Экзамен зачет учебный год 2023 / Богданова. Методичка по ОКП-1

им задач в сфере государстве н ного уп равл ения . Сушествуют два

подхода к о пределен и ю состава правител ьства. Они связываются

справовоii основой деятел ьности п равител ьства и реальны е го

участием в осуществле нии и с п ол н и тел ьной власти . В науке кон ­ ституц и о н н о го п ра ва трад 1 щ 1 ю н н о выделя ются конт инеюп а л ьная

ианглоса/\·.сонская модел и . Ко нти н е нтал ьная модел ь п р ед п ол а ­

ных ведомств, либо л ишь м и н истры , возглавля ющие ключевые

мин истерства.

П равительство (в ш ироком пониман ии ) может возглавляться

президенто м ( в президентски х республ и ках) . В это м случае к пол номочиям главы государства относятся широкие пол номочия ,

равно как на него возлагается большая ответствен ность, связанные

с осушествление м и сполнител ьн ой власти . Наличие должности

председателя правительства ( пре м ьер- м и н истра) предполагает определе ние его статуса и роли в системе высш их должностн ых

ли ц государства.

3 . Компетенция правительства в боль ше й или м е н ьш е й мере

регул ируется конституцие й . Это н е исключает нал ичия специ ­ ал ьного закона о правительстве , нормы которого во многом отно­ сятся к адми н истративному п раву. В системе разделения властей

п равительство осуществля ет исп ол нительную власть в пределах

п редоставлен н ых ему прав, деля ее в смешанных республиках с

президентом .

Выделяют нескол ько груп п правомочи й правительства: пол но­

мочия по руководству отраслевы ми и функциональными органами

исп олн ител ьной вл асти (рол ь правител ьства по управлени ю эко­ н оми кой зави сит от модел и эконом ической системы , а его дея ­

тельность в социал ьной сфере определяется задачам и государства

в решени и воп росов социальной политики) ; испол нен ие законов ;

участие в законодательной деятельности ; разработка и исполнение

бюлжета; реше ние вопросов внешней пол ити ки и другие .

Особые отношени я склады ваются у правител ьства с партия ми

при парти й ном правител ьстве .

4 . В теори и конституционного права выделя ют юридическую

ответствен ность связана с законност ью дей ств и й п равительства

и реал и зуется через суд ил и органы конституцион но го контроля .

П ол ити ческая ответстве н н ость касается проблем целесооб раз ­

ности проводи мой правител ьством пол ити ки и п ри ни мае мых им

мер. В зависимости от форм ы правлен ия такая ответственность

наступает п еред пре з иденто м , зако н одател ьн ы м ор ган о м ил и

судей (с учетом возрастного ценза), либо определяется, сколько лет такие полномочия будут длиться (6, 9, 12 лет).

и конституционного строя, осуществляемая органами конститу­

ционного контроля в установленных законом процедурах, рас-

1 04 Тезисы лекций

сматривается как конституционное правосудие. Организацион­

но-правовой формой работы конституционного суда является

конституционное судопроизводство. Оно представляет собой

особые процедуры, завершающиеся принятием окончательного

и обязательного решения.

но проведение И!fдИвидуальных собеседований со студентами н а основе их самостоятельной подготовки. Такое собеседование, являясь формой контроля, включает разговор по прочитанной студентами литературе, разбор рефератов.

Количество часов, отводимых на ту или иную тему, зависит от учебного плана, графика чтения лекций и мнения руководителя семинарских занятий о возможности и необходимости более или

менее детальной проработки темы.

Студенты готовятся по всем вопросам, предложенным по со­

ответствующей теме. Это обе спечивает uелостн ость проработки проблемы. На обсужден ие же мoryr в ы н ос иться наиболее сложн ые ,

интересные, требующие обсуждения вопрос ы . Кроме того, круг

вопросов может быть расширен руководи телем семин ара .

Особое внимание следует обращать на понятийны й аппарат науки консп1туuионн ого права. Поняшя усваива ются на лекuиях, в проuессе чте н и я с пе ц и альной л итературы , предлагаемой к каждо му занятию, а также в ходе обсужден ия п р обл е м на с еми наре . Важе н системный подход к понятия м ко н ститущю н н о rо п рава , уяснение

их взаимосвязи и м еста каждого понятия в системе науки. Необходимой частью работы студента по изучению общего

конституционного права является работа с те кста м и конституuий .

Каждый студент должен вы брать три-четыре конституции. Л учш е ,

если это будуг основные законы различающихся по соuиальной

системе, форме правления и государствен ному устройству госу­ дарств: капиталистического с развитой системой демократических институтов, социалистического, постсоциалистического, монархии , республики , унитарного государства, федерации и т. п . Каждая конституция рассматривается как модель высшего правового регу­

лирования устройства соответствующего государства, организации

внем власти и положения личности .

Важной формой работы на семинарах, обеспечивающей прак­

тическую составляющую подготовки по конституционному праву,

является изучение и анализ предложенн ых решени й судебных органов конституционного контроля , касающихся проблем той ил и иной темы . Многие из таких решений переведены составите­ лями практикума на русский язык. В помощь студентам в пособие включены извлечения из судебных актов, которые сопровождены вопросами , требующими рассуждений и ответов. Для интересую­ щихся дается ссьmка на полный текст решения.

На семи нарских занятиях студентами по поручени ю препо­

давателя могут делаться небольшие сообщения , по времени , как

правило , не превышающие 10 ми нут. Некоторые тем ы для них

рекомендуются в пособии . Это вопросы наиболее сложные , тре­

бующие изучения дополнительной литературы , самостоятельного

анализа, рассуждений и выводов , которые выносятся докладчиком на обсуждение группы. Подобные вопросы могут быть предложены и для подготовки рефератов.

Темы семинаров непосредственно связаны с соответствующи­

м и темами учебного курса, хотя не всегда полностью совпадают с

ним и по формулировкам. Это объясняется стремл ением кон кре­ тизировать и углубить материал лекции , выдел ить особо сложные

и важн ые проблем ы . При подготовке к обсуждению таких проблем

следует испол ьзовать допол нительную литературу, рекомендуемую

по тем ам курса. Уточнение и дополнение источ н и ков дается в

рекомендациях руководителей семинаров .

Изучен ие материала по курсу рекомендуется сопровождать

обсужден ием пози ци й класси ков конституционного права по тем ил и ин ым воп росам . М ногие из них приведе ны в двух издан иях

Хрестоматии по конституционному праву:

1. Хрестоматия по конституционному праву: Учебное пособие

в3 т. / Сост. И.А. Богданова, Д. Г. Шустров. С Пб . : Издательски й

дом «Алеф П ресс» , 20 1 2-20 1 4.