их государственного финансирования.
Контроль за соответствием закону деятельности политических партий.
Прекращение деятельности политических партий.
Задание 1.
Широко известно так называемое «Дело Республиканской партии России», которое было предметом рассмотрения и КС РФ, и ЕСПЧ.
Кратко представьте фабулу дела и в чем состоят позиции судов.
Какая позиция представляется более убедительной?
Задание 2.
Группа граждан из всех субъектов РФ численностью около 15 тысяч человек выступила с инициативой о преобразовании своей неформальной организации, известной под именем «Пираты России» (не зарегистрирована) в политическую партию. Такое решение стало следствием успехов пиратских партий в ряде стран Европы.
Был проведён учредительный съезд партии, в котором была принята программа партии, получившая короткое название «За свободный интернет!».
В Министерство юстиции в установленном законом порядке были направлены необходимые для регистрации партии документы. По итогам рассмотрения заявления и документов было принято решение об отказе в регистрации партии. В своём решение Минюст указал, в частности, что «наименование и цели деятельности партии противоречат законодательству РФ… Пиратство как вид деятельности (морской или речной разбой) противоречит Конституции РФ, уголовному законодательству, а также международным обязательствам РФ».
«Пираты России» обратились в суд.
Подготовьте правовую позицию Министерства юстиции РФ и «Пиратов России». Проанализируйте перспективы данного дела. В какие органы партия может обратиться?