Экзамен зачет учебный год 2023 / Холмс С. Конституции и конституционализм

Конституции

и конституционализм

(Глава

восьмая

из книги « Оксфордский

справочник

по сравнительному

конституционному

*

»

праву)

Cтивен Холмс

Статья представляет

собой

попытку

рассматривать

конституцию

не как чисто

правовое явление , а понять

возникновение

и развитие

в более

широком

социальном

контексте

. Конституция

рассматривается

здесь

объективный

инструмент

, который

социальные

элиты ,

сознательно

или нет , используют

для обеспечения

интересов . Теория

демократии

обычно

определяет

конституцию

как некий

«высший закон », который

не

быть изменен

с помощью

обычных

процедур

законотворчества

в представительном

собрании . Конституц

определяет

форму

правления

, ее границы

и цели ,

ради

которых

правительство

уполномочено

действоват

конституция

отнюдь

не представляется

творением

воли

народного

большинства

. Напротив

, этоскорее р

тат деятельности

политической

элиты ,

у которой

есть

потенциал

для создания

и введения

конституционны

норм , которые

выражают

их интересы

. Конституции

действительно

сохраняются

во многом

благодаря

ус

судейского

корпуса

, однако и сами

судьи

служат

интересам

именно

самых

организованных

и мощных-

об

венных

сил . Когда

те , кто обладают

господством

в обществе

, обнаруживают

преимущества

, которые

они

извлечь

, сделав

собственное

поведение

предсказуемым

,

они добровольно

налагают

на себя

конституцио

ограничения . Элиты

предоставляют

неэлитам

правовую

защиту

и права

на участие в политической-

жизн

мен на сотрудничество

, необходимое

для обеспечения

интересов

элит . То , что мы считаем

демократически

конституциями

, – это , по существу

, инструмент

наиболее

организованных

социальных

групп

для продви

собственных

интересов .

Конституционализм

; конституции

; конституционные

ограничения

элиты

и неэлиты

; формы

правления

;

интересы

; конституционный

судебный контроль

I. Введение

ляет

их от обычного

контроля

большинства

,

который

действует

в столь

же обычномзако

В теории

демократии

общепризнано

опреденодательном

процессе

. Таким

образом -, кон

ление конституции

как « высшего

закона ституционный»,

текст

отражает

стремление-

за

который

не может быть

изменен

посредстфиксировать

форму

правления

( президент-

вом обычной

законодательной

процедуры скаяво

или парламентская

республика

),-опре

всенародно

избранном

собрании. Принято

делить

границы

власти

( неприкосновенные

1

считать

, что исключительное

правовое-

заправа

и иммунитет

) и цели , во имя

которых

крепление

конституционных

правил обособвласть наделяется

полномочиями

( обеспе-

чение

внутреннего

порядка

и общественного

спокойствия

, безопасности

и обороноспособ-

© Yale University Press, 2012.

Все права

защищены .

ности государства

, равно

как и общего -благо

Полная или частичная

перепечатка

текста запрещена .

состояния ).

* Holmes S. Constitutions and Constitutionalism // The Oxford Handbook of

Вооруженные

столь общим и весьмапри

Comparative Constitutional Law / Ed. by M. Rosenfeld, A. Sajó. Oxford:

близительным

пониманием

демократической

Oxford University Press, 2012.

конституции

, теоретики

конституционализма

2012 z№ 3 (88)

z 57

обычно

погружаются

в оживленную

дискусром , что это эффектное

сравнение

из -мифо

сию вокругконтрмажоритарной дилеммы

,

логической

притчи

мало

что дает

для осозна-

а именно

вокруг

вопроса

о том , почему-

пония происхождения

, сохранения

и функций

стоянно

обновляющиеся

поколения

избирадемократических

конституций

, которыми-

де

телей по -прежнему

остаются

приверженнымократические

народы

умышленно

связыва-

ми унаследованным

правовым

установлениют себя

в своей

политической

жизни. Ос-

4

ям , специально

разработанным

таким-

обрановной

недостаток

такой

аналогии

в том , что

зом , чтобы

их трудно

было

изменить.

в описываемом

случае

Одиссей

действовал ,

2

Однако

так называемая

контрмажоритарпринимая

четко

сформулированные

реше-

ная дилемма

в то же время

несет

в себе-

знания , он мог отдавать

основанные

на его-

вла

чительную

политическую

нагрузку

и неодности

приказы

и полагать

, что

его будутслу

значна

в аналитическом

отношении

. Напришаться , и осознавая

это , он и мог приказать

мер , для американских

либералов

характерсвоим

спутникам

привязать

себя

к мачте .

