Экзамен зачет учебный год 2023 / Богданова. Методичка по ОКП-1

применения принципов, определяющих реrулирование государ­

ством отношений между работодателями и работниками...

С полным признанием серьезности и силы, характеризующих мнение большинства по делу Адкинс, мы не можем [согласиться

с тем решением]. Что может быть ближе публичному интересу,

чем здоровье женщин и защита их от недобросовестных и пе­

редергивающих работодателей? А если защита женщин - это легитимная цель осуществления государственной власти, то

как можно говорить, что требование выплаты минимального вознаграждения, справедливо установленного с тем, чтобы оно отвечало минимальным потребностям существования , не является

допустимым средством для достижен ия этой цели ? Законодател ь

штата, безусловно, бьш вправе изучить ситуацию с работающи ­

ми по найму женщинами, тот факт, что они н аходятся в числе

лиц, получающих наименьшую плату, что их возможности по

обсуждению условий работы относительно слабы и что они яв­

ляются легкими жертвами для тех, кто готов извлечь выгоду из

их бедственных обстоятельств. Законодатель был вправе принять

меры для уменьшения зла, происходящего из этой «потогонной

системы», эксплуатации рабочих за плату столь низкую, что

она не способна покрыть расходы на самую нищую жизнь...

Законодатель был вправе счесть, что требования м и н имал ьной

оплаты труда могут бьпь важной помощью для осуществления

им политики защиты . При нятие похожих требован и й многими

штатами свидетельствует об общих взглядах как на существован ие

темной стороны системы , так и на меры , предпри нятые для ее

исправления . Ответ законодателя на эти взгляды не может рас­

сматриваться как произвол или каприз, и это все, что м ы должн ы установить. Даже если мудрость [ проводи м о й законодател е м ]

пол итики и ее резул ьтати в н ость могут став иться п од с о м н е ­

н и е , законодатель все равно был вправе при йти к собствен ному

суждению. Существует дополнительное неоспори мое соображен ие, при­ внесенное недавним опытом функционирования эконом ики . Экс ­ плуатация класса рабочих, находящихся в неравном положен и и в

отношении ведения переговоров и , следовательно, относительно

беззащитных перед лицом отказа в прожиточном м и н и муме, гу­ бител ьна не только для их здоровья и благополуч ия, но и налагает

непосредственное бремя оказания им поддержки на общество . То,

КанЦ11ер обвинил Лингенса в диффамации. Суд частично признал

обвинение и приговорил Лингенса к штрафу в 20 ООО шиллингов. По апелляции, Суд уменьшил штраф до 15 ООО шиллингов. ]

4 1 . . . .свобода выражения мнения, как она определяется в п . 1 статьи 1 0, представляет собой одну из несущих опор демократи ­ ческого общества , основополагающее условие его прогресса и самореализации каждого его члена. При соблюдении требова­ ний п . 2 свобода слова охватывает не только « информацию» или «идеи», которые встречаются благоприятно или рассматриваются как безобидные либо нейтральные, но также и таки е , которые оскорбляют, шокируют или внушают беспокойство. Таковы тре­ бования плюрализма, толерантности и либерализма, без которых нет «демократического общества» . . .

Эти принципы приобретают особое значение в том, что касается прессы. Хотя пресса и не должна преступать границы, установлен­ ные inter alia для «защиты репутации других лиц» , тем не менее на нее возложена миссия по распространению и нформации и идей по политическим вопросам , а также по другим проблемам , пред­ ставляющим общественный и нтерес. Если на прессе лежит задача

распространять такую информацию и идеи, то общественность, со своей стороны , имеет право получать их. . . В этой связи Суд не может принять мнения . . . о том , что задачей прессы я вляется рас­ пространение информации , толкование которой следует оставить главным образом читателю. . .

42. Свобода печати наделяет к тому же общество одн им и з са­ мых совершенных инструментов, позволя ющих узнать и составить представление об идеях и позициях политических лидеров. В более

общем виде можно сказать, что свобода политической дискуссии

составляет стержень концепции демократическо го общества, ко­

212 Практикум

защиты выступает интерес общества к открытой дискуссии по

политическим вопросам.

