Экзамен зачет учебный год 2023 / Богданова. Методичка по ОКП-1

ционного (государственного) права различн ых государств. Прежде всего, это демократизация начал организации власти и гуманизация, отразившаяся на основах правового положен ия человека. Интер­ национализация конституционно-правового регулирования прояв­ ляется в его ориентации на международно-правовые стандарты.

Отмечается также социальная направленность конституционного

права. Вместе с тем названные тенденции не лишены противоре­

чий , а практика их осуществления во многом зависит от политики конкретного государства и ситуации в мировом сообществе.

Различаются же национальные систе м ы конституционного

(государственного) права как формой и содержанием составляю­

щих их норм , так и условиями их реализации , что предопределено

ци вил изационными , экономическими, социальными, политиче­

скими , идеологическими и и ными факторами .

ЛЕКЦИЯ 2

Тема: Наука конституционного права.

« Конституционное право. Общая частм

как учебная дисциплина

Вопросы

1 . Предмет и объект изучения науки конституционного права.

Понятие науки конституционного права.

кономерности, отраженные в системе теоретических понятий соответствующей науки. Конституционное право как отрасль юридической науки имеет своим предметом понятие конституци­ онного права - предельную и наиболее конкретную категорию этой науки , которая раскрывается через системное познание объектов

конституционно-правовой действительности . Объект науки - это то, что она изучает, познавая свой предмет. Конституционное право изучает соответствующую отрасль наци-

современное государство, гражданское общество, личность, которые познаются наукой конституционного права, во-первых, во взаи­ мосвязи и взаимодействии, во-вторых, с наиболее важных, принци­

пиальныхсторон и, в-третьих, через их нормативное закрепление.

Акцентируя внимание на объекты изучения, можно предложить следующее определение науки конституционного права: это си­ стема юридического знания о конституционном праве как отрасли

национального права, закрепляющем основные характеристи ки

современного государства, гражданского общества и личности

в их взаимосвязи, и регулируемых конституционно-правовыми

нормами отношениях.

Важно подчеркнуть, что в юридических отношениях, возника­

ющих между государством , обществом, личностью, государство

проявляет себя , прежде всего, как носитель государственной вла­

сти, а общество и личность - как носители гражданской свободы.

Всвязи с таким подходом определить науку конституционного

права можно следующим образом: система юридического знания

о государственной власти и гражданской свободе, опосредованных нормами конституционного права. Последнее определение делает упор на принципиальный ориентир для предмета науки.

2. Система науки конституционного права - это отличающееся

единством и целостностью взаимосвязанное упорядоченное знание

опредмете и объектах изучения данной науки, структурированное

всоответствии с ее познавательными и практическимизадачами.

Множественность объектов изучения и разнообразие исследова­

тельских подходов позволяют вьщелить в системе науки струк­

турные части различной сложности по их строению. Это могут быть простые компоненты (понятия и категории - первичн ые , необходимые и неделимые ее элементы) и сложноорганизован­ ные теоретические построения (при нципы , концепци и , теории , научные подотрасли и дисциплины). Исходя из познавательных задач, можно предложить несколько

вариантов структурного построения конституционно-правового

знания , каждый из которых имеет свой критерий систематизации .

теории и в связи с особенностями конституционно-правовой практики конкретного государства ( конституционное (государ­ ственное) право отдельных государств; конституционное пра­ во ряда государств, сгруппированных по тому или иному приз­ наку) .

Соотношение общего и особенного конституционного права харак­

теризуется взаимопроникновением и взаимодополнением структурных

частей целостной науки конституционного права.

Другим критерием систематизации науки конституционного

права может стать предметно-тематически й подход, обеспечи­ вающи й раскрытие основных сторон ее предмета, нормативную

связанность изучаемого материала и решение методических задач

познания и преподавания . Помимо знания о конституционном

праве как отрасли и науке данный вариант системы науки включает

следующие блоки знания : во-первых, конституционно-правовые

основы устройства общества и государства, во-вторых, основы пра­

органов и их конституционно-правовой статус.

