Понятие конституции. Ее виды, характеристики как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления.
В разные исторические эпохи понятие конституции трактовали по-разному. Так, термине конституция исходит еще из римского права, что означало конкретный закон императора, который являлся источником права. Позже, в средние века конституциями именовались некоторые религиозные акты. Также, в средние века конституцией иногда называли различные вольности и привилегии феодалов. С конца 18 века конституцию стали трактовать в более узком смысле, так, она под ней понимали писаный документ, который регулировал отношения между управляющими и управляемыми.
Определение конституции.
Следует отличать фактическую и юридическую конституцию. Под фактической конституцией мы понимаем реальное существование и осуществление принципов, которые провозглашены в юридической конституции. Несовпадение между юридической и фактической конституциями образует институт фиктивности.
Следует также сказать о конституции в материальном смысле. Она представляет из себя писаный акт или совокупность актов, конституционных обычаев, которые закрепляют существующие в стране основы государственного и общественного строя.
Помимо различий материального характера, от простого закона конституцию также отличают формальные качества, которые проявляются в способе ее принятия и изменения. Конституция является актов повышенной юридической силы, поэтому не может быть изменена путем принятия простого закона, и наоборот, внесение поправок в конституцию должно нести изменения нижестоящих законодательных актов и актов исполнительной власти.
Все государства имеют конституции в материальном смысле, но не все в формальном.
Теория конституции.
Конкретно-историческое явление-порождение условий времени и места, отражающее соответствующий этап развития общественного строя и государственного страны и мировой цивилизации (борьба с абсолютизмом, возникновение новых государств, оформление нового типа демократии, распад колониальной системы)-разные этапы принятия конституции.
Юридическое явление-основной закон государства, принятый в особом порядке, обладающий верховенством и высшей юридической силой итд.(правовые пределы для власти, нормативная мера свободы для личности)
Социально-политическое явление-общесоциальный регулятор общественных отношений, отражающий расстановку политических сил в обществе в конкретно-исторический период(управление обществом, Акцент на вопросах власти, соотношений положения управляющих и управляемых)-общественный договор, порседством которого весь народ связывает себя обязательствами перед каждым гражданином, а каждый гражданин-перед всем народом, в том, что они будут управлять по определенным законам для общего блага(Суд США 1877).
Онтологическая классификация Конституций по Левенштайну:
Нормативная конституция (закрепленное и реально существующее ограничение власти на основе принципов демократии)
Номинальная (правильный текст, но не воплощающийся на практике)
Семантическая – оформление власти самой мощной(экономически) группы
Сущность Конституции.
Маклаков различает юридическую и социально-политическую сущность конституции.
Юридическая сущность-место конституции среди правовых актов в стране. Специальные органы конституционной юстиции следят за соответствием других актов конституции.
Социально-политическая сущность определяет собственный характер конституции. Впервые данный институт был предложен немецким ученым Лассалем. Он считал, что конституционные вопросы, прежде всего, связаны с силой, а не с правом. Действительная конституция заключается в существующем в стране соотношении сил. Под силами понимаются не только классовые, но и различные организации и объединения, отражающие интересы различных слоев населения.
Профессор Авакьян выделяет также два подхода к сущности конституции: классово-политический (то же, что и социально-политический), и рационалистический (он не отрицает наличие социально-политических факторов в конституции, но и не абсолютизирует их. По их мнению, на первом плане находится роль конституции как служебного документа, который закрепляет основы правового статуса личности и общественного строя).
Классификация Конституций:
В зависимости от способа оформления государством: писаные и неписаные
По порядку установления: дарованные монархом; принятые высшим законодательным органом власти (учредительным собранием или референдумом); смешанные (частично писаные, включают парламентские законы и судебные решения)
По порядку изменения и дополнения: гибкие (конституция дополняется и изменяется в том же порядке, что и текущее законодательство) и жесткие конституции (изменение и дополнение происходит в более сложном порядке)
По форме правления: монархические и республиканские
По соответствию формы и содержания: юридические и фактические; реальные и фиктивные.
