Экзамен зачет учебный год 2023 / Богданова. Методичка по ОКП-1

ность того, что большинство поддержит его политику, сохраняя доверие.

Ь) Когда президент решает вопрос о том , бьmи ли инициатива

канцлера [ направленная на получение недоверия] или его предло­

жение [о роспуске парламента] конституционными в соответствии

со статьей 68, он должен уважать полномочие канцлера оценивать

политическую ситуацию, если только другие выводы относительно

ситуаци и не влекут ясного запрета на роспуск парламента.

с) Еди ногласное решение парти й , представленных в парламен­

те , относительно новых выборов не может служить ограничением

президентского усмотрен ия ; он может толковать такое еди нство

как дополн ительны й признак того, что роспуск парламента будет

более соответствовать целям статьи 68, нежели решение об отказе

в роспуске . . .

1 2. Три высш их конституuион н ых органа (президент, канцлер

иБундестаг ) рас пол агают значител ьной свободой в оценках и

при няти и пол итических ре шени й ( в соответстви и со ст. 68). Та­ ки м образом , при тол ковани и статьи 68 возможности судебного

контроля Уже , чем он и были бы при проверке конституционности

обыч ного закона и его примене ния . В данном случае Основной за­

кон полагается главным образом на внуrреннюю систему сдержек и проти вовесов между высшими органами , упомянутыми в статье 68.

Федеральн ый конституционн ый суд может обнаружить нарушение

конституuи и тол ько в случ ае явного и гнорирован ия стандартов ,

за креплен н ых в Основном законе . [ Больш инство второго сената

реш ил о , что роспуск был конституuионн ы м , п оскольку все три

субъекта конституционных отношени й имели причин ы полагать,

что стабильное бол ьш и нство не удастся сохран ить. )

Вопросы к решению

1 . Зн аче н ие за конодател ьной власти в системе разделе н ия

власте й оп ределяется восприятием ее как кви нтэссенции осу­

ществления власти народом через своих представителей . Каким

образом может быть понята идея легитимности , независимости

истабильн ости законодательной власти ? Какова реализация

этой идеи в государствах с различной формой правления ? Какое

как известно, позволяет судить о виде избирательной систем ы. Студентам следует усвоить основные правила подсчета голосов, применяемые при различных избирательных системах, и ориен ­ тироваться в дополнительных правилах.

IIрактическое задание

Для закрепления теоретических знани й при подготовке к за­

нятию необходимо выполнить практическое задание: произвести подсчеты результатов голосования на выборах, проводимых по пропорциональной системе , исп ол ьзуя разл ичные варианты и методики .

Условия 1:

1)списков, по которым проводилось голосование, 6;

2)на выборах они получили следующее число голосов: А/ 1 38 ООО,

Б/ 292 ООО, В/ 2 1 6 ООО, Г/ 3 5 ООО, д/ 1 1 6 ООО, Е/ 68 ООО;

3) подлежат распределению 1 8 мандатов.

Задание:

1 . Прои зведите подсчет результатов голосования по методу

избирательной квот ы , испол ьзуя дополнительные прав ила рас ­ п ределения оставш ихся мандатов .

2. Произведите подсчет результатов голосования по методу дели ­

тел е й , используя различные методики : а) метод Виктора д' Ондта; б) метод Им периалл и ; в) метод Сент Лагюе; г) модифицированный метод Сент Лагюе; д) датский метод.

Применяя метод делителей , воспользуйтесь следующей техно­ логи е й п одсчета: 1 . Распредел ите списки по убы вающей в соответствии с числом полученных голосов. 2 . По каждом у списку ч исло пол ученных и м голосов разделите на соответствующие делители , располагая частны е от деления в

столбик .

3 . Выберите такое число наибольших частных, которое соот­

ветствует количеству распределяемых мандатов . 4 . Кажды й список получит столько мандатов , скол ько наиболь­ ших частных встретится среди результатов деле ния числа получен­

н ых списком голосов на соответствующие делители.

1 Руководители семинарских занятий корректируют цифры для каждой

группы .

