Экзамен зачет учебный год 2023 / Авакьян С.А. Конституция России - природа, эволюция, современность. -

Совета РФ.

В случае разногласия между Советом Республики и Федеральным Советом вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассматривается Советом Республики и Федеральным Советом на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, то вопрос выносится на всероссийский референдум.

Статья 84. Деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного

Совета РФ

Законы и другие акты Верховного Совета РФ, постановления его палат

принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов соответствующими постоянными комиссиями палат или комитетами Верховного Совета

РФ.

Назначение и избрание должностных лиц в состав Совета Министров РФ,

председателей и членов Конституционного Суда, Верховного Суда РФ и Высшего

арбитражного суда РФ, а также Уполномоченного Верховного Совета РФ по правам человека, Генерального прокурора РФ производится при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РФ.

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны представлять комиссиям палат и комитетам Верховного Совета РФ необходимые им материалы и документы.

Рекомендации комиссий и комитетов подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О

результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям и

комитетам в установленный ими срок.

Статья 85. Депутатский запрос Народный депутат РФ имеет право обратиться с запросом к Президиуму

Верховного Совета РФ, Совету Министров РФ, к руководителям других органов, назначаемых или избираемых Верховным Советом РФ. Орган или должностное лицо, к

которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данной

сессии Верховного Совета РФ либо в установленный Верховным Советом срок.

Статья 86. Президиум Верховного Совета РФ Президиум Верховного Совета РФ является подотчетным Верховному Совету РФ

органом, выполняющим функции коллективного главы государства.

Президиум Верховного Совета РФ избирается Верховным Советом РФ из числа

его депутатов в количестве 21 человека в составе Председателя, его заместителя, секретаря и членов Президиума.

Президиум Верховного Совета РФ:

1)назначает выборы в Верховный Совет РФ;

2)утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации;

3)созывает сессии Верховного Совета Российской Федерации и организует их

подготовку;

4)координирует деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации;

5)оказывает содействие народным депутатам Российской Федерации в

осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;

6)осуществляет контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации и обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации правовых актов субъектов Федерации;

7)организует подготовку и проведение всенародных голосований (референдумов), а также всенародных обсуждений проектов законов Российской Федерации и других наиболее важных вопросов государственной жизни;

8)приостанавливает действие постановлений и распоряжений Совета

Министров РФ и Совета Министров республик, входящих в состав РФ, в случае

несоответствия их Конституции и законам РФ;

9)образует Совет обороны РФ и утверждает его состав, назначает и сменяет

высшее командование Вооруженных Сил РФ;

10)в период между сессиями Верховного Совета РФ объявляет военное и

чрезвычайное положение и незамедлительно представляет свое решение на

утверждение Верховного Совета РФ;

11)объявляет общую или частичную мобилизацию;

12)в период между сессиями Верховного Совета РФ объявляет состояние войны

вслучае нападения на страну или необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;

13)предлагает Верховному Совету РФ кандидатуру Председателя Совета Министров Российской Федерации; в период между сессиями Верховного Совета РФ по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации освобождает

от должности и назначает членов правительства Российской Федерации с

последующим представлением на утверждение Верховного Совета Российской Федерации;

14)назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем

дипломатических представителей иностранных государств;

15)награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания;

16)решает вопросы принятия в гражданство и выхода из гражданства Российской Федерации, предоставления убежища;

17)осуществляет право помилования граждан, осужденных судами Российской

Федерации;

18)представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.

По решению Президиума Верховного Совета Российской Федерации ведение

переговоров и подписание международных договоров может быть поручено Председателю и членам Совета Министров Российской Федерации, другим государственным должностным лицам.

Президиум Верховного Совета Российской Федерации осуществляет иные

полномочия, прямо возложенные на него законами Российской Федерации.

По вопросам своей компетенции Президиум Верховного Совета Российской

Федерации принимает указы и постановления.

Статья 87. Председатель Президиума Верховного Совета Российской Федерации и его заместитель

Председатель Президиума Верховного Совета Российской Федерации, а в его

отсутствие - заместитель Председателя Президиума Верховного Совета Российской Федерации:

1)подписывает законы Российской Федерации и другие акты, принятые Верховным Советом Российской Федерации;

2)созывает заседания Президиума Верховного Совета Российской Федерации и председательствует на них;

3)организует работу аппарата Президиума Верховного Совета Российской Федерации.

