Цивилизационные модели прав человека.
Опосредование свободы личности во всех сферах ее проявления; выражение наиболее существенных отношений между государством и человеком; правовая основа для всего комплекса отраслевых прав.
Модели прав человека. В современном мире идея конституционных прав человека иногда претендует на статус универсальной. В национальных системах можно найти отражение ценностей конкретного общества, которые сложились под влиянием исторических и социокультурных условий.
Существует два подхода:
Универсальный-права человека рассматриваются с универсальных позиций, некие общие ценности стоят за закреплением конституционных прав.
Цивилизационный подход. Разные подходы к понимаю сути прав человека и его обязанностей.
Евроатлантическая (классическая)-признание ценности отдельного индивида; акцент на обеспечении свободы и автономии личности; четкие границы частных и публичных прав. Обеспечение прав-задача государства и активная позиция индивидов. Именно человек образует основу конституционного организованного общества, а весь комплекс прав, свобод и обязанностей именно то, что раскрывает идею достоинства личности. Пример: ст.1 абзац 1 Основного закона ФРГ: «Достоинство человека неприкосновенно, уважать и защищать его-обязанность всей государственной власти»
Исламская. Строится на религиозной основе-преимущественно источником права являются нормы шариата. Рассматриваются не права конкретного человека, а общины, ценность коллективного начала прав. Пример: конституция Ирана 14 ст. «Согласно Корану…Правительство Исламской республики Иран и мусульмане обязаны с добротой и исламской справедливостью обращаться с немусульманами и соблюдать их человеческие права». Неравенство по признаку пола-признак данной модели.
Конфуцианская. Приоритет этических норм, связь личности и выполняемой ею социальной роли, значение общего блага. Права человека могут служить защитой общего блага. Необходимость социальной гармонии.
Индуистская и индо-буддийская. Связь с традиционными системами, которые объединяют религиозные учения, философские установки и правовые предписания. Дхарма-центральная идея. Следование долгу.
Африканская. Учет значения норм обычного права, родовой подход к определению положения личности, давление интересов общины, признание коллективных прав.
Конституционный статус человека и гражданина.
Он охватывает две категории лиц: человек и гражданин (термин гражданин исходит еще от французской декларации прав человека). Составляющими данного института являются:
Основные принципы правового положения человека и гражданина
Институт гражданства
Основы правового статуса иностранцев (беженцы, соотечественники)
Права и свободы человека и гражданина
Обязанности
Гарантии прав и свобод
Принципы конституционного статуса человека и гражданина-это основные начала, выражающие сущность прав человека, важнейшие положения, пронизывающие всю систему прав человека.
Равноправие. Различают формальное и материальное равенство. Формальное равенство-установление равных условий и критерий, независимо от качества лиц, к которым они применяются. Пример, равенство перед законом. Материальное равенство-равные материальные условия, равный доступ к материальным благам и средствам их достижения (одинаковое время для выступлений кандидатов)
Приоритет прав личности
Принцип достоинства личности
Принцип свободы
Принцип запрета злоупотребления правами
Понятие и принципы гражданства. субъективное право человека на гражданство.
Гражданство-устойчивая правовая связь человека и государства, которая порождает их взаимные права и обязанности. Таким образом, государство должно защищать своих граждан, даже если они находятся за границей. Иностранцы, лица без гражданства всегда пользуются менее полными правами, нежели сами граждане, особенно ограничения касаются сферы избирательных прав, обязанности по несению военной службы.
Приобретение гражданства. Оно приобретается в соответствии с законами каждой страны, которые обычно относят к простому законодательству, но конституционное законодательство всегда имело отношение к этой проблеме.
Маклаков указывает, что гражданство приобретается двумя основными способами:
Филиация-на основе рождения. Осуществляется на основе права крови (ius anglinis) либо права почвы (ius solis). Ребенок в первом случае приобретает гражданство независимо от места рождения, во втором случае-он становится гражданином на определенной территории государства.
Оптация-право лица выбрать гражданство при изменении государственной принадлежности территории
Трансферт-гражданство изменяется вне согласия граждан при переходе от одного государства к другому (объединение ГДР и ФРГ в 1990 г).
Натурализация-приобретение гражданства на основе заявления о приеме в гражданство иностранца либо лица без гражданства. Однако заявления удовлетворяются далеко не во всех случаях: обычно в странах устанавливается внутренний срок проживания в стране минимальный; владение языком, знание законодательства и др.
Регистрация-упрощенный способ приобретения гражданства для лиц, обладающих кровными и другими связями с данным государством.
Прекращение гражданства:
Отказ от гражданства-направляет заявление в компетентный орган государства
Утрата гражданства
Лишение гражданства-санкция за предусмотренное законом поведение
Безгражданство (апатриды)-возникает в результате выхода из гражданства и не приобретение гражданства другого государства. Такие лица чаще всего приравниваются к иностранцам по статусу.
Европейское гражданство. Установление такого гражданства было официально оформлено Маастрихтским договором 1992 года, которым был учрежден Европейский союз.
Экстрадиция-передача государством лица другому государству за совершенное деяние для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора суда. Большинство конституционных государств запрещают экстрадицию.
Экспатриация-добровольный выезд или принудительное выселение государством за пределы родины лиц, являющихся гражданами этого государства, с последующим лишением гражданства. Согласно конституции Румынии, ее граждане могут быть высланы из страны. Но по общему правилу, не применяется в демократических государствах.
