Экзамен зачет учебный год 2023 / Авакьян С.А. Конституция России - природа, эволюция, современность. -
.pdfГлава 15. Верховный Совет автономной республики
Примечание: глава 15 получила новую редакцию 27.10.1989 г. Здесь приводится текст главы 15 в редакции 1978 г. и после этого в редакции 27.10.1989 г. с последующими изменениями.
Статья 131. Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет автономной республики.
Верховный Совет автономной республики правомочен решать все вопросы,
отнесенные к ведению автономной республики Конституцией СССР, Конституцией
РСФСР и Конституцией автономной республики.
Принятие Конституции автономной республики, внесение в нее изменений;
утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственного бюджета автономной республики и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным
Советом автономной республики.
Статья 132. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум
Верховного Совета - постоянно действующий орган Верховного Совета автономной
республики, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в
пределах, предусмотренных Конституцией, функции высшего органа государственной
власти автономной республики в период между его сессиями.
Состав и полномочия Президиума Верховного Совета автономной республики определяются Конституцией автономной республики.
Примечание: далее следует текст главы 15 в редакции от 27.10.1989 г.
Глава 15. Съезд народных депутатов и Верховный Совет автономной республики
Примечание: в названии главы 15 и в статьях 131 и 132 выделенные слова
"автономной республики", "автономных республик", "автономных республиках"
заменены соответственно на "республики в составе РСФСР", "республик в составе РСФСР", "республиках в составе РСФСР" 24.05.1991 г.
Статья 131. Высшими органами государственной власти автономных республик
являются Съезды народных депутатов, а в тех автономных республиках, где Съезды народных депутатов не создаются, - Верховные Советы автономных республик.
Статья 132. Полномочия, структура и порядок деятельности Съездов народных
депутатов и Верховных Советов автономных республик определяются Конституциями и законами автономных республик.
Глава 15.1. Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РСФСР
Примечание: глава 15.1 включена в Конституцию 01.11.1991 г.
Статья 132.1. Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РСФСР является высшим должностным лицом республики и главой исполнительной власти в республике в составе РСФСР.
Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РСФСР входит в единую систему исполнительной власти РСФСР, возглавляемую Президентом РСФСР,
и выступает гарантом прав и свобод личности, соблюдения Конституции и законов
РСФСР, Конституции и законов республики в составе РСФСР, защищает суверенитет,
экономические и политические интересы РСФСР и республики в составе РСФСР.
Редакция части второй статьи 132.1 от 21.04.1992 г.:
Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе Российской
Федерации входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации,
возглавляемую Президентом Российской Федерации, и выступает гарантом прав и
свобод личности, соблюдения Конституции и законов Российской Федерации, Конституции и законов республики в составе Российской Федерации, защищает суверенитет, экономические и политические интересы Российской Федерации и
республики в составе Российской Федерации.
Статья 132.2. Полномочия, порядок избрания и деятельности глав исполнительной власти (президентов) республик в составе РСФСР определяются конституциями и законами республик в составе РСФСР.
Глава 16. Совет Министров автономной республики
Примечание: 24.05.1991 г. в названии главы 16 и в ее статьях выделенные слова "автономной республики" заменены на "республики в составе РСФСР".
Статья 133. Совет Министров автономной республики - Правительство автономной республики - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти автономной республики образуется Верховного Совета
автономной республики.
Совет Министров автономной республики ответствен перед Верховным Советом автономной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета - перед Президиумом Верховного Совета автономной республики, которому подотчетен.
Примечание: часть вторая исключена 27.10.1989 г.
Примечание: 01.11.1991 г. статья 133 получила следующую редакцию: Совет
Министров (Кабинет Министров) республики в составе РСФСР - Правительство
республики в составе РСФСР - орган исполнительной власти, возглавляемый и
формируемый главой исполнительной власти (Президентом) республики в составе РСФСР.
Статья 134. Совет Министров автономной республики издает постановления и
распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР, РСФСР и автономной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, организует и проверяет их исполнение.