Вопросы к решению

l . Насколько важна в ШIЮралистическом демократическом обществе свобода выражения мнения? Как Европейский суд по

правам человека характеризует свободу выражения мнения в дан-

ном постановлении? Каково содержание данной свободы и каким

высказываниям оно предоставляет защиту?

2. Какое место занимают средства массовой информации в

гражданском обществе и какую функцию выполняют? Каким об­ разом Европейский суд по правам человека охарактеризовал роль

прессы?

3 . Существует ли различие между пределами допустимой кри­ тики в отношении политиков как таковых и в отношении частных лиц? Чем это объясняет Европейский суд по правам человека?

Литература

Андреева Г.Н. Экономическая конституция в зарубежных стра­ нах. М . : Наука, 2006.

Андреева ГН. Институт собственности в конституциях зарубеж­ ных стран и Конституции Российской Федерации. М . : Наука, 2009.

Валадес Д. Контроль над властью. М . : Идея-Пресс, 2006. Гаджиев Г.А. Право и экономика (методология). М . : Норма;

ИНФРА-М, 20 1 6.

Гаджиев Г.А. Экономическая политика государства: оказывает ли конституционный суд воздействие на ее очертания? // Сравни­

тельное конституционное обозрение. 20 1 О. № 1 .

Концепция «экономической конституции»: Современные иссле­

дования: Сб. научи. тр. / Огв. ред. Г. Н . Андреева. М . : И Н ИОН, 2008 .

ЗАНЯТИЕ 8 (2 часа)

Конституционные основы правового положения личности. Институт гражданства

Вопросы 1 . Основы правового положения личности как конституцион­ но-правовая категория и нормативная в системе конституционного права. 2. Понятие конституционного статуса личности и его структура. 3 . Типы правовой связи человека с государством .

4.Гражданство: понятие, условия и способы приобретения и прекращения.

5.Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

При подготовке первого вопроса важно остановиться на раз­

личных концепциях положения личности в обществе и государстве

ипоказать их отражение в конституционном законодательстве.

214 Практикум

Вспомните, какие принципы конституционного строя складыва­

ются во взаимоотношениях государства и л ичности в разл ичных по социальному типу государствах. Рассматривая такие взаимо­

отношения, объясните необходимость и меру ограничения госу­ дарственной власти в пользу гражданских свобод и установления

пределов свободы личности.

Далее необходи мо выделить основные понятия, позволяющие

обозначить место человека в системе правового общения: «прин­

ципы правового положения личности» , «правовая связь л ица с государством» , «общая правоспособность» , «основнь е права и

свободы » , «основные обязанности», «гарантии прав и свобод» ,

«ответственность личности за исполнение обязанностей» и другие .

Свяжите рассматри ваемую категорию - «основы правового поло­

жен ия личности>> - с иными системообразующими категориями

конституционного права, установите их соотношение .

П ри подготовке к ответу н а второй вопрос следует, ориентиру­

ясь н а понятие науч ной категории «основы правового положения

личн ости» , рассмотреть конституционный статус личности . Он

представляет собой всестороннюю и , вместе с тем , принципиальную н ормативную характеристику основ правового положения лично­

сти , п олучаю щую свое развитие в отраслевом законодательстве .

Основное вн имание следует обратить на структуру этого сложного

Ь) «множественное гражданство• означает обладание одним

итем же лицом одновременно гражданством двух или более го­

сударств; [.. .]

Глава 11. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ГРАЖ­

дАНСТВА Статья 3. Компетенция государства

1 . Каждое государство определяет в соответствии со своим законодательством, кто является его гражданами.

[. . . ]

Статья 4. Принципы Правовые нормы каждого государства-участника, регулирующие

гражданство, основываются на следующих принципах: а) каждый человек имеет право на гражданство; Ь) следует избегать безгражданства;

с) никто не может быть произвольно лишен своего гражданства;

d)ни вступление в брак, н и расторжение брака между граж- дан ином государства-участника и иностранцем, ни изменение гражданства одни м из супругов во время пребывания в браке не влекутза собой автоматически последствий для гражданства дру­

гого супруга.

Статья 5 . Недискриминация

1 . Правовые нормы государства-участника, регулирующие гражданство , не должны проводить различий или включать прак­ тику, которые равнос1шьны дискриминации по признаку пола,

религии , расы, uвета кожи или наuионального или этнического

происхождения .

