Тема: Толкование в конституционном праве

Сразу приходит на ум КС. Но нужно смотреть шире. Нужно обратить внимание на разные варианты толкования.

Под толкование понимается раскрытие содержания правовых норм.

Классификация толкований зависит от основания:

1. В зависимости от того, для кого выносится толкование

   1. Уяснение

   2. Разъяснение

2. По субъектам толкования

   1. Официальное

      1. Аутентичное

      2. Легальное делегированное

         1. Нормативное

         2. Казуальное (индивидуальное)

   2. Неофициальное

      1. Доктринальное

      2. Специально-компетентное

      3. Обыденное

3. По объему толкования

   1. Буквальное

   2. Распространительное

   3. Ограничительное

4. По способу толкования

   1. Грамматический

   2. Систематический

   3. Логический

   4. Исторический

   5. Функциональный

   6. Специально-юридический

   7. Телеологический

Толкование в КП:

Для КП толковательный процесс – не самый распространенный вид деятельности. Помимо КС, всего несколько субъектов осуществляют толкование. Аутентичное толкование встречается среди полномочий законодательных властей субъектов.

Отдельные российские министерства и ведомства иногда издают письма. В данном случае адресатом является население (например, письма ФНС, письма Министерства Труда). Если говорить о письмах этих ведомств, речь с официальной точки зрения о толковании не идет. В этих письмах высказывается позиция о практике применения нормы в конкретной ситуации. Есть сомнения, что в этих письмах можно усмотреть КП отношения, но есть универсальная ситуация, в которой вне зависимости от органа государственной власти, действие каждого ОГВ можно обжаловать в КС.

Толкования КС:

У КС есть полномочие толкования Конституции. Правом официального толкования Конституции в РФ наделен только КС. Толкование, которое КС осуществляет – это официальное легальное нормативное толкование. Толкование – это абстрактный нормоконтроль. Практика КС о толковании (постановление КС РФ о толковании). Если говорить о толковании К РФ, все решения имели место после 1993 года, сейчас решений КС о толковании 13. До 2015 года, перед КС никто не ставил вопрос о том, что ему непонятна Конституция.

КС РФ высказался о толковании 105 и 106 статей Конституции. Вопрос об обязательности рассмотрением СФ вопросов, перечисленных в 106 статье в течение 14 дней. В 106 статье дан перечень вопросов, по поводу которых СФ обязан высказаться, вопрос был в том, что будет, если СФ не успеет рассмотреть за 14 дней один из таких вопросов. В 1990-ых годах СФ состоял из глав законодательной и исполнительной власти субъектов, которые собирались в Москве сессиями. В связи с этим, они могли не успеть в срок в 14 дней. Сказано, что СФ должен начать рассмотрение этого вопроса, если СФ не успел, вопрос не считается рассмотренным.

Также был вопрос об общем количестве депутатов в ГД и СФ.

136 статья – 31 октября 1995 года. В этом решении КС вводит новый вид законов – «Закон о поправке к Конституции».

28 ноября 1995 года – вместо 15 судей ввели 19 в КС.

Решение №15П о части 2 статьи 65 – последнее в 1995. Смена наименования субъекта. КС решил, что это изменение вносится в Конституцию президентским указом в случае, если изменение не нарушает конституционный строй и не содержит нарушений.

Ст. 107 – 1996 год. Постановление о понятии принятого ФЗ. ФЗ принимается ГД и считается принятым после принятия в ГД. Особенность в том, почему КС должен был с этим разобраться. У СФ может возникнуть вето и отправить закон обратно в ГД. Также вето может наложить президент. Закон считается принятым в результате принятием ГД, указывается на случаи, когда закон принят и одобрен СФ.