Редакция статьи 134 от 27.10.1989 г.:
Совет Министров автономной республики на основе и во исполнение законов
СССР, РСФСР, автономной республики и иных решений Съезда народных Депутатов
СССР и Верховного Совета СССР, Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, Съезда народных депутатов, Верховного Совета автономной
республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета
Министров РСФСР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров автономной республики
обязательны к исполнению на всей территории автономной республики.
Редакция статьи 134 от 01.11.1991 г.:
Совет Министров республики в составе РСФСР на основе и во исполнение
законов СССР, РСФСР, республики в составе РСФСР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Съезда народных депутатов, Верховного Совета
республики в составе РСФСР, указов Президента РСФСР и главы исполнительной власти (Президента) республики в составе РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров республики в составе РСФСР обязательны к исполнению на всей
территории республики в составе РСФСР.
Примечание: 21.04.1992 г. слова "СССР", "Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР" и "Совета Министров СССР" исключены.
Статья 135. Совет Министров автономной республики в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения)
Советов народных депутатов.
Совет Министров автономной республики имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов автономной республики, других
подведомственных ему органов.
Статья 136. Совет Министров автономной республики объединяет и направляет
работу министерств, государственных комитетов автономной республики, других
подведомственных ему органов.
Министерства и государственные комитеты автономной республики руководят
порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое
управление, подчиняясь как Совету Министров автономной республики, так и соответствующему министерству или государственному комитету РСФСР.
Примечание: нижеследующий раздел VI.1 включен в Конституцию 21.04.1992 г. Состоит из глав 16.1 и 16.2. Приводятся с последующими изменениями и
дополнениями.
Раздел VI.1. Органы государственной власти и управления края, области, автономной области, автономного округа и города федерального назначения
(Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.) в составе Российской Федерации
Глава 16.1. Советы народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения
(Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992.) в составе Российской
Федерации
Статья 136.1. Представительным органом государственной власти края, области, автономной области, автономного округа является Совет народных депутатов
края, области, автономной области, автономного округа.
Редакция статьи 136.1 от 09.12.1992 г.:
Представительным органом государственной власти края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения является Совет народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения.
Статья 136.2. Полномочия и порядок деятельности Совета народных депутатов
края, области, автономной области, автономного округа определяются законами Российской Федерации.
Редакция статьи 136.2 от 09.12.1992 г.:
Полномочия и порядок деятельности Совета народных депутатов края, области,
автономной области, автономного округа, города федерального значения
определяются Конституцией и законами Российской Федерации, а также уставами края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения.
Глава 16.2. Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения
(Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.)
Статья 136.3. Исполнительным органом (органом государственного управления)
края, области, автономной области, автономного округа является соответственно
краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа.
Редакция статьи 136.3 от 09.12.1992 г.:
Исполнительным органом (органом государственного управления) края, области,
автономной области, автономного округа, города федерального значения является
соответственно краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения.
Статья 136.4. Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.) подотчетна соответствующему Совету народных депутатов и вышестоящим исполнительным органам.
Статья 136.5. Деятельностью краевой, областной администрации,
администрации автономной области, автономного округа, города федерального
значения (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.) руководит на
основе принципа единоначалия глава администрации.
Полномочия, порядок формирования, организации и деятельности краевой,
областной администрации, администрации автономной области, автономного округа,
города федерального значения (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992
г.) устанавливаются законом Российской Федерации.
Статья 136.6. Акты краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, города федерального значения
(Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.), противоречащие
законодательству, могут быть отменены соответствующим Советом народных депутатов, вышестоящим исполнительным органом или судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VII. Местные органы государственной власти и управления в РСФСР. Местное самоуправление в РСФСР
(Примечание: выделенные слова добавлены 24.05.1991 г.)
Редакция наименования раздела VII от 21.04.1992 г.:
Местное самоуправление в Российской Федерации
Глава 17. Местные Советы народных депутатов и органы территориального общественного самоуправления
(Примечание: выделенные слова добавлены 24.05.1991 г.).
Статья 137. Органами государственной власти в краях, областях, автономных
областях, автономных округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов.
