VI. Прочие омбудсманы
Помимо трех классических омбудсманов, в Швеции действуют и «прочие омбудсманы», которые также выполняют работу по охране прав граждан, но в иных сферах.
Речь идет о:
1) омбудсмане потребителей;
2) омбудсмане по вопросам экономической свободы;
3) омбудсмане по делам прессы.
[…]
Расследование, инициированное Парламентским Омбудсманом: Инспектирование центров временного содержания Миграционного Совета Швеции
2011/1 2:JO1 BILAGA 102
19 мая 2011 г.
№ 6090-2009
Парламентский Омбудсман: Ганс-Гюннар Аксбергер
И
зложение
решения
Основание
Иностранцы, не имеющие права на пребывание на территории Швеции, или чьё право на пребывание в стране не имеет ясного основания, могут быть задержаны. Как правило, они должны помещаться в специальных центрах временного содержания, за содержание которых Миграционный Совет Швеции несёт ответственность. Проверка этих объектов была инициирована Парламентским Омбудсманом Гансом-Гюннаром Аксбергером. Результаты представлены в данном решении.
Общее впечатление
Общее впечатление полученное в результате предпринятого расследования состоит в том, что центры функционируют в нормальном режиме. Расследование также выявило и целый ряд проблем и недостатков, которые в некоторых отношениях серьезны.
Общие наблюдения
Обращение с задержанными в различных центрах не является однообразным. Вероятно, это связано с отсутствием централизованного руководства и изменением процедуры в различных центрах. Необходимо, чтобы Миграционный Совет Швеции обращал большее внимание на работу центров.
Миграционный Совет Швеции не в состоянии обеспечить надежные статистические данные, что делает оценку работы центров весьма затруднительной. Особый характер их деятельности не может служить оправданием существующих недостатков.
[…]
Необходимость законодательных изменений
Законодательные изменения необходимы по отдельным проблемам. Данное решение было направлено для ознакомления Министру Юстиции.
Заключение
Таким образом, проведённое расследование обнаружило ряд недостатков и потенциальных объектов для улучшения. Миграционный Совет Швеции заслуживает критики по следующим основаниям.
Миграционный Совет Швеции заслуживает чрезвычайно серьёзной критики:
- за содержание задержанных, которые не представляют опасности для окружающих, но исключительно для самих себя, в следственных изоляторах под стражей.
Миграционный Совет Швеции заслуживает серьёзной критики:
- за неправильное применение правил о содержании в местах лишения свободы задержанных, представляющих собой угрозу безопасности.
Миграционный Совет Швеции заслуживает критики:
- за практику содержания в следственных изоляторах или изоляторах временного содержания в течение более длительного, чем предписывается законом, времени по основаниям, связанным с транспортировкой,
- за делегацию полномочий по принятию решений о размещении задержанных в пенитенциарных учреждениях на слишком низком уровне,
- за содержание задержанных в изоляторах временного содержания, хотя правовые основания для этого к тому моменту уже отсутствовали, и
- за отсутствие систематических письменных отчетов.
Миграционный Совет Швеции не может избежать критики:
- за отсутствие необходимой правовой базы для запроса о процедуре, применяемой в центрах временного содержания,
- за расхождение в применении правил о конфискации личного имущества задержанных.
Вопросы к решению:
1. В чём состояли первоначальная цель и функции шведского Омбудсмана? Как они исторически эволюционировали? Каков статус современного Уполномоченного по правам человека (Омбудсман) в зарубежных странах? К какой ветви власти следует отнести Омбудсмана? Приведите примеры.
2. Какими полномочиями обладают Омбудсманы и на что распространяется сфера их деятельности?
3. В чём состоит цель «распылённости», «многоперсонности» Омбудсмана? Зачем учреждать должности специализированных Омбудсманов? Что по Вашему мнению эффективнее: сосредоточение функции или её рассредоточение, специализация?
4. Какое значение имеют решения Омбудсманов? Насколько они эффективны?
1 Miranda v. AArizona. Текст решения на английском языке доступен на сайте: http://supreme.justia.com/us/384/436/case.html.
2 Полный тест решения на английском языке см. на официальном сайте Парламентского Омбудсмана Швеции: http://www.jo.se/Page.aspx?MenuId=106&MainMenuId=106&Language=en&ObjectClass=DynamX_SFS_Decision&Id=5676.