Современные конституционные модели:
Либерально-конституционная. Предмет конституционного регулирования сводится почти только к гражданским и политическим отношениям (правам личности). Экономические и социальные отношения остаются вне рамок регулирования, если не считать отношений собственности и финансовой системы государства. Согласно этой концепции права человека естественны и не отделимы от человека, а принадлежат ему с рождения. Их осуществление полностью зависит от воли человека и не требует вмешательства со стороны государства. Основная задача государства и конституции-защищать индивидуальную свободу гражданина и не вторгаться в нее.
Этатистская конституционная модель. Она характеризуется чрезмерным расширением предмета конституционного регулирования. Идея социального содержания конституции, которая возникла в России с принятием конституции РСФСР 1918 года. В ее основе лежит модель государства, как главного орудия строительства общества, что говорит о тотальном вмешательстве государства во все сферы общественной жизни.
Либерально-этатистская конституционная модель. Предмет регулирования расширен за счет общественных отношений, определяющих основы организации общества, а также новых отношений личности и государства (предоставление народу социальных благ). Нормальное функционирование гражданского общества, которое исключает возможность чрезмерного вмешательства государства.
Функции конституции:-Троицкая.
Учредительная (нормы конституции обладают конституирующим характером(создают опр. Форму государства и опр. Статус личности)
Организационная (конституция организует осуществление политической власти, устанавливает условия ее приобретения, организует поведение всех субъектов конституционно-правовых отношений)
Идеологическая
Внешнеполитическая (информационная тоже- государство позиционирует себя определенным образом, как будет происходить ратификация договоров)
Юридическая (конституция сама регулирует общественные отношение-прямое действие, конституция-основа для всего остального правового регулирования, многие положения конституции развиваются в других актах, она определяет систему источников права в данном государстве-иерархия)
Формы и структура конституции.
Структура конституции определяется каждой страной в зависимости от политического режима, формы государства и правления, конкретно-исторических условий. И включает: преамбулу, основную часть, заключительные и переходные положения.
Преамбула(введение). Она имеется в большинстве конституций, объясняет обычно краткую характеристику целей и исторических условий принятия конституции. Он бывает нужен для того, чтобы осветить пройденный страной путь, дать характеристику общества на современном этапе его развития, изложить сущность и главные задачи государства, сказать о целях конституции и провозгласить ее принятие
Основная часть состоит обычно из общей части(общих принципов, основ конституционного строя итд.), глав о правах, свободах и обязанностях граждан, об органах МСОУ итд.
Во вступительной главе закрепляются принципиальные основы конституционного строя, народовластие, суверенитет, признание прав и свобод высшей ценностью. Во многих конституциях нового поколения на первое место выходят права и свободы человека и гражданин(Италия, Германия, Россия).
Расположение норм конституции об органах государственной власти зависит как правило от избранной данной страной формы правления, так, в монархиях на первое место выносится глава о монархе, например, в конституции Японии глава «Император» является самой первой. В парламентских республиках сначала идет глава о парламенте.
Переходные и заключительные положения сформулированы обычно не в виде статей, а сплошным текстом. Чаще всего в них содержатся нормы о сроках вступления отдельных статей конституции в силу, порядок замены некоторых конституционных институтов новыми.
Последовательность расположения норм, определяемая теоретическими концепциями и правилами законодательной техники, которые обеспечивают логику построения норм.
Преамбула(введение). Введение, прежде всего, в конституциях социалистического типа (КНР-1982). Преамбула нужна для легитимности, для обозначения ключевых принципов.