Международно-правовые акты

Конвенция о стандартах демократических выборов,

избирательных прав и свобод в государствах - участниках

Содружества Независимых Государств1

(Кишинев, 07. 10.2002)

Статья 1 . Стандарты демократических выборов

1 . Демократические выборы являются одним из высших непо­

средственных выражений власти и воли народа, основой избирае ­

мых органов государственной власти и местного самоуправления ,

иных органов народного (национального) представительства ,

выборных ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

2. Стороны признают, что стандартами демократических вы­

боров являются : право гражданина избирать и быть избранным в

органы государственной власти, органы местного самоуправления,

в иные орган ы народного (национального) представительства; принцип ы периодичности и обязательности , справедпивости ,

поми нности и свободы выборов на основе всеобщего равного

избирательного права при тай ном голосовании , обеспечиваю ­

щие свободу волеизъявления избирателей ; открытый и гласный характер выборов; осуществление судебной и иной защиты изби­

рательных прав и свобод человека и гражданина, общественного

имеждународного наблюдения за выборами ; гарантии реализа­

ции избирательных прав и свобод участников избирательного

процесса.

3 . Право гражданина избирать и быть избранным закрепляется в конституции и (или) законах, а порядок его осуществления опре­

деляется законами и иными нормативными правовыми актами .

Законодательное регулирование права избирать и быть избранными,

порядка выборов (избирательные системы), а равно ограничения

1 Полный текст Конвенции о стандартахдемократических выборов, избира­

тельных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых

Государств доступен на сайте: http://www.cis.minsk.by/page.php?id=616.

5 . Избранные лица, получившие необходимое число голосов, определенное конституцией, законом, вступают в должность в порядке и сроки , установленные законами, тем самым признавая свою ответственность перед избирателями, и остаются в должно­ сти до истечения срока своих полномочий или до их прекращения иным образом , который регулируется конституцией, законами в соответствии с демократическими парламентскими и конститу­ ционными процедурами.

6. Легитимный и публичный характер выборов, защита и реали­

зация избирательных прав и свобод граждан, кандидатов, полити­ ческих партий (коалиций), участвующих в выборах, воплощение в правоприменительной практике конституционных принципов организации избирательного процесса обеспечиваются судебными,

административными и иными средствами защиты.

7. Не допускается какое-либо прямое или косвенное участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юриди ­ ческих лиц, международных общественных движений, междуна­ родных орган изаций в осуществлении деятельности , способству­ ющей л ибо препятствующей подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, иных органов народного (национального) представительства, выборных должностных лиц.

Статья 2 . Всеобщее избирательное право Соблюдение принципа всеобщего избирательного права озна­ чает следующее: а) каждый гражданин по достижении установленного конститу­ цией, законами возраста имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления , иные органы народного (национального) представительства, на выборные должности на условиях и в порядке, предусмотренном конституцией и законами; б) право гражданина избирать и быть избранным в органы го­ сударственной власти, органы местного самоуправления, в иные органы народного (национального) представительства, на выборные должности реализуется вне зависимости от каких бы то ни бьmо ограничений дискриминационного характера по признаку пола, языка, религии или вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения , принадлежности к национальному меньшинству или этнической

3. Гражданину может быть предоставлена возможность реали­

зовать свое право на участие в голосовании посредством органи­ зации досрочного голосования, голосования вне помещения для голосования либо иных процедур голосования, обеспечивающих создание максимальных удобств для избирателей.

4. Каждый гражданин должен иметь равные правовые возмож­ ности выдвинуть свою кандидатуру на выборах.

5 . Ограничения, связанные с особенностями участия в изби­ рательной кампании кандидатов, баллотирующихся на выборный пост на новый срок, регулируются конституцией и законами. Со­ блюдение установленных ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами , выборными должностными лицами своих полномочий и выполнению своих обязательств перед из­ бирюелями.

6 . Кандидаты не вправе использовать преимущества своего служебного или должностного положения в целях своего избрания. Перечень нарушений принципа равного избирательного права и меры ответственности за такие нарушения устанавливаются законами .

Статья 4. Прямое избирательное право l . Соблюдение принципа прямого избирательного права означа­ ет, что граждане голосуют на выборах соответственно за кандидата и (или) список кандидатов, или против кандидата, кандидатов и

(или) списка кандидатов непосредственно, или против всех кан­ дидатов и (или) списков кандидатов.

2 . Все депутатские мандаты в одной из палат национального

законодательного органа являются объектом свободной состяза­

тельности кандидатов и (или) списков кандидатов в ходе всена­

родных выборов.

3. Если национальный законодательный орган является двухпа­

латным и часть или все депутатские мандаты другой его палаты

не являются объектом свободной состязательности кандидатов и

(или) списков кандидатов в ходе всенародных выборов, то это не

противоречит настоящей Конвенции.

Статья 5 . Тайное голосование l . Соблюдение принципа тайного голосования означает ис­ ключение какого бы то ни было контроля за волеизъявлением

избирателей, обеспечение равных условий для свободного выбора.