но , можно сказать , неизлечимо

шизофрениТолько

капитан

, признанный

лояльной

ему

ческое

отношение

к контрмажоритарным-

командойин

, а отнюдь

не политически

аморф-

ститутам

. С одной

стороны

, они поддерживаное

население

, действующее

без предвари-

ют жесткие

меры

по отношению

к нетерпи-

тельно

определенных

правил

принятия - реше

мому в расовых

вопросах

большинству

, а нийс или четко

проведенной

границы

между

другой – выступают

против

жестких

ограничленами

и не членами

сообщества

, смог

бы

чений , связанных

с экономическим

перерассыграть

такую

определяющую

роль

(сопоста-

пределением

средств

, которые

применяютсявимую

с учреждающей

конституцию

волей ).

по отношению

к большинству

. Не более-

по

В отличие

от сотен тысяч

независимых

следовательны

и американские

консерватосельских

жителей

и живущих

практически

ры . Теоретически

последовательного

-и ненатуральным

хозяйством

фермеров , населя-

предвзятого

отношения

к контрмажоритар-

ющих

значительное

пространство

вдоль-

ат

ным институтам

нигде

обнаружить

не удаетсялантического.

побережья

, компактные

-поли

Более

того , в самой

идее

контрмажори-

тические

элиты

обладаютдоконституци-

таризма

содержится

более

глубокий

внут- онной возможностью

создавать

, править-

, ин

ренний недостаток . Закон большинстваlex

, терпретировать

и проводить

в жизнь

консти-

majoris partis – одно

из правил

принятия

туционные

правила

, отвечающие

их действи-

решений

,

позволяющих

сообществу

людейтельным

и воображаемым

интересам

. Но это

принять

какие -то коллективные

решения необязательнов

означает

, что

« конституцио-

самый первый раз . Это правило

может

бытьнализация

»,

как

продолжают

уверять - нео

рациональным

; но в любом

случае

это-правипрогрессивисты

, « движима

прежде

всего-

по

ло является

предопределяемым

(а не -произлитической

заинтересованностью

в том- , что

водимым

) в ходе коллективного

выбора

, быи отгородить

некоторые

предпочтения -

в по

оно приписывает

такой выбор воображаемолитическом

курсе

от давления

и требований

му и воплощенному

в народе

носителю - сувесо стороны

народных

масс. »

5

ренитета . Если такого учредительного -

и уч Политические

, социальные

и экономиче-

реждающего

правила

еще

нет , нация

или-

скиена

элиты

имеют

свои

причины налагать

на

род не сможет

выработать

« конституционносебя

ограничения

, и эти причины

лишь-

отча

го волеизъявления

», которое

потом

можности связаны

с отражением

требований - боль

было бы исказить

или предать .

шинства

. Этот

вопрос

в американской -

исто

Это

соображение

обнаруживает

внутренриографии

запутан

тем обстоятельством

, что

нюю порочность

на примере

неоднократнотак называемое

Положение

о договорах,

6

обсуждавшейся

, но неудачной

попытки-

Джоочевидно

, введено

в Конституцию

кредитора-

на Элстера

объяснить

, как демократическийми и их единомышленниками

для противосто-

народ

может

навязать

конституцию

самомуяния

требованиям

должников

и лиц , уклоня-

себе , проводя

аналогию

между

конституциющихся

от уплаты

налогов. Но правительст-

7

онными

конвенциями

и Одиссеем

,

которыйва обычно

занимаются

возвращением

долгов

при проходе

мимо

острова

сирен

приказалне только

для противодействия

песням

сирен

привязать

себя

к мачте. Теперь

уже

широко об облегчении

налогового

бремени

и обеспе-

3

признано

, в том

числе

даже

и самим

Элстеченности

бумажных

денег , но и в надежде-

са

58 z СРАВНИТЕЛЬНОЕ КОНСТИТ УЦИОННОЕ ОБОЗРЕНИЕ

мим стать такой сиреной . Вводя гарантиросвоей апологии

конституционных

ограниче-

ванные

нормы

об исполнении

долговых-

обяний власти

сослался

на государственный-

ин

зательств

, государство

может

воздействоватьерес raison(

d’Etat):

на карман

кредиторов

( при довольно

низкой «… и тот правитель , который

будет

столь

процентной

ставке )

способом

, который

немудр

и богоподобен

, что установит

законы

слишком

-то доступен

не связанному

-обязасвободы

для защиты

и поощрения

честного

тельствами

получателю

кредита .