Основная часть (разделы, главы, статьи). В США Верховный суд отказался признавать за преамбулой юридическую силу. Во Франции преамбула получила юридическую силу. В РФ Конституционный суд иногда ссылается на принципы, зафиксированные в преамбуле-у нас имеет. Очень часто конституция начинается с основ конституционного строя. Основной закон ФРГ начинается с прав человека-для того, чтобы их подчеркнуть.
Заключительные и переходные положения
Приложения
Форма конституции представляет из себя способ выражения конституционных положений. Изменения в содержании конституции влекут за собой и изменения в форме. Так, условно можно разделить конституции на писаные и неписаные, так как даже при писаных конституциях действуют конституционные обычаи.
Писаная конституция представляет собой единый юридический акт или совокупность актов, которые регулируют вопросы конституционного характера. В связи с этим их можно разделить на два вида:
Кодифицированные-они бывают развернутые и неразвернутые. Чаще всего кодифицированные конституции содержат положения, которые в других основных законах регулируются органическими законами или обычными. К развернутым можно отнести Основные законы Греции, к неразвернутым-конституцию США 1787 г.
Некодифицированные-это совокупность юридически зафиксированных актов, содержащих материальную часть Основного закона, то есть регулирование вопросов, относящихся к конституционным. Конституция Швеции включает форму правления, Акт о престолонаследии итд.
Смешанная конституция состоит частично из писаных актов, судебных прецедентов и конституционных обычаев. Например, конституция Великобритании, в которой постоянно увеличивается письменная часть и имеется ряд актов, относящихся к конституционным.
Неписанная конституция, то есть нигде не зафиксированная чаще всего имеет временных характер. Она может существовать в переходные эпохи, после революций итд. В это время обычно действуют прочие положения законодательного характера.
Способы и порядок принятия конституции. Теория учредительной власти.
Октроирование. Акты, которые всегда связаны с монархической формой правления. Они даруются монархом населению в одностороннем порядке без какого-либо их участия или их представителей. Сам монарх ограничивает свои полномочия в данном акте и обязуется их соблюдать, в результате чего образуется конституционная монархия. Первоначально такие конституции имели названии хартии, так как конституция предполагает участие в выработке избранных представителей. Например, конституция, дарованная Людовиком 18 в 1814 г. После второй мировой войны такими конституциями стали называть основные законы, которые давались колониям от метрополий (Конституция республики Кения)
Договорной способ. Это способ почти не встречается в настоящее время. Заключалось соглашение между монархом и выборным органом, который выражал интересы всего народа. Они выходят как совместный акт монарха и выборного органа.
Народный способ. Источником конституции становится избирательный корпус, который и предоставляет себе конституцию. Конституция может быть учреждена в учредительном собрании, то есть выборным органом, у которого единственная цель-создать новый основной закон.
Одобрение референдумом. Референдум одобряет текст конституции, который был подготовлен либо учредительным собранием или исполнительной властью.
Консультативный. Проведение консультаций, часто использовался в бывших социалистических государствах-СССР, Китай, Куба. Правящая партия готовит проект и передает его на обсуждение гражданам. Такие обсуждения организовывались в учебных заведениях, на предприятиях. В обсуждениях принимали участие малосведующие в конституционных проблемах люди, их предложения не носят обязательного характера.
Учредительная власть-источника власти народа. Оно является основанием разделения властей, поскольку выборные органы власти становятся вторичными, поскольку производятся от учредительной власти.
Существует три вида учредительной власти:
Учредительная власть полностью принадлежит народу либо учредительному собранию.
Учредительная власть делится между народом и действующими учрежденными органами законодательной власти.
Функции учредительной власти берет на себя орган законодательной власти.
Учредительная власть-это полномочие, признаваемое за каким-либо органом, иногда специально создаваемым для разработки конституции. Такая власть может быть первоначальной, то есть целиком разрабатывающей конституцию и производной, то есть изменяющей уже действующую конституцию.
Юридические свойства конституции.
Юридические свойства конституции:
Это характеристики, которые отличают ее от всех других актов.