1 . Способы формирования государственных органов.

При ответе на первый вопрос студенты перечисляют различные способы формирования государственных органов, давая им краткую характеристику, и называют факторы , предопределяющие выбор того или иного способа. Следует проиллюстрировать рассуждения _ссьmками на конституционные нормы, в которых закрепляется _{избрание,} назначение, наследование в качестве способов форми­ _{рования государстве}нны_х органов, а также варианты сочетания названных способов.

• В зависимости от порядка образования:

  • Органы, избираемые народом

  • Органы, назначаемые другими органами

Органы, возникающие в отношениях наследования

Формирование предполагает определение персонального состава органов.

• Наследование предполагает передачу должности преемнику в силу родственных связей. Оно подразумевает пожизненное занятие должности. Оно характерно для преемства престола в монархиях. Наследование – недемократический способ формирования органов гос. власти. преимущества: стабильность, определенность лиц, которые занимают должность. Оно позволяет заранее подготовить наследника к осуществлению полномочий. Наследование престола определяется степенью родства, видом родства и полом наследник. Степень родства – отношения между кровными родственниками, основанные на происхождении от общего предка. Она определяет количеством рождений, отделяющих наследника от общего предка. Первая степень – наследование осуществляется старейшим. Майорат – наследование осуществляется лицом, стоящим в ближайшей степени родства. Третья – первородство – старшим ребенком наследодателя. Линии родства: прямая и боковая. Прямая предполагает, что родственники последовательно происходят один от другого. Боковая – родственники могут происходить от одного общего предка (братья, сестры, дяди и т. д.). Вид родства – отношения между родственниками в зависимости от родства через лица мужского/женского пола. Виды родства: агнатическое (через лицо мужского пола) и когнатическое (через лицо женского пола). Системы наследования: салическая – от наследования полностью устраняются женщины (Франции и Италии, Норвегии); австрийская – мужчины всех мужских линий имеют преимущество перед всеми женщинами; кастрийская – мужчины исключают женщин в пределах лишь одной линии. Наследование характерно не только занятию престола. В монархиях создаются верхние палаты, в которых депутатские места передаются по наследству (палата лордов в Великобритании).

• Замещение предполагает временное осуществление полномочий органа или должностного лица, возникающее по причине невозможности их осуществления или вакантности. Носит вторичный характер. Используется для временного осуществление полномочий главы государства в монархиях (регентство) и республиках. По причине малолетства, нетрудоспособности – на период до устранения причин должность занимает регент – близкий родственник монарха.

• Кооптация связана с введением в состав органа новых членов собственным решением данного органа. Демократии при таком способе формирования органов быть не может. Используется для формирования различных органов (Сенат в Бельгии, Конституционный суд в Португалии).

• Жребий – занятие должности от случайного способа определения победителя. Он самый объективный, но не всегда ведет к занятию должности самого успешного. При использовании жребия происходит процедура отбора. Жребий используется для формирования суда присяжных.

• В силу должности предполагает вхождение в орган или занятие должности в силу обладания определенным статусом (палата лордов в Великобритании, конституционный совет Франции включает бывшие советы республики).

• Назначение осуществляется через принятие компетентным органом или должностным лицом решение о наделении конкретного лица полномочиями. Самый распространенный способ формирования органов (назначение наследника в монархиях).

• Избрание осуществляется посредством голосования граждан или органов публичной власти за представленные кандидатуры. Самый демократичный способ формирования органов гос. власти, потому что предполагает альтернативность. Избрание может осуществляться как гражданами, так и коллегиальными органами.

• Сочетание способов (избрание и назначение)

• Дополняющими их согласием других органов или должностных лиц

Статья 118.  Местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на четыре года.

Статья 64.  Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.

Статья 81.  Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.