Еше один вари ант системы науки конституционного права

имеет критерием статусные характеристики субъектов конститу­

ционно-правовых отношений. При таком подходе можно выделить

следующие блоки конституционно-правового знания : конститу­

ционно-правовой статус личности ; конституционноправовой статус и нститутов общества ; конституционно-правовой статус

нормативная конструкция конкретизируется во множестве статусов

иных субъектов конституционно-правовых отношени й .

вовые нормы и практику; 5) в многообразии вариантов конституционно-правового ре­

гулирования выделить наиболее целесообразную (рациональ­ ную) модель, ориентированную на общечеловеческие ценности, и

выяснить возможности ее применения в тех или иных конкретно­ исторических условиях.

В системе курса «Конституционное право. Общая частм выде­ ляются темы о науке и отрасли конституционного права, консти­ туции, конституционном строе, которые составляют своего рода общетеоретический блок. Далее материал излагается в соответствии со статусным разделением конституционно-правового знания и системой основных категорий конституционного права.

ЛЕКЦИЯ З

Тема: Конституционное (государственное) право - отрасль национального права

Вопросы

1 . Понятие конституционного (государственного) права как отрасли национального права. Предмет регулирования конститу­ ционного права.

2. Конституционно-правовые отношения и их субъекть1.

3 . Методы конституционно-правового регулирования.

4.Система конституционного права. Нормы, институты, под­ отрасли конституционного права.

5.Форма конституционного права. Виды источников отрасли. 6. Ответственность в конституционном праве.

1 . Понятие конституционного права. В самом широком смысле

конституционное право закрепляет устройство государства и об­ щества, место личности в государстве. При этом важно отметить,

что для рассматриваемой отрасли характерно правовое установле­

ние основ, принципиальных начал такого устройства, получающих

развитие в других отраслях права.

Конституционное право соединяет правовые характеристики субъектов регулируемых им отношений в конституционно-право-

вые статусы: конституционно-правовой статус государства, консти­ туционноправовой статус личности , конституционноправовой статус различных общественных институтов. Исходя из сказанного, можно предложить следующее определение понятия конституцион­ ного права. Конституционное право - это отрасль национального права, нормы которого закреПJ1яют основные начала устройства государства и общества, основы правового положения личности в

государстве, формализуемые в статусных характеристиках субъектов конституционно-правовых отношений.

2. Предмет конституционноrо права. Общественные отношения,

регулируемые нормами конституционного права , отличаются спецификой сферы, в которой они складываются, кругом субъек­

тов, между которыми они устанавливаются , и методами , которые используются при их регулировании.

Отношения, регулируемые нормами конституционного права, так ил и иначе связаны с публичной властью - государственной или местным самоуправлением. Такая связь очевидна в полити ­ ческой сфере, где взаимодействуют государство, его составные части , органы , партии , другие уполномоченные общественные организации и движения , граждане и другие субъекты или их

представители по поводу принадлежности , формирования и осу­

ществления власти . Складывающиеся при этом отношения сле ­

дует отнести к властеотношениям. Рассматриваемая связь может приобретать также форму принципов и общих правил, требований,

определяющих сущностные (кому принадлежит, кем осуществля­

ется и контролируется и т.д.) и функциональные (какие властные полномочия, кем и в каких формах осуществляются и т. п.) характе­ ристики власти.

Связь конституцион но-правовых отношений с публ и чной

властью проявляется и в отношениях, возникающих между го­

сударством и личностью по поводу основ статуса последней , на­ пример, по поводу установлен ия границ для власти , не допуска­ ющих вмешательство в область личной свободы, ил и при опре­

делении возможностей участия граждан и их объединений во власти .