Редакция статьи 137 от 27.10.1989 г.:
Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях,
автономных округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах и других административно-территориальных единицах,
образуемых в соответствии с законами РСФСР и автономных республик, являются соответствующие Советы народных депутатов.
Редакция статьи 137 от 24.05.1991 г.:
Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах являются соответствующие Советы народных депутатов.
Примечание: 21.04.1992 г. статья 137 исключена.
Статья 138. Местные Советы народных депутатов решают все вопросы местного
значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан,
проживающих на территории Совета, проводят в жизнь решения вышестоящих
государственных органов, руководят деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного
значения, вносят по ним свои предложения.
Местные Советы народных депутатов руководят на своей территории
государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждают планы экономического и социального развития, местный бюджет и отчеты об их выполнении; осуществляют руководство подчиненными им государственными
органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивают соблюдение
законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействуют укреплению обороноспособности страны.
Редакция статьи 138 от 24.05.1991 г.:
Местное самоуправление в районах, городах, поселках, сельских населенных пунктах осуществляется населением через соответствующие местные Советы
народных депутатов как главное звено системы местного самоуправления, органы
территориального общественного самоуправления населения, а также местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии.
Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, выполнение решений вышестоящих органов государственной власти, принятых в
пределах их компетенции, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за
органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.
Экономической основой местного самоуправления является муниципальная
собственность, порядок образования, владения, пользования и распоряжения которой
регулируется законом.
Редакция части первой статьи 138 от 21.04.1992 г.:
Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные
в городах, поселковые, сельские); соответствующие органы управления - местную
администрацию; местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы
территориального общественного самоуправления населения.
Статья 139. В пределах своих полномочий местные Советы народных депутатов
обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на их территории;
осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координируют и контролируют их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения.
Редакция статьи 139 от 21.04.1992 г.:
Местные Советы народных депутатов и соответствующие органы управления
наделяются собственной компетенцией, которая может быть изменена только законом
Российской Федерации.
Статья 140. Местные Советы народных депутатов принимают решения в
пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР
(Примечание: исключено 21.04.1992 г.), РСФСР и автономной республики
(Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.).
Решения местных Советов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 141. Сессии краевых и областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов созываются их исполнительными комитетами не реже четырех раз в год.
Сессии поселковых и сельских Советов народных депутатов созываются их
исполнительными комитетами не реже шести раз в год.
Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством Союза ССР, РСФСР и автономной республики. Перечень вопросов, которые решаются исключительно на сессиях, устанавливается законами о местных Советах народных депутатов.
Редакция статьи 141 от 27.10.1989 г.:
Сессии краевых и областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских (кроме
городов районного подчинения), районных в городах Советов народных депутатов
созываются их президиумами на реже трех раз в год.
Сессии городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских
Советов народных депутатов созываются их председателями не реже четырех раз в год.
Круг вопросов, разрешаемых исключительно на сессиях, устанавливается
законами о местных Советах народных депутатов РСФСР.
Редакция статьи 141 от 24.05.1991 г.:
Круг вопросов, разрешаемых исключительно на сессиях местных Советов народных депутатов, устанавливается законом.
Статья 142. Местные Советы народных депутатов избирают из числа депутатов
постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению местных Советов, а также для содействия проведению в жизнь решений Советов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
Рекомендации постоянных комиссий местных Советов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный срок.
Статья 143. Местные Советы народных депутатов, осуществляя руководство
деятельностью нижестоящих Советов (Примечание: выделенные слова исключены 24.05.1991 г.), имеют право отменять акты нижестоящих Советов в случае
несоответствия этих актов законодательству.
Статья 144. Местные Советы народных депутатов осуществляют свою
деятельность в тесной связи с общественными организациями и трудовыми
коллективами, выносят наиболее важные вопросы на обсуждение граждан, вовлекают их в работу постоянных комиссий, исполнительных комитетов и других подотчетных Советам органов, содействуют работе местных добровольных обществ и развивают
общественную самодеятельность населения.