усердия

людей

против

сил угнетения

и узости

Открытость

зарубежных

и внутренних

партий , в скором

времени

станет

неодолим

кредитов

для

государств

, имеющих

репутадля своих

соседей8. »

цию по кредитоспособности – вот,

хороший

Не существует

носителей

власти , могуще-

пример

элиты , связывающей

себя

обязательственных

настолько

, чтобы никогда ненуж

ствами

ради

своей же выгоды

. Это

наводитдаться

в добровольном

сотрудничестве

более

на мысль , что власти

могут

иметь

веские-

слабыхдо

членов

общества . Некогда

, чтобы-

до

воды

в пользу

предсказуемости

своего - повебиться

достаточности

поддержки

человече-

дения , даже если население

не давит

на нихских.

и денежных

ресурсов

,

короли

собирали

Но это лишь один из многих

примеров

.

крупных

налогоплательщиков

в парламент

Политические

, социальные

и историче-

и, сидя

на престоле

, выслушивали

их претен-

ские

элиты

в истории

не раз подтверждализии . А в наше время

даже

правительства-

, из

свою

готовность

вводить

строжайшие

-треборанные

на основе

всеобщего

избиратель-

вания

к праву

причисления

к ним ,

включаяного

права , тратят

больше

средств

на защиту

и требование

специального , продолжающеправ

тех граждан

, сотрудничество

с которыми

гося много лет развития

особых

физическихпринципиально,

важно

для управления -

( на

интеллектуальных

и технических

навыковпример,

, президентов

инвестиционных

-

бан

необходимых

для устойчивого

поддержанияков ), чем на защиту

прав граждан , от -сотруд

высшего

социального

статуса

данной

группыничества

с которыми

мало

что зависит

или

не

на протяжении

долгого

времени

. Они такжезависит

ничего

(например

, лишенных

крова

принимали

обязывающие

правила

, обеспеветеранов

). Полноценная

демократия

всегда

чивающие

ненасильственное

решение-

конбыла

и всегда

будет

более мечтой , чемдей

фликтов внутри элиты , которые

без операствительностью

; но подлинно

демократиче-

тивного

вмешательства

могли бы создать ские

черты

проявляются

, когда

могуществен-

угрозу

внутренних

катаклизмов

или

ино-

ные

участники

игры

обнаруживают

( а это с

странного

завоевания

. Элиты

охотно

сложиними иногда случается

) ощутимое

преиму-

ли бы со своих плеч

бремя

ответственностищество

участия

народа

в управлении

,-про

за некоторые

требующие

их личного

временизрачности

принятия

решений , защитымень

дела , для того чтобы сосредоточиться

- на шинствде

и свободы

дискуссии .

лах более

приятных

и прибыльных

и изолиро-

ваться

от назойливых

требований

со стороныII. Реализм

и идеализм

клиентелы .

в конституционной

теории

Но с точки

зрения

конституционной

- тео

рии , начиная

с сочинений

мыслителей -

древТе, кто пренебрегает

демократическим

кон-

ности

о смешанном

режиме

, наиболее-

« деституционализмом

как осмысленной

идеоло-

мократическая

» причина

того , почему-

элигией , тем не менее

отнюдь

не намерены-

отри

ты охотно

возложили

на себя

определенныецать , что конституции– наблюдаемая

реаль-

ограничения

, заключается

в том , что такиеность . Политические

системы

всегда

-« кон

ограничения

помогают

мобилизовать

-доброституировались

» в этимологическом

смысле

вольную

помощь

и сотрудничество

неэлитслова – организовывались

для коллективной

поисках

наиболее

важных

для элиты

-ценнообороны

и иерархического

доминирования .

стей , в частности

в сфере

сбора

податей-

иКакна

уже

говорилось

, доминирующие

-соци

логов

и обеспечения

военных

побед , но такжеальные

группы

время

от времени

соглаша-

и сбора

информации

и своевременного -

ислись

наложить

на своих членов сформули-

правления

потенциально

фатальных

последрованные

в виде

определенных

правил-

огра

ствий

ошибок

в своих расчетах . Даже такойничения

с целью

поддержать

с минимумом

либеральный

авторитет

, как Джон

Локк ,усилийв

свои групповые

привилегии

на-

опре

2012 z№ 3 (88)

z 59

деленное

время и мобилизовать

взрослое ственных

сил– это само правительство

-. Та

мужское

население

более

низкого

статуса кимна образом

, если мы хотим свежего

взгляда

сотрудничество

ради

различных

коллективна конституционные

рамки , неплохо

было

бы

ных действий

,

прежде всего войны . Напроначать

с тех преимуществ

, которые

могли

бы

тив , конституционализм

возник

только - в эпоизвлечь

правящие

элиты , принимая

право-

ху демократических

революций

на протяжевые

ограничения

на свободу

действий

. Трудно

нии последних

трех десятилетийVIIIXвека .