Из приведенных рассуждений вытекает следующее определение

конституцион ного права. Конституционное право как отрасл ь национального права регулирует общественные отношения, скла­ дывающиеся в сфере публичной власти по поводу ее принадлежности,

основ организации и осуществления, а также ее взаимоотношений с

человеком и гражданином.

Вконституционно-правовые отношения вступают субъекты, отличающиеся своеобразием и наделенные особым статусом. Это:

l ) социальные и национал ьные общ ности ; 2 ) государство, его

политико-территориальные части ; 3) государственные органы,

их структурные единицы, должностные лица; 4) органы местного самоуправления; 5 ) граждане, иностран ные граждане, ли ца без

гражданства; 6) общественные объединения и коллективы. Воз­ можны и другие классификации субъе ктов конституционного

права.

емы и способы правового воздействия конституционного права на

общественные отношения. Для конституционного права характерен

прием общегорегулирования, состояший в закреплении принципов,

определении основ устройства, организации , деятельности, а также взаимоотношений субъектов конституционного права. Конкретное регулирование осуществляется при установлении компетенции,

процедур н ых правил работы , порядка реал изации прав таких

субъектов.

Среди способов воздействия конституционноправовых норм

преобладает императивный метод, что объясняется регулированием

чаше всего властеотношений, использованием позитивного обязы­

вания и запретов как средств реализации и м перативного метода.

Диспозитивный метод регулирования менее характерен для кон ­

ституционного права. Его применение связано с предоставляемой

субъектам конституционно-правовых отношений возможностью

выбора варианта поведения в соответствии с условиями и обстоя ­ тельствами , предопределенными нормами права. Во взаимоотно­

купность структурных элементов данной отрасл и и существующие между н и ми связи. Н аполняемость и внутрен няя согласованность с и стем ы зависят от качествен н ы х параметров национал ьн о го

конституцион ного законодател ьства . В неш н ие связи систе м ы

определя ются ведущей рол ью конституцион ного права в системе

национального права.

Юридическая ответственность в конституционном праве всегда

связана с нарушением определенной конституционно-правовой нормы , но санкция часто сформулирована в нормах других отрас­

лей права.

Выделяется особы й вид ответственности - конституционно­ правовая ответственность. С ней связаны особы е санкции , не выходящие за рамки конституционного права.

6.Конституционное право формализуется в его источниках.

Вузком смысле источники конституционного права - это внешняя форма установления и выражения конституционно-правовых норм.

Следует также иметь в виду, что конституцион ное право и грает

важную роль в установлении системы источн иков национального права в целом, включая определение иерархической связи между отдельн ыми видами нормативных актов.

К источн икам конституционного права относятся правовые акты, отвечающие следующи м требованиям : 1) они должны яв­ ляться нормативными и 2) содержать нормы, регулирующие кон­

ституционно-правовые отношения. Включение тех или иных видов

источников в конституционное право конкретного государства, их роль и место в системе национального права во многом зависит

от ти па п равовой системы , характерной для данного государства:

англосаксонская , романо-германская.

Источники конституционного права можно классифицировать

по различным критериям: по юридической силе, принявшему орга­

ну, способу принятия, в зависимости от природы и происхождения. Источн и ки конституционного п рава подразделяются на ряд

групп: 1 ) акты государственных органов; 2) внутригосударственные договоры и соглашения ; 3) правовой (конституционный) обычай ; конституцион н ы е соглашения ; 4) источники ко нституционно­

го права, основанные на рел и гиозных воззрен иях ; 5) правовая

доктрина; 6) политикоправовые , идеологически е (партийные) документы ; 7) международно-правовые акты. В отношении каждой

и з назван ных груп п может б ыть проведена внутрен няя класси ­

фикация .

Основн ым источ ником конституционного права является кон­

ституция. Особое место среди источников конституционного пра­

ва зани мают декларации. Закон - наиболее распространенный и предпочтител ьный вид источников конституционного права ввиду знач им ости предмета регулирования этой отрасли права.