Редакция статьи 144 от 24.05.1991 г.:
Система органов территориального общественного самоуправления, их компетенция, порядок организации и деятельности регулируются законом.
Статья 145. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов
народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные
комитеты в составе: председателя, заместителей председателя, секретаря и членов. Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед
избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Примечание: статья 145 находилась в главе 18. 27.10.1989 г. она была
перенесена в главу 17 и получила следующую редакцию:
Работу краевых, областных, автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов организуют их президиумы, возглавляемые председателями Советов, а в городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советах - председатели этих Советов.
Примечание: 24.05.1991 г. статья 145 получила следующую редакцию:
Работу местных Советов народных депутатов организуют их председатели, которые избираются на сессиях Советов из числа депутатов тайным голосованием на
срок полномочий этих Советов.
Глава 18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов
Примечание: глава 18 приводится в редакции 1978 г. с изменениями и
дополнениями от 27.10.1989 г. Глава получила 24.05.1991 г. новую редакцию, которая приводится после этого.
Статья 146. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
Редакция статьи 146 от 27.10.1989 г.:
Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных
депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты.
Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед
избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Исполнительные комитеты местных Советов непосредственно подотчетны как
Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному
органу.
Статья 147. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов руководят государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством
на территории соответствующих Советов на основе решений избравших их Советов и
вышестоящих органов государственной власти и управления.
Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Советов, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях Советов.
Исполнительные комитеты созывают сессии Советов, координируют работу
постоянных комиссий Советов; оказывают депутатам содействие в осуществлении их
полномочий; организуют выполнение решений Советов и вышестоящих государственных органов, а также наказов избирателей; руководят подчиненными им органами управления.
Редакция статьи 147 от 27.10.1989 г.:
Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов руководят
государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на
территории соответствующих Советов на основе решений избравших их Советов и вышестоящих органов государственной власти и управления.
Компетенция исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и
порядок их деятельности определяются законодательством Союза ССР, РСФСР и
автономных республик.
Статья 148. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов в пределах своей компетенции принимают решения и издают распоряжения.
Статья 149. Исполнительные комитеты Советов народных депутатов имеют
право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих
Советов народных депутатов.
Статья 150. По истечении полномочий местных Советов народных депутатов их исполнительные комитеты сохраняют свои полномочия вплоть до избрания Советами
народных депутатов нового созыва исполнительных комитетов.
Статья 151. Отделы и управления исполнительных комитетов образуются краевыми, областными Советами народных депутатов. Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов, районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в свой деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим
органам государственного управления.
Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов
народных депутатов и порядок их образования устанавливаются законодательством
Союза ССР, РСФСР и автономных республик.
Редакция статьи 151 от 27.10.1989 г.:
Отделы, управления исполнительных комитетов образуются краевыми,
областными Советами народных депутатов, Советами народных депутатов автономных
областей и автономных округов, районными, городскими, районными в городах
Советами народных депутатов и подчиняются в свой деятельности как Советам и исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.
Примечание: далее приводится глава 18 в редакции 24.05.1991 г.:
Глава 18. Местная администрация
Статья 146. Органы государственного управления в краях, областях, автономных областях, автономных округах, местная администрация в районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах осуществляют исполнительнораспорядительные функции на основании и во исполнение законов РСФСР и республик в составе РСФСР, актов Президента РСФСР и Правительства РСФСР, решений местных Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивают законные права и интересы органов местного самоуправления и
граждан.
Примечание: из части первой статьи 146 слова "Органы государственного управления в краях, областях, автономных областях, автономных округах" исключены
21.04.1992 г.
Местная администрация подотчетна соответствующему местному Совету
народных депутатов и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам.
Глава местной администрации представляет соответствующему местному Совету
народных депутатов ежегодный отчет о деятельности местной администрации.
Статья 147. Компетенция и порядок формирования местной администрации устанавливаются законом.
Соответствующий Совет народных депутатов вправе принять решение о недоверии главе и другим должностным лицам местной администрации. Порядок
выражения недоверия должностным лицам местной администрации и отрешения их от