понять

устойчивость

конституционных -

огра

Принцип

конституционализма

предполагалничений

в случае , если

их первичная

–цель

не просто

возможность

организации

политивыгода

для слабых

за счет ослабления

-силь

ческой

жизни , но и некую

идеальную

формуных11. С другой

стороны

, если

конституции

,

ее организации

,

подчинявшую

занимавшихк примеру

,

делают

возможным

для властных

высокие

посты

политиков

более

высокомуструктур

отказаться

от невыгодных

, риско-

закону , который

им категорически

не былованных

или

самоубийственных

форм

-прав

позволено

односторонне

изменять

. Особенноления

и тем

самым

упростить

достижение

непривычной

в новой

концептуализации -

быосновных

целей , авторитет

конституций

, по

ло представление

, согласно

которому

респубкрайней

мере в глазах

тех , кто занимает

и

ликанская

конституция

не подлежит

переконтролирует

командные

высоты

политиче-

смотру путем обычной законодательной -

проской

власти , делается

гораздо

более

понятен .

цедуры , поскольку

она отражает

« размыш-

Прежде

чем

подробнее

разбирать

-эту те

ления и собственный

выборнации»

или на-

му , представляется

полезным

сделать - не

9

рода10.

сколько

общих

замечаний

о правовых

нормах .

До сих пор ни одна конституция

не -следоДля

признанных

конституционных

принци-

вала

обещаниям

демократического

конститупов , таких как свобода

слова

и свобода-

печа

ционализма

и не приспосабливала

интересыти, верно

то же самое ,

что верно

и для других

правителей

к интересам

управляемых -. Одиправовых

норм

в целом– они могут

быть как

наково

защитить

всех

граждан– без учета

разрешающими

, так и запрещающими

. Это

крепких

или шатких

социальных

структур станет,

ясно ,

если

для сравнения

на минуту

куда

различные

граждане

были

по -разномуобратиться

к грамматическим

правилам .

включены

–,

тоже

ни одной

конституции

неПравила

грамматики

не затрудняют

, а скорее

удалось

. Идеалисты

, воображающие

, -что облегчаютсу

возможность

коммуникации - , и сю

ществующие

в действительности

конституда входит

возможность

выражать

непривыч-

ции могут

творить

подобные

чудеса , должные , обескураживающие

, грубые , непопу-

были

бы объяснить

, каким

образом

стольлярные

и даже

антиконституционные

идеи .

справедливые

с моральной

точки

зрения Было бы совершенно

некорректно

представ-

установления

могли

бы возникнуть

историлять

себе

эти языковые

нормы просто -как за

чески

и почему

они смогли

бы сохранитьсяпретыв

типа

« так говорить

или писать -нель

ходе

исторического

процесса . В конце-

конзя »,

другие

подобные

барьеры

, запреты-

, про

цов , безвластные

люди с небольшим

числомведение

линий

разделения

языковых

культур

союзников – это те , кто по определению

неили

введение

чисто

отрицательных

ограниче-

способен

навязать

свою

волю другим , в тоний

на то ,

что допустимо

разрешать

. Конечно ,

время как именно

возможность

накапливатьграмматические

правила

вносят

в обычный

привилегии и перекладывать

бремя

на другихязык

некоторые

строгие

рамки . Но по целому

и характеризует

социальные

элиты , включенряду

причин

даже строгие рамки могутпре

ные в сильные

и прочные

социальные

-струкдоставлять

множество

возможностей .

туры .

Если

мы снимем

все рамки , мы умень-

С реалистической

точки

зрения , если-

коншим , а не увеличим

число

возможностей .