Глава 13 Совет Министров РФ

Статья 88. Высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти

Совет Министров (правительство) РФ является высшим исполнительным и

распорядительным органом государственной власти РФ.

Председатель Совета Министров РФ избирается Верховным Советом РФ на совместном заседании Совета Республики и Федерального Совета по предложению

Президиума Верховного Совета РФ из числа кандидатов, выдвинутых депутатскими

группами и фракциями.

Статья 89. Образование Совета Министров Председатель Совета Министров РФ не позднее десяти дней после его избрания

представляет Верховному Совету РФ правительственную программу. Состав Совета Министров РФ назначается Верховным Советом РФ по предложению Председателя Совета Министров РФ после одобрения правительственной программы.

Состав Совета Министров РФ и участие в его работе других лиц определяются законом.

Статья 90. Президиум Совета Министров

В качестве постоянного органа Совета Министров РФ, принимающего

оперативные решения по обеспечению государственного управления, действует Президиум Совета Министров РФ в составе Председателя Совета Министров РФ, первых заместителей и заместителей Председателя, а также других членов правительства по решению Совета Министров РФ.

Статья 91. Ответственность Совета Министров и его Председателя

Совет Министров РФ несет всю полноту ответственности за реализацию

одобренной Верховным Советом РФ правительственной программы. Председатель

Совета Министров РФ ответственен перед Верховным Советом РФ за деятельность правительства.

В случае вынесения Верховным Советом РФ Председателю Совета Министров

РФ вотума недоверия правительство уходит в отставку в полном составе.

Статья 92. Участие Совета Министров в законотворчестве

Совет Министров РФ вправе давать заключение по любым законопроектам в Верховном Совете РФ, которое должно быть рассмотрено на заседании Верховного

Совета РФ. Если Совет Министров РФ не согласен с законом, принятым Верховным Советом РФ, он может в двухнедельный срок поставить вопрос о повторном рассмотрении Верховным Советом РФ этого закона.

Статья 93. Акты Совета Министров Совет Министров РФ в пределах своей компетенции издает постановления и

распоряжения.

Статья 94. Закон о Совете Министров

Компетенция, структура и порядок деятельности Совета Министров РФ,

отношения Совета Министров РФ с другими государственными органами, а также

перечень министерств, государственных комитетов и иных центральных органов государственного управления РФ определяются Законом о Совете Министров РФ.

Глава 14 Организация системы органов государственной власти в краях,

областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах

Статья 95. Органы государственной власти областей и краев, городов

федерального значения

Представительными органами государственной власти краев, областей, городов

федерального значения являются Советы народных депутатов, избираемые населением краев, областей, городов федерального значения на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права.

Органами исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения являются исполнительные комитеты, избранные соответствующими Советами народных депутатов.

Исполнительные комитеты подотчетны вышестоящим исполнительным органам и соответствующему Совету народных депутатов.

Полномочия, порядок формирования, организации и деятельности

представительных и исполнительных органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения устанавливаются Основами законодательства Российской Федерации.

Статья 96. Органы государственной власти автономной области и автономных

округов

Полномочия, порядок формирования, организации и деятельности

представительных и исполнительных органов государственной власти автономной

области и автономных округов устанавливаются законами о соответствующей автономной области, соответствующих автономных округах, принимаемыми Верховным Советом Российской Федерации.

Глава 15 Местные советы народных депутатов и местное самоуправление

Статья 97. Местные Советы в системе местного самоуправления

Местные Советы народных депутатов - районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские - являются представительными органами власти на соответствующей территории и главным звеном местного самоуправления.

Республики в составе Российской Федерации самостоятельно формируют систему и определяют объем полномочий местных Советов народных депутатов и местного самоуправления.

Статья 98. Выборы местных Советов

Местные Советы народных депутатов избираются населением сроком на три

года. Депутаты местных Советов представляют интересы избирателей, отчитываются

перед ними и руководствуются в своей деятельности наказами избирателей. Народные депутаты местных Советов осуществляют свои полномочия без освобождения от

основной работы.

