Экзамен зачет учебный год 2023 / Авакьян С.А. Конституция России - природа, эволюция, современность. -

правовые проблемы реализации Советской конституции. - Свердловск, 1987; Еременко Ю.П., Мазаев В.Д. Реализация Основного Закона - условие функционирования конституционной законности//Теоретические вопросы реализации Советской конституции. - М., 1982; Зражевская Т.Д. Реализации конституционного законодательства: Проблемы теории и практики: Авто-рсф. дис. на соиск. учен. степ. док. юрид. наук. - Саратов, 2000; Кабышев В.Т. О механизме реализации Конституции

СССР//Конституция СССР и пробл. укрепления правовой основы гос. и общ. жизни: Межвуз. сб. науч. трудов. - Свердловск, 1980; Касумов Ф.З. Процессуальный механизм

реализации Конституции СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 1985;

Конституция. Закон. Подзаконный акт. - М.: Юрид. лит., 1994; Конституция Российской Федерации: Комментарий. - М.: Юрид. лит., 1994; Комментарий к Конституции

Российской Федерации. - М.: БЕК, 1994; Кутафин О.Е. Конституция и проблемы ее

реализации//Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы

международной конференции). - М., 1999; Лучин В.О. Актуальные проблемы

реализации Конституции//Теоретические вопросы реализации Советской конституции. - М., 1982; Миронов О.О. Механизм действия Советской конституции. - Красноярск, 1988; Михалева Н.А. Социалистическая конституция: (Проблемы теории). - М.: Юрид. лит.,

1981; Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. - М.: Юрид. лит., 1985; Основин B.C. Особенности конституционных норм//Сов. гос-во и право. - 1979. N 4; Пертцик В.А., Шмайлова Л.П. Реализация конституционных норм//Сов. гос-во и право. - 1979. N 5; Ржевский В.А. Особенности советских конституционных норм// Правоведение. - 1977. N 6; Стумбина Э.Я., Кузнецов А.В., Эглитис В.В. Механизм

реализации конституции (государственно-правовой аспект). - Рига: Зинатне, 1984;

Топорнин Б.Н. Теоретические вопросы реализации Советской конституции// Теоретические вопросы реализации Советской конституции. - М., 1982 и др.

*(234) Российская газета. 28 декабря 1995 г.

*(235) См.: Конституция. Закон. Подзаконный акт. - М.: Юрид. лит., 1994. - С. 1-16. *(236) СЗ РФ. - 1998. N 25. Ст. 3004.

*(237) СЗ РФ. - 1999. N 42. Ст. 5005.

*(238) См.: Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации//Российская Федерация. - 1994. N 21; Михалева Н.Л. Конституционные реформы в республиках - субъектах Российской Федерации//Гос-во и право. - 1995. N 4.

*(239) См.: Конституция Российской Федерации: Комментарий. - М.: Юрид. лит.,

1994. - С. 100.

*(240) Российская государственность: состояние и перспективы развития. - М.:

Республика, 1995.

*(241) Литературная газета. 30 марта 1994 г.

*(242) Московские новости. 10 июня 1994 г.

*(243) Дипломатический вестник. - 1994. N 5-6. С. 56.

*(244) См.: Федеральное конституционное право России: Основные источники/

Сост. и авт. вступ. ст. Б.А.Страшун. - М.: Норма, 1996. - С. IX.

*(245) См.: Конституция Российской Федерации: Комментарий. - С. 100-101.

*(246) СЗ РФ. - 1999. N 26. Ст. 3176.

*(247) СЗ РФ. - 1995. N 29. Ст. 2757.

*(248) Фридмэн Л. Введение в американское право. - М., 1993. - С. 152.

*(249) Т.Я.Хабриева вынуждена указать на стр. 197 своей работы, что

постановления КС о толковании - это "акты нормативного действия", "акты высшей

юридической силы, уровень которых соответствует уровню Конституции", хотя и пишет на с. 198, что тем не менее общий принцип остается непоколебимым: разделение властей не позволяет КС подменять законодателя, творить право, устанавливать конституционные нормы он не уполномочен. См.: Хабриева Т.Я. Правовая охрана конституции. - Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1995.

*(250) Российская газета. 21 апреля 1995 г.

*(251) Российская газета. 29 марта 1995 г.

*(252) Российская газета. 15 мая 1996 г.

*(253) Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде Российской

Федерации: Комментарий. - М.: Юрид. лит., 1996. - С. 322.

*(254) См.: Еременко Ю.П. Советская конституция и законность. - Саратов: Изд-

во Сарат. ун-та, 1982; Он же. Всеобщность конституционной законности в Советском

государстве//Труды Высш. следств. шк. МВД СССР: Вып. 4. - Волгоград, 1971.

