Экзамен зачет учебный год 2023 / delo_o_svobode_soobscheniy

Дело о свободе сообщений

Федеральный конституционный суд ФРГ

1. По способу изменения Основной закон ФРГ можно отнести к жестким конституциям. Это, однако, не мешало довольно часто изменять его и дополнять. За 50 лет существования Основного закона из 146 его статей были подвергнуты изменениям и дополнениям свыше 100. Добавлены три новых раздела, в текст Основного закона включены новые статьи, и исключены из него ряд прежних. Всего на конец 1998 года был принят 41 закон о внесении изменений и дополнений в текст конституции.

Порядок Принятия поправок и изменений урегулирован в Основном законе. Конституция устанавливает, что «Основной закон может быть изменен только законом, который специально изменяет или дополняет текст Основного закона. Такой закон требует одобрения в две трети голосов депутатов Бундестага и в две трети голосов членов Бундесрата» (ч. 1 и 2 ст. 79).

Можно отметить три наиболее крупных блока поправок, внесенных, в Основной закон.

1) создание Бундесвера и его включение в НАТО потребовали пересмотра ряда статей конституции, запрещающих создание собственных вооруженных сил

2) второй блок поправок был обусловлен принятием в конце 60-х гг. пакета «чрезвычайных законов». Тогда в конституцию был включен новый раздел Ха «Состояние обороны».

3) Наконец, третий Крупный блок поправок был принят после объединения страны. Уже в ноябре 1991 года Бундестаг и Бундесрат создали совместную конституционную комиссию, которая должна была учесть как последствия объединения Германии, так и положения Маастрихтского договора б Европейском Союзе. По результатам деятельности комиссии федеральный парламент в сентябре 1994 года принял закон о внесении изменений в текст Основного закона. Была изменена Преамбула (в частности, опущено положение о временном характере Основного закона), принята. новая редакция ст. 23 (предусматривающей, в частности, участие ФРГ в нормотворческой деятельности Европейского Союза), увеличен численный состав Бундестага и Бундесрата и др.

Охрану конституции осуществляет Федеральный конституционный суд (ФКС). ФКС проверяет законы на предмет их формального и материального соответствия конституции. Предварительная проверка конституционности законопроектов недопустима. Правовой основой организации и деятельности ФКС являются нормы Основного закона (ст. 92, 93, 94) и Федерального закона о конституционном суде 1951 г. (с последующими поправками и дополнениями).

Таким образом, если соблюдены все формальные процедуры, предусмотренные конституцией, то любые изменения могут быть внесены в конституционный текст (НО Конституционный закон 1884 г. положил конец возможности возврата к монархии, предусмотрев, что республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра)

Примеры содержательных ограничений на пересмотр конституции:

Конституция Франции 1791 г. запрещала любой пересмотр в течение первых трех лет первых легислатур; Конституция III г. устанавливала срок в девять лет до любого пересмотра (названные положения не были соблюдены). Конституции Франции 1946 и 1958 гг. не могут быть пересмотрены в то время, когда национальная территория оккупирована. Такие нормы введены для того, чтобы избежать повторения ситуации 1940 г., когда национальная воля не могла быть выражена вследствие оккупации страны Германией. В равной мере пересмотр запрещен в период вакантности поста Президента республики. Предмет пересмотра Во Франции форма правления не может быть предметом какого-либо пересмотра. Конституционный закон 1884 г. положил конец возможности возврата к монархии, предусмотрев, что республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра. Это положение было сохранено в Конституциях 1946 и 1958 гг. В Федеративной Республике Германии федеративная форма государства защищается подобным образом.

Оцените подход федерального конституционного суда Германии в соответствии с которым Конституция представляет собой не просто набор отдельных положений, но упорядочную систему норм определённым образом взаимосвязанных. Как это связано с внесёнными в конституцию изменениями? Федеральный конституционный суд ссылается на первую статью которая устанавливает что она запрещает такое обращение с человеком которое выражает презрение к его неотъемлемый ценности как ции человеческого существа. Таким образом мы видим что основной закон является упорядоченный системой норм определённым образом взаимосвязанных. Какое толкование абзац три статьи 79-й основного закона Германии дал федеральный конституционный суд? Конституционный суд устанавливает что абзац три Статьи 79-й исключает возможность изменения в отношении защиты предоставляемые статьей первый достоинства человека но вопрос в том нарушает ли конституционная поправка человеческое достоинство может быть решен только в контексте конкретной ситуации.

Вывод относительно совместимости поправки в статьи 10-й с абзацам третьим ст 79 ОЗГ к которму пришел ФКС : Поправка действует только в контексте конкретной ситуации запрет на любое обращение с человеком который выражает презрение к его неотъемлемой ценности как человеческого существа. Максима в соответствии с которой судебная защита должна быть доступна гражданам не находится в числе принципов установленных статьей 20 он и не упоминается в статье 20 гарантий обращения в суд содержится в абзац четвёртым статьи 19 таким образом абзац третий статьи 79-й не исключает возможность изменение этого права к конституционной поправкой.