4. Избирательный процесс, его стадии и их закрепление в источ­никах конституционного права.

Готовясь к ответу на четвертый вопрос, студенты должны усвоить основные признаки и разновидности мажоритарной и пропорциональной избирательной системы. Выделите достоинства и недостатки названных избирательных систем и расскажите о некоторых способах преодоления их негативных сторон. Обозначьте особенности организации выборов по мажоритарной и пропорциональной системе. Каким условиям и требованиям отвечает смешанная избирательная система? Предметом обсуждения на семинаре или темами для рефератов могут стать следующие вопросы: факторы, предопределяющие выбор той или иной избирательной системы для конкретной страны: условия эффективности применения определенной избирательной системы;права меньшинства в различных избирательных системах.

1. Назначение выборов (есть страны, где на уровне законодательства закреплена дата проведения выборов – США)

2. Образование избирательных округов – территория, от которой избираются кандидаты. В зависимости от количества мандатов округа бывают одномандатные, двухмандатные и многомандатные. Округа должны быть примерно равными по численности. Количество избирателей может варьироваться до 10%. Нарезка округов должна пересматриваться (стандартно раз в 10 лет). Округ должен представлять единую территорию. Джерримендеринг (1812 г.) – лепестковая нарезка (части городов, где высок процент протестного электората, объединяются с сельскими местностями).

3. Образование избирательных участок – мест проведения голосования. Он не должен пересекать границы округов. Количество избирателей не должно превышать определенное количество.

4. Формирование избирательных органов – органов, в чьи полномочия входят организация и проведение выборов (комиссии окружные создаются под конкретные выборы, центральные избирательные органы существуют на постоянной основе)

5. Составление списков избирателей: когда люди знакомятся с этими списками, можно исключить лиц, которые не относятся к этому округу

6. Выдвижение и регистрация кандидатов – определение претендентов на получение мандата:

   1. Самовыдвижение – инициатива гражданина, которые не поражен в пассивном избирательном праве. Условия: сбор подписей в поддержку кандидата или избирательный залог. Сбор подписей определенной численности, избирательный залог – денежная сумма установленного размера. Одновременно они означают утверждение серьезности намерений кандидата.

   2. Выдвижение избирательным объединением (партией) – определение избирательным объединением кандидата или списка кандидатов, которые будут баллотироваться от этой организации.

   3. Эти способы могут использоваться изолированно и в комбинации. Самовыдвижение может задействовано в основном на выборах с мажоритарной системой.

   4. Регистрация – самостоятельное решение избирательного органа о наделении выдвинутых лиц статуса кандидата.

7. Предвыборная агитация имеет своей целью склонить избирателей голосовать определенным образом. Она осуществляется самими кандидатами или объединением, которое выдвинуло кандидата. Агитацию нельзя проводить избирательному органу, религиозным объединениям. Она должна закончиться за определенное время до голосования (день тишины). Формы: публичные мероприятия, личные встречи с избирателями, выступления в СМИ. Информирование избирателей (отличается от агитации) связано с донесением нейтральной информации до избирателей, не имеющая целью склонить избирателей. Агитация не должна нарушать запреты: без подкупов, не наносить вред чести имени.

8. Голосование – коллективное совместное одновременное волеизъявление избирателей относительно баллотирующихся кандидатов. Обычно это один день. А в Чехии с вечера пятница до утра субботы. Процедура голосования должна быть простой, но защищенной от вмешательства. Во многих странах возможно голосование на дому по уважительным причинам. Иногда возможно досрочное голосование в разумный срок до дня голосования. Современные технологии начинают двигаться в сторону электронного голосования.

9. Определение результатов – финальная стадия из обязательных стадий. Осуществляется сначала на избирательных участках, потом в округах, а потом по всей стране. Процедура должна включать контроль на всех стадиях.

10. Одна сопутствует всему процессу – финансирование. Основные расходы ложатся на бюджет государства. Выборы – публичный институт, в их проведение заинтересовано общество. А обеспечение кампании кандидатов от части может быть государством, а так создаются частные фонды.

Факультативные стадии:

1. Обжалование результатов

2. Повторное голосование / повторные выборы. Выборы признаются несостоявшимися, если не выполнены требования, например, минимальная явка. Недействительными – если нарушения были настолько значительным, что они ставят под сомнение итоговое волеизъявления граждан. Повторные выборы отличаются от повторного голосования. Второе голосование – это второй тур.