2. Каждое государство-участник руководствуется принципом недискриминаuии между свои ми гражданами , будь то граждане по рождению или лиuа, приобретш ие свое гражданство в после­ дующий период.

Глава Ш. Н О Р М Ы, КАСАЮ Щ И ЕСЯ ГРАЖДАНСТВА Статья 6. Приобретен ие гражданства 1 . Каждое государство-участник предусматривает в своем вну­

треннем законодательстве возможность приобретения его граж­

данства ех lege следуюшими л иuами : а ) детьми , оди н из родителей которых в момент рождения этих детей имеет гражданство данного государства-участника, с учетом

любых изъятий , которые могут предусматриваться его внуrренним законодательством в отношении детей, родившихся за пределами территории данного государства-участника. В отношении детей ,

родительские права на которых установлены на основе признания,

решения суда или аналогичных процедур, каждое государство­

участник может предусмотреть, чтобы ребенок приобретал e ro

гражданство в соответствии с процедурой , которая определена его

внутренним законодательством ;

Ь) подкидышами, найденными на его территории, которые в

противном случае были бы лицами без гражданства.

2. Каждое государство-участник предусматривает в своем вну­ треннем законодательстве возможность приобретения его граж­ данства детьми , родившимися на его территории, которые не

приобретают при рождении иного гражданства. Такое гражданство

предоставляется :

а) при рождению ех lege ; или

Ь) в последующий период детям, которые остались без граж­

данства, по представлении ими или от их имени заявления в со­

ответствующие органы в порядке, установленном внутренним законодательством этого государства-участника. Такое заявление можно быть подано при условии законного и постоянного прожи­

вания на его территории в течение срока, не превышающего пяти

лет непосредственно перед подачей заявления. 3. Каждое государство-участник предусматривает в своем вну­ треннем законодательстве возможность приема в гражданство лиц, законно и постоянно проживающих на его территории . При определении условий приема в гражданство оно не должно пред­ усматривать срока проживания , превышающего десять лет перед подачей заявления. 4. Каждое государство-участник предусматривает в своем вну­ треннем законодательстве возможности , облегчающие приобре­ тение его гражданства следующими лицами: а) супругами лиц, являющихся его гражданами;

Ь) детьми одного из его граждан , на которых распространя ­

ются изъятия, предусмотренные в подпункте «а» пункта 1 ста­

е) лицами, которые родились на его территории и законно и

постоянно проживают на ней;

t) лицами , которые законно и постоянно проживают на его территории в течение определенного периода времени , начав­ шегося до достижения ими возраста 18 лет, причем этот период устанавливается внутренним законодательством соответствующего государства-участника;

g) лицами без гражданства и лицами, признанными беженцами,

постоянно проживающими на его территории.

Статья 7 . Утрата гражданства ех lege или по инициативе госу­ дарства-участника

1 . Государство-участни к не может предусматривать в своем внутреннем законодательстве утрату его гражданства ех lege или

по инициативе самого государства-участника, за исключением

следующих случаев:

а) добровольное приобретение другого гражданства;

Ь) приобретение гражданства государства-участника путем мо­ шенничества, предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта , касающегося заявителя;

с ) добровольная служба в вооруженных силах иностранного

государства;

d) поведечие, причиняющее серьезный ущерб жизненно важным интересам государства-участника; е) отсутствие реал ьной связи между государством -участником

игражданином , постоянно проживающим за границей ;

t)если до достижения ребенком совершеннолетия устанав­

ливается, что предусмотренные внутренним законодательством усл овия , которые позволили приобрести ребенку гражданство

государства-участника ех lege, более не выполняются ;

g) усыновление ребенка, если ребенок приобретает или имеет

иностранное гражданство одного или обоих усыновляющих его родителей.

2 . Государство-участник может предусмотреть утрату его граж­ данства детьми, родители которых лишаются этого гражданства,

за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «С» и «d»

пункта 1 . Однако дети не утрачивают это гражданство, если его

сохраняет один из их родителей.

3. Государство-участник не может предусматривать в своем внутреннем законодательстве утрату его гражданства согласно