ституционные

ограничения

на политическуюНапример

,

если бы у людей

не было

костей ,

власть где -нибудь возникли

и сохранились они, тоне могли

бы ходить . Мое

исходное - пред

это произошло

постольку

, поскольку

ониположениеоб – отчасти

, но не совсем

ужпо

служивали

, или казались

обслуживающимиверхностное,

– заключается

в том , чтобы

интересы

лиц , связанных

с хорошо

организосравнивать

конституционные

правила

не со

ванными

общественными

силами . Разумеетсковывающей

движения

веревкой

, которой

ся , одна

из наиболее

организованных

-общеОдиссей

приказал

себя

накрепко

привязать

к

60 z СРАВНИТЕЛЬНОЕ КОНСТИТ УЦИОННОЕ ОБОЗРЕНИЕ

мачте , чтобы

не поддаться

неконтролируемоМакиавелли

выделял

Францию , где никто из

му соблазну

, а с грамматикой

, которая

делаеткоролей

, « правивших

согласно

конституци-

возможным

общение

между

людьми

,-с праонным

законам

», буквально

« рожденных

при

вилами

игры , которые позволяют игрокамтаких

конституциях nascono» (

sotto tali con-

состязаться , и, возможно , даже

со скелетнойstituzioni), не может

« разорвать

сдерживаю-

системой , которая является основой

опорнощуюих узду »rompere(

quel freno che gli può

двигательного

аппарата

у позвоночных

. Ноcorreggere)13. Это

исключительно

интересная

аналогии

с грамматическими

правилами

формулировка

. Чтобы

конкретизировать

, что

костной

системой

животных– это все -таки

имеет

в виду

Макиавелли

под конституцион-

слишком

общий ход мысли . Ближе

к тому-

нойпо уздой freno(

), которая

может

исправить

ниманию

, которое

мы ищем , процедуры-

приошибки

государя

и предотвратить

соверше-

нятия решений , такие как власть

большинстние им новых , нам надо

обратиться

к работам

ва . Они

показывают

, каким

образом

-связыфранцузского

ученика

Макиавелли

Жана-

Бо

вающие

правила

не столько сковывают-

губидена , вероятно

, величайшего

теоретика-

не

тельные

позывы , как в случае

с путамиОдисдемократических

конституционных

ограниче-

сея , сколько , напротив , упрощают

сотрудниний , то есть ограничений

, свободно

принятых

чество , обеспечивают

ранее

недоступные-

могущественнымва

монархом

с целью

обеспе-

рианты

и даже

некоторому

числу

людей-

вперчения

своей

власти .

книг о государстве

»

вые

дают

возможность

коллективного

-выбо Его работа

« Шесть

14

ра .

хорошо

известная

создателям

Конституции

Мы придем

к превратному

пониманию США , содержит

интересное

обсуждение-

то

привлекательности

конституционных

ограниго , как конституционные

ограничения

могут

чений , если будем сосредоточиваться

толькопзволить

решить

проблему

взаимодействия

на пространстве

для маневра

, которое

онируководителя

и подчиненного

. Как

замечает

перекрывают

, не принимая

во внимание

Боденто , французскому

королю

исключитель-

маневренное

пространство

, ту форму -гибкон сложно

контролировать

то , что делают

его

сти , которое

они

одновременно

создают-

.подданныеТа

в провинции

от его имени . Он не

ким образом , я хочу сначала

взглянуть

наможет

легко

решить

эту задачу

бюрократи-

возникновение

и институционализацию

- ограчески , выделив вторую команду чиновников

ничений

, открывающих

новые « окна

возможприсматривать

за первой . По Бодену -, реше

ностей », в додемократических

и долиберальние заключается

в парламентской

неприкос-

ных

обществах

, в которых

социально

--экононовенности

, то есть

в абсолютном

ограниче-

мическая

иерархия

безоговорочно

принимании на дискреционные

полномочия

короля .

лась

правящими

кругами

. Это отнюдь

не уходДепутаты

в генеральных

штатах

имеют

право

в сторону . Исследование

истоков

,

сохраненияво всеуслышание

жаловаться

на поведение

и функционирования

« примитивных

констилюбого

королевского

чиновника

без страха

туций »

в обществах

, где

права

слабых-

бытьси наказанными

. Освобожденные

по-

зако

12

стематически

игнорировались

, а их голос ну от любой

ответственности

за обвинения

оставался

неуслышанным

, поможет

намтакперед

генеральными

штатами

, представители

же обратить

внимание

на ценность

конститудают королю

сведения , принципиально -

важ

ционных

ограничений

с точки

зрения

правяные для его власти , которые

он иначе

не смог

щих

групп

и в либеральных

, и в демократичебы получить

. Вот

что происходит

в предста-

ских

обществах .