С точки зрения института гражданства имеет некоторое значение и институт почетного гражданства, под которым понимается форма признания государством выдающихся заслуг лица, не являющегося гражданином данного государства. В качестве яркого примера можно назвать предоставление почетного гражданства США некоторым деятелям Великой французской революции. Такое гражданство не влечет возникновения отношений, порождаемых обычным гражданством.
36. конституционно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
Каждое государство самостоятельно принимает решение о статусе иностранцев, международных норм нет. Оно определяет правила допуска и выдворения иностранцев из страны. Но на статус иностранцев оказывают влияние и международно-правовые акты в области прав и свобод человека. Например, наиболее распространенными режимами иностранцев является национальный режим, предоставляющий иностранцам права собственных граждан; режим наибольшего благоприятствования (любому иностранцу предоставляются такие же права, как гражданам любого третьего государства); специальный режим (устанавливает правовой статус иностранцев на основе договора между государствами).
37. конституционные права, свободы и обязанности личности. Понятие и система.
Существуют разные уровни понимания прав, свобод и обязанностей человека. На самом абстрактном уровне-это система философских мировоззренческих представлений о назначении человека, его месте и роли в обществе людей. Идет полемика о существовании моральных прав граждан.
Конституционное право и свобода-это закрепленная в конституции возможность человека выбирать вид и меру поведения, пользоваться определенными благами как в личных, так и в общественных целях.
Обязанность-это закрепленная в конституции необходимость, предписывающая человеку определенный вид и меру поведения.
Структура:
Субъект (адресат нормы)
Объект (благо, на достижение которого направлена реализация права и исполнение обязанности)
Содержание (конкретные правомочия, которые могут быть осуществлены в рамках реализации права)
Юридические свойства прав и обязанностей:
Публичный характер. Конституционные права и обязанности-это центр пересечения коллективных и индивидуальных интересов. Государство составляется из свободных лиц для общего блага-Чичерин. Он указал на две причины стеснения свободы: 1) права и свободы ограничиваются правами других лиц 2) свобода гражданина стесняется, если она приносит вред обществу. Закрепление конституционных прав и обязанностей необходимо для разрешения противоречий между индивидом и государством.
Субъективный характер. Конституционные права закреплены в общих формах для большей возможности реализации прав. Права принадлежат каждому отдельному лицу, которое самостоятельно определяет в каком объеме права будут реализованы на практике. Благодаря субъективному характеру все права подлежат гарантированию со стороны государства и судебной защите. Также, субъективный характер носят и обязанности-обеспечение действует в виде ответственности.
Прямое действие-возникновение конституционных прав и обязанностей из норм конституции. Они лежат в основе развития отраслевого законодательства.
Равный объем для всех граждан (по общему правилу). Идея об общей природе происхождения всех людей и присущего им достоинства. Конституция не исключает объективного неравенств среди людей. Некоторые права фиксируются с указанием на особый субъект (социальные права, касающиеся уязвимых слоев).
Длящийся характер. Относительное постоянство отношений, регулируемых нормами конституции.
Пределы и ограничения конституционных прав и свобод.
Нельзя путать пределы конституционных прав с ограничениями. Пределы-это критерии и ориентиры, которые очерчивают границы пользования гражданами своими правами, например, конституционные ценности, права и свободы других лиц, обязанности, запреты.
Это установление некоторых рамок для них. Как правило, перечень прав, закрепленных в конституции, имеет открытый характер. Система прав не может быть беспробельной. Поскольку права не должны подрывать основы существующего конституционного порядка, конституция устанавливает границы реализуемых прав, защищая напрямую некоторые варианты поведения. Эти границы именуются пределами.
Так, например, при закреплении права на жизнь на первый взгляд имеется в виду конкретное благо, но можно ли говорить о праве на достойную смерть? Или же социальные права- государство не может гарантировать всем здоровья всех частей тела, но может реализовать это право в рамках располагаемых ресурсов (объект).
Конструкция для выделения прав:
Общие установки, применимые ко всем правилам. Формулируются обычно как принципы, широкие по своему содержанию.
Пределы конкретных прав. Позитивные формулировки норм конституции (конституция устанавливает, что мужчина и женщина имеют право вступить в брак, но из этого не следует, что возможность однополых браков исключена на уровне конституции). Негативные формулировки норм конституции (прямое установление соответствующих запретов). Пределы могут быть установлены из толкования самого права.
Пределы прав-это устанавливаемые конституцией и в соответствии с ней органами конституционного контроля сфера защиты основного права по кругу объекта права, его носителей и правомочий. Помимо пределов прав, конституция предусматривает возможность их ограничений. Идея ограничения несет в себе риски очень серьезного сужения правовых возможностей индивидов.
Андреева. Конституционное ограничение прав и свобод-это конституционные пределы их осуществления. Они могут быть классифицированы:
Генеральная клаузула-ограничения любого права
Ограничение конкретного права
Отсылка к закону
По кругу лиц: ограничения, распространяющиеся на всех; ограничения, относящиеся к конкретному лицу
По обстоятельствам: ограничения в мирное время и в чрезвычайных обстоятельствах.
Конституция может по-разному регулировать ограничения. Так, например, а) может быть прямо указано в законе по какому объему б) только отсылка к закону