*(255) См., в частности: Квачева Н.Е. Конституционное закрепление принципов

правового государства. Автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук. - М., 1996.

*(256) См. об этом: Колосова Н.М. Обеспечение конституционной законности//

Законность в Российской Федерации. - М.: Спарк, 1998. *(257) СЗ РФ. - 1998. N 52. Ст. 6447.

*(258) На последнее обстоятельство обратили внимание многие исследователи едва ли не со дней появления новой Конституции. См., напр.: Никонов В. Три конституционные бомбы, которые могут скоро взорваться//Независимая газета 23

декабря 1993 г.; Лукьянов А. Кому узко конституционное платье//Правда. 18 апреля

1994 г.; Румянцев О. "Праздничный пирог" ко дню Конституции//Правда. 9 декабря 1994 г.; Колюшин Е. Вождизм и воздушные замки//Правда. 10 декабря 1994 г.; Русских П. Парадоксы Основного Закона. Пройден ли путь от "канистуции" до Конституции?// Независимая газета. 26 января 1995 г. и др.

*(259) См.: Конституция Российской Федерации: Комментарий. - М.: Юрид. лит.,

1994. - С. 399; Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: БЕК, 1994. - С.

256-258; Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 1995. - С. 326; Государственное право Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1996. -

С. 357 и др.

*(260) СЗ РФ. - 1995. N 50. Ст. 4869.

*(261) См.: Юдин Ю.А. Законодательная процедура внесения изменений в

Конституцию РФ//Пробл. парламент, права России: Сб. - М., 1996. - С. 117-131.

*(262) СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 4408.

*(263) См.: Юдин Ю. Законодательная процедура внесения изменений в

Конституцию РФ//Пробл. парламент, права России: Сб. - М., 1996. - С. 125. *(264) СЗ РФ. - 1998. N 10. Ст. 1146.

*(265) СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4868.

*(266) См.: Юдин Ю.А. Законодательная процедура внесения изменений в

Конституцию РФ//Пробл. парламент, права России: Сб. - М., 1996. - С. 131.

*(267) СЗ РФ. - 1995. N 42. Ст. 3921.

*(268) Ряд авторов высказывает мнение о том, что результаты референдума

1993 г. были сфальсифицированы (См.: Лукьянова Е. Из истории беззакония: Как в 1993 году принимали Основной закон Российской Федерации//Независимая газета. 2 октября 1999 г.). Но мы сознательно уходим от рассмотрения этого вопроса до того,

пока не появятся официальные материалы на этот счет.

*(269) См., в частности: Еременко Ю.П. Понятие и система социалистического конституционализма//Правопорядок и прав. статус личности в развитом соц. общ-ве в свете Конституции СССР 1977 года. - Саратов, 1980; История буржуазного конституционализма XIX века. - М.: Наука, 1986; Мартыненко П.Ф. О понятии социалистического конституционализма и развитии его внешнеполитических аспектов в новых советских конституциях//Вест. Киев. ун-та: Юрид. науки: Вып. 20. - 1979; Нелип М.И. Критика буржуазных концепций о советском конституционализме: Автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук. - Киев, 1987; Скуратов Ю.И. Советский

конституционализм: понятие и структура//Правопорядок и прав. статус личности в

развитом соц. общ-ве в свете Конституции СССР 1977 года. - Саратов, 1980; Современный буржуазный конституционализм в теории и на практике: Межвуз. сб.

науч. тр. - Свердловск, 1985; Современный конституционализм (по материалам

советско-британского симпозиума). - М.: ИГПАН СССР, 1990; Степанов И.М.

Социалистический конституционализм: сущность, опыт, проблемы//Сов. гос-во и право.

- 1987. N 10.

*(270) См.: Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма; Очерк-эссе. - М., 1996; Он же. Грани российского конституционализма (XX век)//

Конституц. строй России: Вып. 1. - М., 1992; Богданова Н.А. Категория "конституционализм" в науке конституционного права: Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - М., 1999.

*(271) См.: Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. -

С. 3.

*(272) См.: Степанов И.М. Грани российского конституционализма (XX век). - С.

30-31.

Приложение 1

Конституция (Основной закон)

Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

Принята 12 апреля 1978 г. на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва. Изменения и дополнения вносились 27 октября 1989 г., 31 мая, 16 июня и 15 декабря 1990 г., 24 мая и 1 ноября 1991 г., 21 апреля, 9 и 10 декабря 1992 г. (См. соответственно Ведомости Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1978.

