Экзамен зачет учебный год 2023 / План СЗ_Конституционный строй

ПЛАН

СЕМИНАРСКОГО ЗАНЯТИЯ

«ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ»

Вопрос 1. Конституционный строй РФ, его основы: понятие, юридические характеристики и основные черты. Принципы конституционного строя.

- Принцип правовой (формальной) определённости, ясности и непротиворечивости правового регулирования: Постановление КС РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П; п. 5 м.ч. Постановление КС РФ от 23 декабря 2013 г. № 29-П; п. 3.3 м.ч. Постановление КС РФ от 8 апреля 2014 г. № 10-П

- Принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства: Постановление КС РФ от 24 мая 2001 г. № 8-П

Вопрос 2. Власть в РФ: уровни, виды формы. Народовластие. Институты непосредственной демократии в РФ. Императивные и консультативные институты непосредственной демократии на федеральном уровне, в субъектах (на примере Вашего субъекта), на местном уровне.

- Референдум, его предмет, вопросы, обстоятельства, исключающие проведение, инициатива, сбор подписей, роль КС, сроки проведения, бюллетень, результат, юридическая сила решения:

Решите задачки:

1. Инициативная группа граждан разработала проект новой Конституции РФ, который получил широкое обсуждение и поддержку общественности. Инициативная групп граждан решила вынести этот проект на референдум РФ. ЦИК РФ признал такой предмет референдума недопустимым. Уполномоченные региональной подгруппы инициативной группы по проведению референдума РФ обратились с заявлением в Верховный Суд РФ об отмене Постановления ЦИК РФ в части заключения о несоответствии вопроса «Принимаете ли Вы Конституцию РФ», предлагаемого для вынесения на референдум РФ требованиям ФКЗ «О референдуме РФ»

Решение:

1. могут ли граждане выносить на референдум вопрос о принятии конституции? (ст 135 конститкции на анее ссылка в ст 6 atl конст зак; только КОНСТИТУЦИОННОЕ собрание может выносить на обсуждение вопрос; такого права нет у граждан!

2. Вопрос о принятии и изменении федерального бюджета тоже не может выноситься на рассмотрение референдум, так как именно правительство исторические рассматривает вопрос, фома- фед закон о референдуме; есть спе вопросы которые относятся именно к компетенции определенного органа, это как раз относиться к разделению властей, правительство должно нести особую ответственность, именно поэтому только оно компетентно в этой сфере;

3. Фед конст закон о компетенции (отнесенные констиуцией рф arp исключительной компетенции федеральных органов государственной власти)

4. Референдум-решение вопросов имеющих особое государственное значение

5. Только конституционное собрание может инициировать референдум по вопросам принятия конституции

2) Уполномоченные региональной подгруппы инициативной группы по проведению референдума РФ обратились с заявлением в Конституционный Суд РФ об отмене Постановления ЦИК РФ в части заключения о несоответствии вопроса «Согласны ли Вы с тем, что объем расходов федерального бюджета на финансирование сферы образования во всех последующих с момента принятия данного решения на референдуме (очередных) федеральных бюджетах должен составлять не менее 15 % от общего объема расходов федерального бюджета на год», предлагаемого для вынесения на референдум РФ требованиям ФКЗ «О референдуме РФ»

См.: ФКЗ «О референдуме РФ», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Постановления КС РФ от 21 марта 2007 г. № 3-П, от 23 апреля 2004 г. № 9-П и от 11 июня 2003 г. № 10-П.

Референдум, как институт непосредственной демократии // Аналитический вестник СФ ФС РФ. 2007. № 3. [ждёт Вас с нетерпением на почтовом ящике группы]

Постановление ЦИК РФ от 17.10.2018 г. №186/1459-7 «Об инициативах проведения референдума Российской Федерации»

- Отзыв:

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

п.9 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П

- Публичные мероприятия

ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Постановление Пленума ВС РФ от 26 июня 2018 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», Постановления КС РФ от 18 мая 2012 года № 12-П, от 14 февраля 2013 г. № 4-П, Определения КС РФ от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П, от 18 июля 2017 г. № 1731-О.

- Общественная инициатива:

Указ Президента РФ от 4 марта 2013 г. № 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" (вместе с "Правилами рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива")

- Обсуждение нормативных правовых актов:

Указ Президента РФ от 09.02.2011 N 167 "Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов",

Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 159 "Об утверждении Правил проведения общественного обсуждения проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов",

Постановление Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения"

Вопрос 3. Общественные объединения: понятие, организационные формы, порядок создания и регистрации, надзор и контроль, меры конституционно-правовой ответственности.

См.: ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 50, ст. 123.1-123.28 ГК РФ

Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденный приказом Минюста России от 30.12.2011 №455, Административный регламент исполнения Минюстом России государственной функции по осуществлению контроля за соответствие деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 30.12.2011 №456.

Конституционно-правовой статус политических партий: понятие, ограничения на создание и деятельность, порядок создания, внутреннее устройство, права и обязанности, участие в выборах и референдумах, имущество и финансирование, приостановление деятельности и ликвидация

См.: ФЗ «О политических партиях»? Организация и деятельность политических партий в российском законодательстве, правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации и международных документах. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ КС РФ о ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ [ждёт Вас с нетерпением на почтовом ящике группы] Постановление ЕСПЧ от 12 апреля 2011 г. по делу «Республиканская партия России против Российской Федерации» [ждёт Вас с нетерпением на почтовом ящике группы]

1) Полная информация о политических партиях, включая список зарегистрированных, имеющих право участия в выборах и т.п.: http://minjust.ru/nko/gosreg/partii 2) Реестр представительств иностранных религиозных организаций: http://unro.minjust.ru/ForeignDevOrgs.aspx 3) Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента: http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx 4) Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx 5) Информация о национально-культурных автономиях: http://unro.minjust.ru/NKAs.aspx 6) Информация о филиалах и представительствах некоммерческих неправительственных организаций: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx?affiliate=Y 7) Организации, признанные экстремистскими: http://minjust.ru/ru/node/106725

Решите задачку

Прокурор направил предостережение в адрес руководителя общественной организации «Права человека» о недопустимости нарушения ФЗ о НКО. Общественная организация «Права человека» получила грант от Национального фонда поддержки демократии (NED, Вашингтон) в размере крупной суммы на подготовку и издание учебного пособия для студентов по предмету «Практическое право и политика»: «Политическая культура и оппозиция: пособие по вхождению и удержанию власти» и монографии «Принятие политических решений», а также проведение открытых просветительских мероприятий и семинаров с дискуссией в ВУЗах по актуальным проблемам современной российской политики, месте, роли и необходимости оппозиции, а также открытых тренингов по вопросам организации и проведения публичных мероприятий, участия в выборах и лоббировании интересов в органах власти, с размещением всех материалов и видеозаписей всех мероприятий в сети Интернет в открытом доступе.

См.: ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановление КС РФ от 8 апреля 2014 г. № 10-П, Постановление КС РФ от 17 февраля 2015 г. № 2-П.

Вопрос 4. Общественные палаты в РФ.

См.: ФЗ «Об общественной палате РФ», ФЗ 23.06.2016 N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации"

Обязательная литература:

Авакьян С.А. Конституционное право России. Т. 1

Дополнительная литература:

Кутафин О.Е. «Российский конституционализм» [ждёт Вас с нетерпением на почтовом ящике группы]

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005

Авакьян С.А. Конституционно-правовой статус политических партий в России: Учебное пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.