3. Конституционно-правовое регулирование социальной и духовной сфер.

Объем и содержание конституционно-правового регулирования зависит от типа государства.

Под социальной системой обычно понимают систему общественных отношений, складывающихся между различными группами по поводу их роли и положению в обществе, а также связью с государством. К числу важнейших задач конституционного права в этой отрасли относится обеспечение мирного сосуществования самых разных групп, интересы которых могут быть диаметрально противоположными. В задачи конституционного права входит недопущение социальных взрывов. База модели регулирования конституционных отношений определяется в первую очередь типом государства, а именно является ли оно капиталистическим, социалистическим, постсоциалистическим и т.д.

• В странах развитого капитализма закрепляется правило о социальном государстве-создание условий для каждого гражданина, обеспечивающих ему достойную жизнь, социальную защищенность. Государство должно стремится к сглаживанию социальных противоречий: для этого оно выплачивает пособия, пенсии, оказание нуждающимся материальной помощи итд. Пример: с абз. 1 ст. 20 Основного закона ФРГ 1949 г. «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством».

• В конституциях социалистических стран право на забастовку и право на проведение локаута по общему правилу вообще не упоминается, поскольку социалистическое общество считается бесконфликтным; интересы отдельных его слоев не противоречат друг другу и в условиях обобществленной господствующей формы собственности на орудия и средства производства такие акции вообще не могут возникать и проводиться. Некоторым исключением из этого правила была ст. 46 Конституции Югославии 1974 г., в которой, правда, не употреблялся термин «забастовка» и предусматривалось применение установленных законом «временных мер» в случае, когда нарушались самоуправленческие права работников.

можно выделить несколько направлений. Ключевое значение имеет указание на характеристику государства в качестве социального или закрепления набора социальных прав. Закрепление социального государства – это признание объективной ценности усилий государства направленных на обеспечение достойного уровня жизни и свободного развития людей, а социальные права – это субъективные возможности, на которые вправе претендовать отдельные категории граждан при соблюдении установленных законом требований. НЕ СТОИТ ИХ ПУТАТЬ! При первом приближении можно сказать, что ценность, стоящая за социальным государством, детализируется в социальных правах, предусматривающие различные выплаты и иные формы поддержки населения, но всё-таки нельзя сказать, что эти 2 категории могут быть сведены одна к другой. На практике существуют разные варианты сочетания этих идей. Мы можем назвать государство «социальным» , но при этом оно может не фиксировать социальных прав или фиксировать их в скромном перечне, которые не делают упор на выплаты, что оставляет государству больше пространства в претворении «социального» государства. Пример – ФРГ. Существуют государства, которые не акцентируют идею социального государства, но при этом формируют серьёзный перечень социальных прав (в области здравоохранения, жилищного строительства и т.д) и в конституции ЮАР мы видим именно такой подход.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

Духовные отношения в меньшей степени регулируются конституционным правом

Духовная сфера общества-это сфера взаимоотношений индивидов между собой и различными объединениями, органами публичной власти по поводу пользования различными духовными благами. Нужно уточнить, что вопрос конституционного регулирования духовной сферы является достаточно деликатным, т.к. речь идет о внутреннем мире человека. А этот мир должен быть защищен от вмешательства со стороны государства и третьих лиц.

Первая сложность заключается в том, что сама конструкция защиты каждого со стороны третьих лиц предполагает вмешательство со стороны государства. А третьи лица тоже имеют аналогичное право на защиту своей духовной свободы. Иными словами, слишком активное вмешательство государства в эту сферы даже для защиты ее самой чревато, что от самой свободы ничего не остается. Соответствующие риски еще повышаются в связи с защитой иных благ (порядка, нравственности и т.д.). Полное изъятие вопросов, связанных с духовным миром человека из публичного пространства допустить невозможно, т.к. они часто связаны с экономическими, политическими отношениями, и нуждаются в упорядочивании.

В текстах Конституций можно увидеть несколько блоков положений, относящихся к свободе духовной сферы общества. следует выделить отношения к идеологическому плюрализму. Под идеологией обычно понимают систему взглядов, идей, в которых осознаются отношения людей и содержатся цели социальных действий. Многообразие идей выражает многообразие действительности, не скованное рамками какой-то одной идеей. Соответствующий принцип идеологического разнообразия прямо связан с развитием творчества, включая искусство и науку, совершенствование природной и социальной среды. Большая часть Конституций исходит из признания этого принципа. Даже в отсутствие явно выраженного указания этот принцип можно увидеть из содержания субъективных прав.

Есть, Конституции, закрепляющие господствующую роль отдельной идеологии (например, идеологии Чучхе в КНДР). Религиозная система взглядов является основой Конституций мусульманских стран. Нужно подчеркнуть, что идея плюрализма является содержанием не всех Конституций.

Отношения в религиозной сфере-это тоже модель социальных отношений, независимо какой отношение к религии закреплено конституцией. Религия-одна из форм мировоззрения, мироощущения, связанная с верой в сверхъестественные сущности, способная осуществлять функции регулятора поведения, выходящего за рамки веры. С учетом наличия множества религий и группы граждан атеистических взглядов Конституции закрепляют положения религиозной свободы (свобода вероисповедания или более широкая свобода совести).

