Экзамен зачет учебный год 2023 / Preview-2
.pdfКонституционносновыправовогоепол женияличности. Институтгражданства.
1.Основыправовогопол женияличностикакконституционноправоваякатегориянормативнаясистемеконституционного права
2.Понятиеконституционногостатусаличностиегоструктура
3.Типравоы связиойчеловекасгосударством
4.Гражданство:понятие,условияспособыприобретения прекращения
5.Конституционно-правовстатусиностранныхйгражданлиц безгражданства
1.Основыправовогопол женияличностикакконституционноправоваякатегориянормативнаясистемеконституционного права.
Главныйсмыслсозданияконституцийзаключалвобеспечениия |
|
|
||||
свободыибезопасностичеловека,отпроизволагосударственнойвласти. |
|
|
||||
=Идеяотом,что |
|
людиотрождениясвободныиравноправны |
,чтоимвсилу |
|||
рожденпринадлежитяряднеотчуждаемыхестественных( )прав,легла |
|
|
||||
основупервыхконституционныхактов,принимавшихсяходеАнглийской, |
|
|
||||
Американской,ФранцузскойреволюцийXVII–вековXVIII.Впоследующем |
ни |
|||||
одног сударство,претендовавшеенато,чтобысчитатьсядемократическим,не |
|
|
||||
моглонезаписатьвсвоейконституцииопределенныйпереченьправчеловека. |
|
|
||||
--------- |
|
|
|
|
|
|
Индустриальныйстройхарактеризуетсядуализмомгражданскогои |
|
|
||||
политическогообщества. |
|
|
|
|
|
|
=Как |
членгражданскогообщества |
человек равноправенсовсеми |
||||
другими,нокак |
|
|
||||
членполитического ,тоестьгосударствеорганизованного, |
||||||
обществаон |
равноправенлишьстеми,кто,какион,принадлежиткданному |
|
|
|||
государству; унегоб льшеправиобязанностейвсвоейстране,чемутех, |
|
|
||||
ктоданномугос дарствунепринадлежит. |
|
|
|
|
||
=Праваисвободычеловека |
принадлежаткаждомуиндивиду,а |
праваи |
||||
свободыгражданина |
–толькотемлицам,которыесостоятвгражданстве |
|
|
|||
даннгогосударства.Праваисвободыгражданеинаадосмешисвать |
|
|
||||
гражданскимиправамисвободами,которые,какправило,принадлежат |
|
|
||||
каждомучеловеку. |
|
|
|
|
|
|
--------- |
|
|
|
|
|
|
Вгосударствеорганизнообществеванномвзаимоотношения |
|
|
||||
личностигосударствапредопределеныправовстатусомличности. |
правового |
|||||
Личностьпроявляетсебяправовойсферечерезкатегорию |
|
|
||||
статуса. |
|
|
|
|
|
|
|
|
***Правовойстатус- |
|
системапризнанныхгарантируемых |
|
|
|
||||||||
государствзаконодательномпорядкеправ,с обиобязанностейд, |
|
|
|
|
|
||||||||||
такжезаконныхинтересовчеловесубъектакак права. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
Субъектправа |
|
|
-этолицо,обладающеевозможносимеправатьюи |
|
|
|
|||||||
обязанностиучаствовправтьовыхтношениях.Указаннаявозможность |
правоспособность и |
||||||||||||||
выражаетсятакихважныхсвойствахсубъектаправакак |
|
|
|
||||||||||||
дееспособность. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
Правоспособность -этогарантируемаязаконвозможностьлица |
|
|
|
|||||||||
|
бытьносителемправобязанност,закрейпленныхдействующим |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
законодательством |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
Дееспособность –признавзаконемаявозможностьсубъектаправа |
|
|
|
|||||||||
|
своимидействиямиприобретатьосуществлятьправа,ивозлагнасебятьи |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
исполнятьобязанности.Всодержаниедееспособносвходиещеити |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
