Экзамен зачет учебный год 2023 / 0. Вопросы и задание к семинару (1)
.docxУчение о Конституции
С прошлого занятия: ответственность в конституционном праве. Нарисовать схему с примерами видов ответственности.
Задание будет проверено у каждого.
По методическому пособию занятия 4-5 полностью.
Вопросы для обсуждения:
Понятие конституции. Конституция как явление конкретно-историческое (конституция как конкретно-истоическое явление, порождение условий времени и места, отражающее соответствующий этап развития гос-го и общ-го строя страны), социально-политическое (социальный регулятор общественных отношений, отражающий расстановку политических сил в обществе + в конституции отражаются в той или иной мере идеологические позиции преобладающих политических сил) и правовое (связано с юридическими свойствами конституции: ценностная ориентация, верховенство, объект конституционного регулирования, принимается и изменяется в особом порядке, особая правовая защита конституции посредством органов конституционного контроля). Конституция как явление культуры (конституция отражает существующую культуру общественной жизни, мировоззрение общества, и сама составляет элемент этой культуры)
Конституция – многоаспектное, сложное явление, нет единого понятия. Этапы конституционного развития (предложены профессором Юдиным). Появление первых писаных конституций (конец 18-го века – конец ПМВ). 1789 – первая писанная конституция – в США. 1791 – Конституция Польши и Франции в один год. В основу этих конституций была заложена концепция либерализма. В этом смысле конституция рассматривалась как акт, ограничивающий вмешательство государства в жизнь гражданского общества и человека. Государство ограничивалось в отношении общества в целом и отдельной личности.
Второй этап – между двумя мировыми войнами. На этом этапе складывается социалистическая модель конституции. Первое в мире государство, которое принимает социалистическую конституцию. Появляется группа социально-экономических прав. Складывается тенденция социализации – закрепляется новая группа прав, социально-экономическая
Третий этап – после второй мировой войны до конца 1980-х гг. В связи с крахом колониальной системы – более 130 государств выбирают для себя конституционные модели.
1980-е – современность. Принятие конституции в теократических странах (в 2008 г принята конституция теократического Королевства Бутан) и странах исламского фундаментализма.
Конституция – основной закон государства, принятый госуд. властью, обладающий верховенством и высшей юридической силой, исходящий из высших ценностей данной цивилизации, закрепляющий основы правового статуса личности, общ-го, гос-го строя и подлежащий особой правовой охране.
Юридическая и фактическая конституция. Юридическая конституция – особый юрид. док-т – основной закон, либо совок-ть основополагающих актов и норм (Великобритания). Фактическая конституция – реально существующие основы гос. и общ-го строя, положения личности в стране. По Лассалю, фактическую конституцию, имели все страны и во все времена. Если конституция, написанная на бумане, не соответствует реальному положению дел, то она называется фиктивной. Юридическая конституция хороша и долговечна только при соответствии с конституцией действительной, т.е. фактически существующими в стране соотношениями общественных сил. Материальная и формальная конституция (спросить!!! Конституция в так называемом материальном смысле (значении) представляет собой
писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего
провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно
определяют основы общественного строя, форму правления…
Однако в материальном смысле термин «конституция» употребляется редко. Гораздо
чаще мы говорим о конституции в формальном смысле, то есть о законе или
группе законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем
остальным законам и другим актам. Конституция в данном смысле – это в своем роде
закон для законов. Она не может быть изменена путем издания обычного закона, и,
наоборот, внесение поправок в конституцию требует соответствующего изменения тех
законов и подзаконных актов, которые были ранее изданы на основании или в развитие
действовавших тогда ее положений, но перестали теперь ей соответствовать. все государства обладают конституцией в материальном смысле, но не у всех у них есть конституция в смысле формальном).
четыре понятия о конституции по Шмитту:
1. Конституция как единое целое. Такое понятие Карл Шмитт называет «абсолютное понятие конституции». 2. Конституция как закон или совокупность отдельных законов. Это понятие Шмитт называет относительное понятие конституции. 3. Конституция как окончательное решение о типе и форме политического единства. Такое понятие он определяет как позитивное понятие конституции. 4. Конституция как конституционный идеал. Это понятие он называет идеальное.
.