Статья 99. Компетенция местных Советов народных депутатов

Компетенция местных Советов народных депутатов различных уровней

определяется законом. В пределах своей компетенции они действуют самостоятельно, исходя из интересов населения, социально-экономических, экологических и иных особенностей территории.

Местные Советы народных депутатов решают все вопросы местного значения, исходя из интересов граждан, хозяйственной самостоятельности предприятий и с учетом общегосударственных интересов. Местные Советы народных депутатов руководят на своей территории хозяйственным и социально-культурным строительством, обеспечивают ее комплексное экономическое и социальное развитие,

утверждают местный бюджет, распоряжаются коммунальной собственностью и

финансовыми средствами, имеют право устанавливать местные налоги и сборы, вести хозяйственную деятельность.

Статья 100. Решения местных Советов народных депутатов В пределах своих полномочий местные Советы народных депутатов принимают

решения, обязательные для исполнения нижестоящими Советами народных депутатов,

всеми находящимися на их территориях предприятиями, учреждениями,

организациями, должностными лицами и гражданами. Решения нижестоящих Советов народных депутатов, нарушающие законодательство, отменяются вышестоящими Советами.

Статья 101. Исполнительными органами местных Советов народных депутатов

являются исполнительные комитеты соответствующих Советов, отделы и

другие структурные подразделения Исполнительные органы местных Советов народных депутатов действуют на

основании и во исполнение законов Российской Федерации и республик в составе

Российской Федерации, вышестоящих исполнительных органов, решений местных Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий.

Статья 102. Структура и штаты исполнительных органов Структура и штаты исполнительных органов утверждаются Советами народных

депутатов по согласованию с соответствующими вышестоящими органами.

Руководители отделов и других структурных подразделений исполнительных

органов назначаются и освобождаются от должности Советом народных депутатов по согласованию с соответствующими вышестоящими исполнительными органами.

Статья 13. Компетенция и порядок формирования исполнительных органов Компетенция и порядок формирования исполнительных органов

устанавливаются законом.

В пределах своей компетенции руководители исполнительных органов

принимают постановления и издают распоряжения. Акты исполнительных органов,

противоречащие законодательству, могут быть отменены Советом народных депутатов

и вышестоящим исполнительным органом.

Раздел V

Судебная власть, защита законности и правопорядка

Глава 16 Судебная власть

Статья 104. Осуществление судебной власти только судом Судебная власть в РФ осуществляется только судом и действует независимо от

законодательной власти, а также от общественных объединений, партий и движений.

Никто, кроме предусмотренных Конституцией РФ органов правосудия, не вправе брать

на себя функции и полномочия судебной власти.

Судебная власть имеет своим назначением защиту конституционного строя РФ,

прав и свобод граждан, обеспечение соответствия актов законодательной власти

Конституции РФ, законности и справедливости при исполнении и применении законов.

Статья 105. Гласность рассмотрения дел

Дела во всех судах рассматриваются в открытых заседаниях. Закрытое слушание дел допускается лишь в случаях, установленных законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства.

Статья 106. Реализация судебной власти и обязательность ее актов

Судебная власть реализуется путем отправления конституционного,

гражданского, хозяйственного, административного и уголовного судопроизводства. Акты судебной власти обязательны для всех государственных и общественных

организаций, юридических лиц и граждан. Они подлежат исполнению на всей территории РФ. Исполнение актов судебной власти обеспечивает Служба судебных

исполнителей, подотчетная только этой власти.

Неисполнение вступивших в законную силу актов судебной власти, вмешательство в законную деятельность судей и судебных исполнителей, проявление

неуважения к ним влекут установленную законом ответственность.

Статья 107. Конституционный Суд РФ

Конституционный Суд РФ является высшим органом, осуществляющим судебную

власть в форме конституционного судопроизводства. Конституционный Суд РФ:

- разрешает дела о конституционности законов и иных актов, принятых

Верховным Советом РФ, указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации, постановлений и распоряжений Совета Министров РФ;

-разрешает конституционно-правовые споры между РФ и ее субъектами;

-по запросу Верховного Совета РФ дает толкование Конституции РФ и заключение о конституционности действий высших должностных лиц РФ;

-рассматривает дела о конституционности международных договоров РФ; политических партий и иных общественных объединений; правоприменительной практики.