деликтоспособность -способностьсубъектанестиответственностьзасвои |
|
|
|
|||||||||||
|
действия. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Взятыевединоправоспособностьидееспособностьименуются |
|
|
|
|
|
||||||||
правосубъектностью. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
-------------- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Кругсубъектовразныхотрасляхправаимеетсвособенности. |
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
Вотраслях |
|
частногоправа |
|
можновыделитьдвекатегориисубъектов– |
|
|
|
||||||
физическиелицаюридические |
. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
Вотраслях |
публичногоправа |
|
|
такжевыделяютсядвекатегориисубъектов. |
|
|
|
||||||
Первуюгруппусоставляют |
|
субъектыправа,н деленныевластными |
|
|
|
||||||||||
полномочиями.Вторуюгруппусубъектовсоставляютте,кто |
|
|
необладает |
||||||||||||
властнымиполномочиями |
.Крометого,по |
количественномупризнаку |
|
|
все |
||||||||||
субъектыправамогутбытьподеленына |
|
|
|
индивидуальныеколлективные |
. |
|
|||||||||
|
|
|
Восновеправовогостатусаличностилежит |
|
|
|
|
конституционно- |
|||||||
правовойстатус |
|
---положениеличностивобществеигосударстве, |
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
определеконституциейноеинымиактамиконституционного |
|
|
|
|
|
||||||||||
законодательства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
2Понятие. конституционногостатусаличностиегоструктура
Конституционно-правовойстатусличностикакядроправового |
|
статусаличностивключаетследующиеэлем нты |
: |
1. Гражданство. |
|
Гражданство. Подгражданствомпонимаеустойчиваясяправовая
связьчеловекасгосударством,выражающаясясовокупностиихвзаимных правиобязанностей. Взаимоотношениягражданствахарактеризуютсятакже взаимностьюправобязаннго-васитейегограждан.Соднойстороныгос-во беретнасебяобязанностьзащищатьсвоихграждан,сдругойсторо, н- аы гражданвозлагаетсяобязанностьзащищатьсвотечество.
2Конституционную. правоспособиконституционнаяость дееспособность.
Конституционнаяправоспособность –этоспособностьлицаиметь праваинестиобязанности,закрепленвКоныеституциииныхисточниках конституционногоправа.
Конституционнаядееспособность –этоспособнсвостьими действиямиприобретатьосуществлятьправа,исполнятьвозлагать обязанности,предусмотренныеконституционнымзаконодательством.Она признаетсязагражданамиподостиженииимиустановленноговозраста.Конст.
3.Конституциопринципывзаимоотношенийныегосударства
личности. |
|
|
Конституцпринципыонныевзаимоотношенийгосударства |
|
|
личности.Подпринципамивданномслучаепонимаютсязакрепленныев |
|
|
Конституцииосновныеначала, соответствиикоторымиопределяется |
|
|
положчелониевсистемеекаобщественныхотношений,осуществляется |
|
|
регулированиеегоправовогостатуса. |
|
|
Кчислуданныхпринципотносятсявследующие |
прависвобод |
: |
1признание. гарантированность |
человекаигражданина; |
|
2.неотъемлемость прависвободчеловека;
3.равенство передзакономисудом;
4принцип. непосредействующихственноправсвободчеловекаи гражданина;
5. полнота прависвободгражданинаРФ;
6равенство. правинепреложностьобязанностей;
7принцип. соответствиястатусаличностимеждународнымтребованиям истандартам;
8принцип. сочетаиндивидуальныхияинтересовинтересамиоб-ва
гос-ва;
9принцип. всеобщностиправ,свобиобязанностейд.
3Ти. правоы связиойчеловекасгосударством.