Свобода совести обычно рассматривается не только как свобода иметь религиозные или атеистические взгляды, но и осуществлять выбор в более широких рамках разной системы ценностей. Свобода совести и вероисповедания обычно не рассматривается как абсолют. Необходимость ее ограничения может возникать в ситуациях, когда может быть возможность ограничения свободы других лиц из-за того, что данная свобода имеет негативные аспекты. Например, ношение религиозных символов учениками, религиозных предметов. Определение статусов религиозных праздников или вопрос сноса памятников (Ленину в Восточной Европе). Свобода совести может сталкиваться в конфликте с ценностями других порядков (с общественной моралью). Конгресс США не может создавать законы, которые направлены на поддержку или той или иной религии. Но некоторые штаты приняли закон о запрете многоженства в определенных верованиях.

Принципиальное значение имеет закрепление свободы мысли и слова. Понятие охватывает формы коммуникации, а также во многих правопорядках положительный доступ к информации. Данный принцип необходим для самореализации личности при демократическом режиме. До какой степени конституционное Право определяет сферу дозволенности мыслей. Недопустимость практик, направленных на тотальный контроль, вплоть до образов мысли важно в странах постсоветского блока.

Актуальна задача установления критериев, по которым некоторые формы мысли могут быть признаны недопустимыми в связи с опасностями конституционному порядку.

● подстрекательство к насильственным действиям;

● подстрекательство к свержению конституционного порядка;

● тест явной и немедленной опасности;

● разжигание национальной, религиозной или социальной розни (hate speech);

Свобода слова может иметь политический подтекст. Путем ее ограничения можно пытаться выражать стремление к социальному миру, а можно убрать политических конкурентов. Для этого нам нужны органы конституционного контроля. Свобода творчества и научной деятельности (иногда свобода преподавания и право получения информации-в Испании такая формулировка).

Вся суть свободы творчества сводится к возможности заниматься ей без всякого препятствия и даже при поддержке самого государства. Важность научный исследований для развития общества не ставиться под сомнение. Тем не менее есть необходимость оценки допустимых границ (оставляя вопрос о моральной стороне экспериментов) отметим вопросы объемов финансирования, определения наиболее важных исследований, вывода определенных исследований за рамки правового поля. При науке стоит множественность задач при ограниченности материальных и кадровых ресурсов.

Право на доступ к образованию и культурным ценностям, право пользования родным

языком. Реализация этих прав помогает гражданам занять определенное место в

социальной структуре, а не только удовлетворяет их потребности. Отчасти эти права могут быть реализованы и самими индивидами, и их объединениями, но в основном реализация предполагает гарантированность государством. Создание образовательной инфраструктуры, комфортная языковая среда требует усилий всех субъектов и больших материальных затрат. Определение характера регулирования вопрос сложного выбора.

4. Конституционно-правовой статус СМИ.

Информированность общества важно для развития демократии. СМИ-система передачи (каналы) различных сведений о лицах, событиях, явлениях и процессах посредством разного рода технических, изобразительных и иных средств, предназначенных для публичного восприятия. СМИ выполняют ряд функций: информационная, аналитическая, социализации, критики, контроля, интеграции и т.д. Для конституционного права важно учитывать все функции при регулировании СМИ.

Свобода СМИ обеспечивается целым правовым институтом, устанавливающим определенный режим регулирования.

Существуют Конституции, содержащие специальные разделы о СМИ:

● Контекст защиты прав личности / специальные разделы о СМИ; (пример, право журналистов на доступ информации в Хорватии).

● Статус журналистов и пределы свободы; По Конституции Норвегии никто не может быть подвергнут наказанию за публикацию в СМИ, если только он не проявляет намеренно презрение к нравственности, религии, властям, не распространяет это на других и т.д.

● Вопросы государственного контроля (управление государственными СМИ, административный и судебный контроль за частными); На степень контроля влияет форма собственности на СМИ. Поэтому важно наличие негосударственных СМИ. Разделение на государственные и частные СМИ помогает различать прямой, косвенный и через специальные органы контроль за СМИ.

Косвенный контроль-через государственными СМИ. Проблема влияния на СМИ специальных органов (вопрос, демократически ли создан данный орган). Президент в Польше не может смешать членов Совета по СМИ.

Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности.

Главный смысл конституции заключался в обеспечении свободы и безопасности человека от произвола государственной власти. Права и свободы человека и гражданина принадлежат каждому индивиду, а права и свободы гражданина только гражданам определенного государства (гражданство). Взаимоотношения государства и общества предопределены правовым статусом личности-системой признанных и гарантируемых государством прав, свобод и обязанностей и законных интересов гражданина как субъекта права. В основе правового статуса личности лежит конституционно-правовой статус-положение личности в обществе и государстве, определенное нормами конституционного права. Так как КП регулирует наиболее важные общественные отношения, то КП статус является предопределяющей категорией.

Элементы конституционно-правового статуса личности:

• Гражданство

• Общая правосубъектность

• Конституционные принципы взаимоотношений государства и личности

• Система прав, свобод и обязанностей

• Гарантии конституционного статуса личности-средства реализации, охраны и защиты кп статуса личности.

Основные модели прав человека и их отражение в конституциях.