Председатель и члены Конституционного Суда РФ при осуществлении своих

полномочий независимы и подчиняются только Конституции РФ.

Решения Конституционного Суда РФ являются окончательными, опротестованию

иобжалованию не подлежат.

Законы и нормативные акты либо их части, объявленные Конституционным

Судом не соответствующими Конституции РФ, утрачивают свою силу.

Конституционный Суд РФ обладает правом законодательной инициативы. Организация и порядок деятельности Конституционного Суда РФ определяются

Законом о Конституционном Суде РФ.

Статья 108. Арбитражный суд в РФ Высший арбитражный суд РФ и нижестоящие арбитражные суды рассматривают

дела о хозяйственных спорах между физическими и юридическими лицами. Арбитражные суды избираются соответствующими Советами народных

депутатов.

Компетенция и порядок деятельности арбитражных судов определяются Законом

об арбитражном суде в РФ.

Статья 109. Суды общей компетенции Верховный суд РФ, Верховные суды республик в составе РФ, суды автономных

образований, краевые, областные, а также районные (городские) народные суды рассматривают гражданские, уголовные и административные дела. Иные суды могут

создаваться только на основе законов РФ.

Глава 17 Статус судов общей компетенции

Статья 110. Верховный суд РФ

Верховный суд РФ осуществляет надзор за судебной деятельностью судов в РФ,

рассматривает гражданские и уголовные дела.

Организация и порядок деятельности Верховного суда РФ регламентируются Законом о Верховном суде РФ.

Статья 111. Коллегиальность рассмотрения дел

Рассмотрение дел во всех судах осуществляется коллегиально. В суде первой

инстанции - с участием народных заседателей, а в случаях, предусмотренных законом,

- присяжных заседателей. Рассмотрение дел судьей единолично допускается только в случаях, специально предусмотренных законом.

Статья 112. Независимость судей и заседателей Судья, народные и присяжные заседатели независимы, руководствуются

внутренним убеждением и подчиняются только закону.

Им обеспечиваются условия для беспрепятственного и результативного осуществления их прав и обязанностей.

Вмешательство в деятельность судей, народных и присяжных заседателей по осуществлению правосудия запрещается. Гарантии их независимости устанавливаются Законом о статусе судей в РФ, а также другими законодательными актами.

Статья 113. Выборность судов

Вес суды РФ образуются на началах выборности судей и народных заседателей. Народные судьи районных (городских) народных судов избираются гражданами на

основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Судьи краевых, областных, городских (с районным делением) судов избираются

Верховным Советом РФ.

Судьи Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, Верховных судов и Высших арбитражных судов республик в составе РФ, судов автономных образований избираются соответственно Верховным Советом РФ, Верховными Советами республик

в составе РФ, Советами народных депутатов автономных образований.

Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их жительства или работы открытым голосованием, а народные заседатели вышестоящих судов - соответствующими Советами народных депутатов.

Статья 114. Срок полномочий судей и заседателей

Все судьи избираются бессрочно и выполняют свои обязанности до тех пор, пока это сообразуется с их желанием, возможностями и волей избирателей. Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются сроком на три года, народные заседатели остальных судов - на пять лет.

Судьи и народные заседатели освобождаются от исполнения своих обязанностей

по собственному желанию вследствие избрания на другую должность или перевода с

их согласия на другую работу.

Судьи и народные заседатели освобождаются от должности за нарушение законности или совершение порочащего поступка, не совместимого с их высоким званием, а также на основе вступившего в законную силу обвинительного приговора суда в порядке, предусмотренном законом.

Глава 18 Защита законности и правопорядка

Статья 115. Система защиты законности и правопорядка

В защите законности и правопорядка на территории РФ участвуют органы

законодательной, исполнительной, судебной властей РФ, прокуратура, органы следствия, внутренних дел, безопасности, общественные объединения, трудовые

коллективы и граждане.

На территории РФ запрещается создание и функционирование частных, кооперативных организаций, общественных объединений и их подразделений,

самостоятельно выполняющих оперативно-розыскные, следственные и иные специальные функции по борьбе с преступностью.