=Национальноегражданустойчиваяво правосвязбаячеловекас государством =Лицабезгражданства =Иностранцы
---
Основнойпринцип,определяющийправовойстатусиностранныхграждан лицбезгражданстваРоссийскойФедерации,закрепленвст. 62Конституции. Всоответствиинейуказанныелицапользуютсяправаминесутобязанности наравнесгражданамиРосс Федерациийской,кромеслучаев,установленных федеральнымзакономилимеждународнымдоговоромРоссийскойФедерации. Российсзако,конкретизигона правовойующегостатусиностранныхграждан илицбезгражданства,поканет.ВбывшемСоюзеССР24июня1981г.был принятЗаконО"правовомположениииностранныхгражданвСССР" <*>В .
немзакрепленыобщиепринципыихправовогопол жения,ихосновныеправа, своб,одыбязанностиответственность.Допринятиясоответствующего законавРоссийскойФедерацииондействуетнаеетерриториивчасти,не противоречащейКонституцииРФ.
--------------------------------
<*>ВедомостиВерховногоСоветаСССР. 1981.СтN.83626..
Иностраннымигражданамипризнаютсялица,неявляющиесягражданами РоссийскойФедерацииимеющиедоказательствасвоейпринадлежностик гражданствуиностранногогосударства. Выделяютсядвекатегориииностранныхграждан:постояннопроживающие временнопребывающиеРоссийскойФедерации.Вихстатусеесть определенныеразличия. Основныепринципыправовогопол женияиностранныхгражданвРоссийской Федерациихарактеризуютсядемократ,интернационалистскимическими началами. Использованиеиностраннымигражданпраимисвободнедолжнонаносить ущербаинтересамРоссийскойФедерации,законныминтересамееграждани другли.хИностранныец гражданеобязанысоблюдатьКонституцию РоссийскойФедерацииеезаконодательство. ПостояннопроживающиностранныеРоссии гражданемогутработатьв качестверабочихслужащилзаниматьсях инойтрудовойдеятельнаостью общихоснованияхгражданамиРосс Федерацйской,еслиноеивытекает изаконодательства.Вфедеральныхзаконазначениехопределенные
должностиилизанятиеотдельнымивидамитрудовойдеятельностиувязывается спринадлежнокроссийскомутьюгражданству. Иностранныегражданеимеютправона тдых,наохрануздоровья,напособия, пенсиидругиеформысоциальногообеспечения,напользованиежилым помещением,правособственажилойностидоминоеимущество,правона образовпользование,на достижениямикультуры.Онимогутвступать профсоюзы,кооперативные,акционерные,научные,культурные,спортивные другиеобщественныеобъединениякроме( политическпарт),еслийхэтоне противоречитихуставам. НаравнесгражданамиРФимгарантируютсвободасовеся, сти неприкосновеличностиностьжилища. Иностранныегражданемогутзаключиратьсторгбрастькигражданами РоссийскойФедерациидругимилицами. КчислуособенностейстатусаиностранныхгражданвРоссийскойФедерации относитсяотсутствиенихправаизбиратьбытьизбраннввыборныеми государственнорганы,заниматьегосударствендолжности,аыетакже участвоватьвсенародныхголосованияхреферендумах( ).Приопределенных условияхонимогутучаствоватьвыборахоргановместногосам управления местномреферендуме. Иностранныегражданенесутобязанностивоеннойслужбыврядах ВооруженныхСилРоссийскойФедерации.