N 15. Ст. 407; 1989. N 44. Ст. 1303; 1990. N 2. Ст. 14; N 3. Ст. 25; N 29 Ст. 395; 1991. N

22. Ст. 776, 778; N 45. Ст. 1497; 1992. N 20. Ст. 1084; N 52. Ст. 3051; 1993. N 2. Ст. 55).

Примечание: В приводимом тексте учтены все изменения и дополнения, вносившиеся в Конституцию 1978 г. в последующие годы. Изменения и дополнения

приводятся в тех местах, к которым они относятся. Шрифтовые выделения и авторские

примечания помогут читателю ориентироваться в динамике конституционного регулирования того времени. Единственное, что автор не стал корректировать в тексте

и просит читателя обратить на это внимание, следующее: с 25 декабря 1991 г. наше государство получило новое название: вместо "РСФСР" - "Российская Федерация - Россия". 21 апреля 1992 г. это было отражено в Конституции. В названии Конституции и

Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.

Редакция преамбулы от 09.12.1992 г.:

Съезд народных депутатов Российской Федерации - России,

-сознавая историческую ответственность за судьбу России,

-свидетельствуя уважение к правам всех народов Российской Федерации,

-признавая приоритет прав человека и гражданина Российской Федерации,

-выражая волю народов Российской Федерации - России,

подтверждает государственный суверенитет Российской Федерации - России на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое

государство.

I. Основы общественного строя и политики РСФСР

Глава 1. Политическая система

Статья 1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы

рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей республики.

Редакция статьи 1 от 15.12.1990 г.:

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть

суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

Редакция статьи 1 от 21.04.1992 г.:

Российской Федерации - Россия есть суверенное федеративное государство,

созданное исторически объединившимися в нем народами.

Незыблемыми основами конституционного строя России являются народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей.

Наименования государства Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2. Вся власть в РСФСР принадлежит народу.

Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов,

составляющие политическую основу РСФСР.

Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.

Редакция статьи 2 от 15.12.1990 г.:

Вся власть в РСФСР принадлежит многонациональному народу РСФСР.

Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов,

составляющие политическую основу РСФСР, и непосредственно.

Статья 3. Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов

государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью

решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.

Редакция статьи 3 от 21.04.1992 г.:

Система государственной власти в Российской Федерации основана на

принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также

разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией,

составляющими ее республиками, краями, областями, городами Москвой и Санкт-

Петербургом (выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), автономными областями, автономными округами и местным самоуправлением.

Все государственные органы, формируемые в соответствии с законом путем

демократических выборов, и должностные лица подотчетны народу.

Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе

социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.

Редакция части 1 статьи 4 от 09.12.1992 г.:

Российская Федерация, все ее государственные органы действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод человека и гражданина.

Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР и советские законы.

Редакция части 2 статьи 4 от 15.12.1990 г.:

Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РСФСР, Конституцию СССР, законы РСФСР и СССР, конституции и законы республик, входящих в состав РСФСР, изданные в пределах их полномочий.

Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни в порядке,

установленном Конституцией и законами Российской Федерации (Примечание:

выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).

Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является

Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит

народу.

Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия

определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и

внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского

народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.

Редакция статьи 6 от 16.06.1990 г.:

Политические партии, профсоюзные, молодежные иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами.

Статья 7. Профессиональные союзы. Всесоюзный Ленинский Коммунистический

Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии

со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и

общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-

культурных вопросов.

Редакция статьи 7 от 16.06.1990 г.:

Все политические партии, общественные организации и массовые движения,

выполняя функции, предусмотренные их программами и уставами, действуют в рамках

Конституции СССР, Конституции РСФСР и конституций республик в составе РСФСР

(Примечание: выделенными словами заменены слова автономных республик" 24.05.1991 г.) и законов СССР, РСФСР и республик в составе РСФСР (Примечание:

выделенными словами заменены слова "автономных республик" 24.05.1991 г.).

Не допускаются создание и деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение советского конституционного строя и целостности социалистического государства, подрыв его безопасности, разжигание социальной, национальной и религиозной розни.

Редакция статьи 7 от 09.12.1992 г.:

Все политические партии, другие общественные организации и массовые

движения, осуществляя предусмотренные их программами и уставами цели, действуют в рамках Конституции и законов Российской Федерации, Конституций и законов республик в составе Российской Федерации и в соответствии с правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Не допускаются создание и деятельность партий, общественных организаций и

движений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание не предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации структур власти, незаконных вооруженных формирований, разжигание социальной,

национальной и религиозной розни, включая пропаганду исключительности и любых

форм дискриминации по признакам этнической, национальной, расовой, религиозной принадлежности.

Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении

государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта,

использования средств, предназначенных для развития производства, а также на

социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.

Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование, способствуют распространению передовых методов работы, укреплению трудовой дисциплины,

воспитывают своих членов в духе коммунистической нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности, культуры и профессиональной квалификации.

Примечание: часть вторая статьи 8 исключена 01.11.1991 г.

Статья 9. Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все

более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества,

совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных

организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы

государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.

Глава 2. Экономическая система

Статья 1 0 . Основу экономической системы РСФСР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.

Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и

иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.

Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для

ее приумножения.

Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.

Редакция статьи 10 от 15.12.1990 г.:

Право собственности в РСФСР признается и охраняется государством. Государство создает условия, необходимые для развития разнообразных форм

собственности, и обеспечивает равную защиту всем формам собственности.

Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы

экономической деятельности.

Редакция статьи 10 от 09.12.1992 г.:

В Российской Федерации признаются и защищаются следующие формы собственности: частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая), государственная, муниципальная и собственность

общественных объединений.

Государство создает условия для развития разнообразных форм собственности

и обеспечивает равную защиту всех ее форм.

Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам и свободам других граждан.

Конфискация и реквизиция имущества допускаются только в случаях и в

порядке, предусмотренных законом.

Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы

экономической деятельности.

Статья 11. Государственная собственность - общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности.

В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Редакция статьи 11 от 15.12.1990 г.:

Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение природными богатствами не могут

осуществляться в ущерб интересам этих народов.

Формы собственности на землю и ее недра, воды, растительный и животный мир

устанавливаются Съездом народных депутатов РСФСР квалифицированным большинством голосов или всенародным голосованием (референдумом). Владение,

пользование и распоряжение указанными природными богатствами регулируются законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

Редакция части третьей статьи 11 от 09.12.1992 г.:

В Российской Федерации устанавливаются следующие формы собственности на природные ресурсы: государственная (федеральная, республик в составе Российской

Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов

Москвы и Санкт-Петербурга), муниципальная, частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая). Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами регулируются законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей,

городов Москвы и Санкт-Петербурга, актами местных Советов народных депутатов,

изданными в пределах их полномочий.

Статья 11.1. (Примечание: статья 11.1 включена в Конституцию 15.12.1990 г.). Государственная собственность РСФСР является достоянием многонационального народа РСФСР.

Вгосударственной собственности РСФСР находится имущество

государственных предприятий, учреждений и организаций РСФСР, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны РСФСР, культурные и

исторические ценности общегосударственного значения, средства Государственного

бюджета РСФСР, государственные банки РСФСР, доли РСФСР в общесоюзных золотом запасе, алмазном и валютном фондах, республиканские пенсионные, страховые, резервные и иные фонды.

Вгосударственной собственности РСФСР и субъектов Федерации могут

находиться средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи,

информатики, топливно-энергетического комплекса, иные предприятия и иное имущество, необходимые для осуществления задач РСФСР.

Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью

осуществляются в соответствии с законодательством РСФСР и субъектов Федерации. РСФСР и субъекты Федерации участвуют в управлении имуществом,

переданным Союзу ССР для выполнения общесоюзных задач.

Редакция статьи 11.1 от 21.04.1992 г.:

Государственная собственность Российской Федерации является достоянием многонационального народа Российской Федерации.

Вгосударственной собственности Российской Федерации находятся имущество

государственных предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации,

ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны Российской

Федерации, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета Российской Федерации, государственные банки

Российской Федерации, золотой запас, алмазный и валютный фонды, пенсионные,

страховые, резервные и иные фонды.

Вгосударственной собственности Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации могут находиться средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи, информатики, топливно-энергетического комплекса,

иные предприятия и иное имущество, необходимое для осуществления задач Российской Федерации.

Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга

(Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.).

Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.

Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее

сближению с государственной.

Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.

Редакция статьи 12 от 15.12.1990 г.:

Собственностью совхозов, колхозов, кооперативных организаций, крестьянских

хозяйств, их объединений являются произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их

производственной и иной, не запрещенной законом деятельности.

Земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются государством в пользование, пожизненное наследуемое владение или собственность. Изъятие земельных участков, за исключением случаев,

установленных законодательством РСФСР, не допускается.

Продажа или иное отчуждение земельных участков, кроме передачи по

наследству, возможны только государству в лице Совета народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. В течение 10 лет с момента приобретения прав собственности на земельный участок его купля-продажа не