Общественные объединения, трудовые коллективы и граждане могут оказывать содействие государственным правоохранительным органам в защите законности и правопорядка, прав и свобод граждан в соответствии с законами РФ.

Статья 116. Независимость деятельности правоохранительных органов

Никто, кроме предусмотренных законом государственных органов и должностных

лиц, не вправе вмешиваться в деятельность правоохранительных органов. Сотрудники

правоохранительных органов при осуществлении своих служебных функций

руководствуются только законом.

Статья 117. Прокуратура РФ

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры от имени

законодательных органов осуществляют высший надзор за точным и единообразным

исполнением и применением законов РФ краевыми, областными, городов

федерального значения, автономной области, автономных округов, Советами народных депутатов, местными Советами народных депутатов, всеми исполнительными органами: правительствами, министерствами, ведомствами, иными органами

государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их подчиненности; коммерческими, производственными структурами, органами военного управления, воинскими частями и учреждениями, политическими партиями и движениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается Верховным Советом

Российской Федерации и подотчетен ему.

Прокуроры республик в составе Российской Федерации назначаются по согласованию с высшими законодательными органами республик Генеральным прокурором Российской Федерации и ему подотчетны.

Иные прокуроры на территории Российской Федерации назначаются

Генеральным прокурором Российской Федерации.

Срок полномочий всех прокуроров - 5 лет.

Органы Прокуратуры Российской Федерации составляют единую систему и осуществляют свои полномочия независимо, руководствуясь исключительно законом и подчиняясь только Генеральному прокурору Российской Федерации.

Организация, компетенция и порядок деятельности Прокуратуры Российской Федерации определяются Законом о Прокуратуре Российской Федерации.

Статья 118. Адвокатура в Российской Федерации

Юридическую помощь гражданам и организациям оказывают коллегии

адвокатов.

В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.

Порядок организации и деятельности адвокатуры в РФ определяется законом

РФ.

Статья 119. Участие граждан в защите законности и правопорядка Граждане РФ участвуют в отправлении правосудия, содействуют

правоохранительным органам в выполнении их задач, а также самостоятельно используют предоставляемые им законом возможности защиты от правонарушений.

Раздел VI Заключительные положения

Статья 120. Столица и Государственные символы РФ Столицей Российской Федерации является город Москва.

Символы РФ - Государственный флаг и Герб РФ - определяются законом.

Гимн РФ утверждается постановлением Верховного Совета РФ.

Статья 121. Порядок принятия и изменения Конституции РФ

Конституция РФ принимается и изменяется Верховным Советом Российской

Федерации не менее чем двумя третями голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации.

По требованию не менее трети от общего числа депутатов Верховного Совета

РФ, или не менее трети от общего числа республик и автономных образований, или не

менее трети от общего числа краев и областей может быть проведен Всероссийский

референдум по вопросу о принятии и изменении Конституции РФ.

Статья 122. Вступление Конституции РФ в силу

Конституция РФ вступает в действие на следующий день после ее

опубликования в официальном издании Верховного Совета РФ.

Переходные положения

1.Конституция Российской Федерации принимается Съездом народных

депутатов Российской Федерации не менее чем двумя третями голосов от общего

числа народных депутатов РФ или референдумом. Основные положения проектов Конституций предварительно выносятся на референдум.

2.Конституция Российской Федерации вступает в действие на следующий день

после ее опубликования в официальном издании Верховного Совета Российской

Федерации.

3.С вступлением Конституции РФ в силу Съезд народных депутатов РФ принимает решение либо о досрочном прекращении полномочий народных депутатов

РФ и о проведении выборов в Верховный Совет РФ, либо о преобразовании Съезда народных Депутатов РФ в Верховный Совет РФ, полномочия которого прекращаются по

истечении мандатов народных депутатов.

Съезд народных депутатов РФ определяет порядок введения в действие и других переходных положений настоящей Конституции.

──────────────────────────────

* Тексты Федеративного договора и протоколов к нему опубликованы в качестве

приложения к действующей Конституции Российской Федерации, изданы отдельной брошюрой, опубликованы в периодической печати (приведенные выше примечание и

текст данной сноски помещены в проекте, который мы приводим. - С.А.).