ДопускаютсяпередвижениеностранныхгражданпотерритРоссриийской Федерациивыборместажительствапорядке,установленном законодатель, такжесоответствующимитвом международнымиговорами РоссийскойФедерации.Однаковинтересахобеспечениягосударственной безопасности,охраныобщественногопорядкамогутустанавливаться ограничвпередвнияивыбореженимиместажительства. ПостановленПравиемтельстваРФутверждаетсяПеречтерриторийньс регламентированнымпосещениемдляиностранныхграждан, чемМИД РоссийскойФедерацииинформдируетпломатичеконсульские представительства,аккредитованныеРоссии. ПрисоблюденииустановленныхФедеральнымзакономот15августа1996.О" порядкевы изздаРоссийскойФедерациивъездаРоссийскуюФедерацию" правилиностранныегражданемогутвъезжатьРоссийскуюФедерацию выезжатьизнее.Статьи26 определяют28 основания,покоторымвъезди выездмогутбытьнеразрешены. Иностранныеграждане,сов ршившиепреступления,административныеили иныеправонарушениятерритРоссрииФедерациийской,подлежат ответственностинаобщихоснованияхеегражданами.Темиз ,которыех нарушаютзаконодательстправоположениивом иностранныхграждан, можетбытьсокращенсрокпребывРоссийскойанияФедерации. Изложенныевышеположенияраспространяютсяиналицбезгражданства РоссийскойФедерац,еслиноеивытекаетизаконодательства.Однакоони незатрагиваютустановлензаконодательыхРоссийскойтвомФедерации международнымиговопривамилегийиммунитетглавсотрудников иностранныхдипломатичеконсульскихпредставительств, такжедругих лиц.
Принятиефед ральнзаконаправовомгоположениииностранныхгражданв РоссийскойФедерацииявляетсяактуальнойзадачейвсвязисовсе возрастающимпритокомстраиностранныхугражданкаклегальным,таки нелегальнымпутем.
Вст. 63КонституцииРФзакреплено,чтоРоссийскаяФедерацияпредоставляет политическоеубежиностраннымщегражданамлицамбезгражданства соответствииобщепризнанныминормамимеждународногоправа.Вданном случаеКонституцисходитзнормямеждународногоправатом,чтокаждое государствоиспользуетправопредоставполенитияческогоубеж,иниктоща неможетрассматриватьэтокакнедружественныйакт.УказомПрезидентаот21 июля1997г.утвержденоПоложениепорядкепредоставленияРоссийской Федерациейполитическогоубежища<*>.
--------------------------------
<*>СЗРФ. 1997.СтN.360130. .
Основаниемпредоставполенитияческогоубежищаявляетсяпреследование (илиегореальнаяугроза)лица,ищущегоубежизащитыща,встранеего гражданскойпринадлежностииливстранесвоегообычногоместожительства заобщественно-политичдескуюятельностьиубеждения,которыене
противодемократичеечат принцск,признаннымпам мировым сообществом,нор амеждународногоправа. Приналичиирядаоснованийполитическоеубежищенпредоставляется:если дейстявившиеся, поводляомпреследования,признаютсяРоссии преступлен,илилицовиновноемсовершдействийнии,которыепризнаются вРоссиипреступлением,илипротиворечатцелямпринципамООН;еслицо прибылоизтретьейстраны,гдеемунегрозилопреследование; цо прибылоизстраныразвитымиустоявшидемократическимиися институтамивобластизащитыправчеловека;ес ицоприбылоизстраны, которРоссийскаяФедерацияимеетсоглашениебезвизовомпересечении границбез( ущербадляправаданноголицаубежищевсоответствии Федеральнымзаконом"Обеженцах");еслицопредставилозаведложныемо сведения;еслицоимеетгражданстретстранывоьей,гдеононе преследуется. ХодатайствонаимяПрезидентаопредоставполенитиубежищаческого направляетсятерриториальныйорганмиграционнойслужбы.Этотрган рассматриваетвопрос,запрашиваетзаключениеМинистерствавнутреннихдел, Министерстваиностранныхдел,Федераслужбыьнойбезопасности РоссийскойФедерациинаправселяетматериалывКомиссиюповопросам гражданстваприПрезидентеРФсосвоимзаключением.Комиссиявно воиит предложенияПрезидляентупринятияимрешения.Предоставление РоссийскойФедерациейполитическогоубежищапроизводитсяуказом ПрезидентаРФ. Лицу,которомупредоставленополитическоеубежище,выдаетсясвидетельство установленногообразцапоместуобращениялицасходатайствоми оформляетсявиднажительство. Получившееполитическоеубежищелицоп льзуетсянатерритРоссриии правамисвободаминесетобязанностинаравнегражданамиРосс,кромеи случаев,установленныхдляиностранныхгражданлицбезгражданства федеральнымзакономилимеждународнымдоговоромРоссийскойФедерации. Правонаполитическоеубежищеутрачивслучаяхаетсявозвраталицастрану, которуюонопокинуло;выезданажительствотретьюстрану;добровольного отказаполитическогоубежищанатерритРоссприобретениярии; российскогогражданстваилигражданствадругойстраны. ВРоссийскойФедерациинедопускаетсявыдачадругимосударствамлиц, преследуемыхзаполитическиеубежд,атакжениязадействияили( бездействие),непризнавРоссийскойаемыеФедерациипреступлениями. Выдачалиц,обвиняемыхсовершениипреступления,атакжепередача осужденныхдляотбываниянаказаниявдругосударихствахуществляются наосновефедеральногозаконаилимеждународндоговРогорассийской Федерации(ст. 63Конституции).