2. Сущность и функции конституции: понятие, различие теоретических подходов, политических и правовых оценок. Конституция как социальная модель = сущность конституции. Категория «сущности» – это философская категория, и вот это философский смысл состоит в том, что конституция – это основной закон. А все характеристики, которые содержатся в самой конституции – это уже социальная сущность. 32 теории о сущности конституции: историческая – как воплощение духа народа, естественная – как запись неотчуждаемых прав человека и т.д. Два общих подхода к сущности конституции (две большие группы подходов): а) Классово-политический подход (Фердинанд Лассаль и В.И. Ленин) - сущность конституции – действительное соотношение сил в обществе. Из этого он выводит такое понятие: сущность и содержание. Вопрос о содержании предопределяется ее сущностью. Ленин писал (марксистско-ленинский подход): сущность конституции – действительное соотношение классовых сил в классовой борьбе. б) Рационалистический подход. Теория компромиссов. Формально-юридический подход. Придерживался этого подхода к сущности конституции – дореволюционный правовед Спекторский. Говорит о том, что у конституции есть собственная ценности, и, следовательно, ее надо рассматривать как самоценный, цельный юридический документ. 2.3. Современный подход. Конституция, ее сущность – нормативная основа разрешения социальных противоречий; обеспечивает баланс между властью и свободой. В Конституции должны быть закреплены: – условия для мирного сосуществования всех социальных групп, и любая социальная группа могла бы найти механизм для разрешения противоречий – компромиссы
Политическая и юридическая сущность конституции. Юридическая сущность – проявл-ся в её юридических характеристиках. Политическая – в разных странах неодинакова. Конституция закрепляет условия сотрудничества и состязательности политических сил об-ва, основы руков-ва гос-ом. Виды функций конституции. Социальные функции конституции, то есть ее общественном предназначении и способах его реализации: а) юридическая – конституция как основной закон; б) политическая; в) идеологическая. К функциям любой конституции относят: учредительную-закрепление новых отношений, институтов; легализационную, юридически-базовую-основа развития законод-ва; организационная; организационную – упорядочивает общественные отношения; стабилизационная. Типология конституций (кодифицированная, некодифицированная, временная или постоянная, писаная или неписаная). Общие характеристики конкретных конституций (прогрессивность и реакционность, реальность и фиктивность, демократизм и антинародность и т.д.). Постоянные и временные конституции.
Ценностные ориентиры для современной конституции (выражаются в её основных признаках (см выше).
3. Содержание конституции – круг общ-х отношений, урегулированных нормами конституции.. Предмет и объекты конституционного регулирования. Различные концепции конституции (основной закон государства, основной закон государства и общества), их отражение в содержании основных законов.
Конституционные ценности, принципы. «Надконституционность» ряда норм конституции (спросить!!!). Политические и идеологические установки в конституциях. Проблемы деполитизации и деидеологизации основных законов.
4. Форма и структура конституции. Писаные и неписаные, кодифицированные и не кодифицированные конституции. Основные структурные части конституции, их логическая и юридическая связь. Особенности структуры отдельных конституций. Значение преамбул, переходных, временных, специальных, заключительных положений, приложений, разъяснений.
5. Юридические свойства конституции. Верховенство и высшая юридическая сила. Конституция - юридическая база для текущего законодательства. Учредительный характер конституции. Стабильность конституции, ее гарантии. Способы и порядок принятия конституции (учредительное собрание; парламент; надпарламентский орган – парламент+назначенные члены; референдум;комбинированный способ – сначала учредительное собрание/парламент потом референдум); октроирование – пожалование от монарха в исламских странах). . Природа учредительной власти. Конституционные реформы.
6. Реализация конституции, ее соблюдение, исполнение и применение. Прямое и опосредованное действие конституционных норм. Роль суда в реализации конституции.
7. Гарантии конституции: понятие, институты охраны и защиты конституции. Органы, осуществляющие функции и полномочия по охране и защите конституции.
Порядок пересмотра и внесения изменений в конституции как гарантии ее юридических свойств (могут предложить только определенные высшие органы(презид-т, прав-во, определенное кол-во членов парламента); квалифицированное бол-во субъектов федерации; определенное кол-во избирателей. Поправка принимается квалифицированным больш-м парламента: есть страны с двойным голосованием – второе голосование через определенный срок; либо референдум; в федерациях требуется согласие квалифицированного больш-ва субъектов) . "Жесткие" и "гибкие" конституции. Внесение изменений и дополнений в основные законы: формы, порядок и пределы.
Конституционный надзор и конституционный контроль (верховные суды; конституционный суд; конституционный совет; наблюдательный совет = совет стражей в иране; частично специализированные органы – парламенты во вьетнаме, китае; государственный совет кубы). Компетенция органов конституционного контроля в сфере охраны и защиты конституции. Разнообразие моделей конституционного контроля. Пределы деятельности органов конституционного контроля как гарантия конституции (спросить!!!).
Ответственность за нарушение конституции.