4Гражданство. .
5Конституционно. -правовойстатусиностранныхлицлицбез гражданства
Лицамибезгражданства |
являютсяте,ктонеможетдоказнатьличиеу |
|
|
|
||
нихкакого-либогражданства.Например,согласноупомянутомуавстрийскому |
|
|
|
|||
законунайденатерриторииныйАвстрииребенокстаршешестимесяцевбудет |
|
|
|
|||
считатьсялицомбезгражданства.Состояниебезгражданстваможетвозникнуть |
|
|
|
|||
иврезультатепрекращениягражданства. |
многогражданства является |
двугражданство |
||||
Наиболеечастымслучаем |
||||||
(бипатризм ), тоестьпринадлежностьлицакгражданствудвухгосударств,что |
|
|
|
|||
удостоверяетсясоответствующимидокументами.Напр,ребенокмер, |
|
|
|
|||
родившийсянамексиканскойтерриторииотрод телей-австрийцбудетв |
|
|
|
|||
мексиканскимгражданиномпоКонституцииМекс австрийским |
|
|
|
|||
гражданиномпоавстрийсзако. нуму |
Двойноегражданстворядеслучаев |
|
|
|
||
создаетдляегобладателяопределенныесложности,есликаждоеиз |
|
|
|
|||
госудатребуетствотнеговыполнениягражданскихобязанностей |
|
|
|
|||
Вдемократическомгосударстве |
иностранцы посвоемуправовому |
|||||
положениювосновномприравниваюксобстсявеннымгражданам |
|
|
|
|||
(национальныйрежим),заотдельнымиуказаннымивзаконеизъятиями. |
|
|
|
|||
Например,они |
неподлежатпризывунавоеннуюслужбу |
, непользуются |
||||
избирательныправами |
|
, немогутосуществлятьнекоторыезанятия,занимать |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
некоторыедолжности,иногдаприобрнетакотьобъектырыесобственности |
|
|
и |
|||
т.д. |
|
|
|
|
|
|
МексиканскаяжеКонституциязапрещаетиностранцамлюбое |
|
|
|
|||
вмешательствополитичделастраныкие. |
|
|
|
|
||
Вкачестведругогопримераможнопривестиположенияболгарской Конституции. Иностранцы« ,преб вающиеРеспубликеБолгарии,имеютвсе праваиобязанностипонастоящейКонституции,заисключениемправ обязанностей,дляосуществлениякоторыхКонституциейзаконамитребуется болгарскоегражданство».
Мексиканцам« оказываетсяпредпочтениеперединостранцамипри равныхусловияхприполученииразл чногородаконцессий,занятиилюбых государственныхпост,должниосуществлениистей полномочий, предоставляемыхПравительством, случаях,когдамексиканскоегражданство неявляетсяобязательным».