вительном

собрании

, на членов

которого

во

время

заседания

не распространяются

- кара

III. Первое

приближение

тельные

полномочия

короля :

«Выслушивают

и рассматривают

спра-

Даже когда

управляемые

слишком

заняты-

ведливыеза

жалобы

несчастных

подданных-

, ко

ботами

о том , чтобы

прокормить

семью , иторыене

иным

образом

не достигли

бы ушей-

го

пытаются

наложить

конституционные

- ограсударя ; обнаруживают

и раскрывают

-грабе

ничения

на правителей

, последние

находилижи и вымогательства

,

творимые

монаршим

собственные

ресурсы

для

добровольных-

именемз

, о коих

ему ничего

не ведомо.

»

15

бирательных

ограничений

своей

власти- . В чаПо словам

Бодена , право

неприкосновен-

стности

, среди

современных

ему монархийности

для тех , кто заявляет

жалобы

накоро

2012 z№ 3 (88)

z 61

левских

чиновников

, изобретено

специальноческие

элиты могут

дойти

до того , чтобы-

при

затем , чтобы суверен следил

за своимиподнять

ограничения

на естественное

желание

чиненными

. Поскольку

члены

собрания

непресекать

острые

выступления

во имя-

ожи

подлежат

наказаниям

за свободное

поведедаемой

выгоды

для самих

себя

даже

в случае ,

ние

и высказывания

, они

могут

снабдить-

когда

никакой

« народ -суверен

» еще

отнюдь

роля

важной

информацией

о его собственныхне задает

конституционных

формулировок

и

агентах

;

в противном

случае

эти сведения не обеспечивает

их выполнения

под угрозой

остались

бы ему неизвестными

. Формальновосстания

. Этот

пример

дает

фактическое

неограниченный

монарх

следовал

прототипуобоснование

для гипотезы

,

согласно

которой

системы

разделения

властей

,

дабы

решитьконституционные

ограничения

возникают

и

проблему

взаимодействия

руководителя

сохраняютсяи

в случае , когда

они обслужива-

подчиненного

, то есть

получить

доступ-

к ютин интересы

не всех

граждан

, а именно

тех

формации

, необходимой

для эффективногочленов

общества

,

которые

входят

в состав

осуществления

своей

воли . Эта институциодоминирующих

общественных

структур .

нальная

структура

, с одной

стороны

, -служа

щая

уздой

freno(

) для произвола

короля , с IV. Муштра

и дисциплина

другой

стороны

,

исправляла

его просчеты

,

помогая

ему

контролировать

своих

агентовПервоначальноеи

значение

глагола

« консти-

гарантировать

то , что

они , пользуясь

именемтуировать

»

( то есть

учреждать

, устанавли-

короля , действуют

именно

в его интересах вать,

) не связано

ни с ограничением

полити-

не в собственных .

ческой

власти

во имя

индивидуальных

- сво

Иными

словами

, уже в 1576году

в монар-

бод , ни с понуждением

правительства

-следо

хической

системе

, которая

обычно (хотяиватьне общим нравственным

нормам . « Консти-

точно ) именуется

« абсолютной

», парламенттуировать

»– значит , прежде

всего , « устраи-

ский

иммунитет

описывается

как основнойвать , образовывать

». Слово

« конституция

»

принцип

конституционного

правления - , экс(фр .ɫonstitution), согласно

« Энциклопедии

»

плицитно

задуманный

для обслуживания-

инДидро , « вообще

означает

установление-

че

тересов

носителей

власти . Это

было

ограниго -либо »signifie(

en général établissement

чение наделенного

властными

полномочиямиde quelque chose)16. Для

латинских

писате-

лица , предназначенное

для осуществлениялей классической

эпохи

« устанавливать

(лат .

его полномочий

, оно

позволяло

королю-

конconstituere) республику

(государство

)» -озна

тролировать

своих

уполномоченных

и -гаранчало

основать

и организовать

государство

тировать , что они действуют

по его инструкдля

сохранения

, процветания

, взаимопомо-

циям даже

на расстоянии

от него . Король щи , общей

обороны

и территориального-

ро

позволял

себе

быть

связанным

этим -прависта . Упоминая

республиканскуюconstitu-

лом , привязанным

к этой

мачте , как Одиссейtio17, Цицерон

имел

в виду

морфологическую

потому

что разоблачения

, облегчаемые

этимструктуру

и управляющую

программу - рим

самоограничением

, были

ощутимо

необходиского

республиканского

правительства-

, си

мы для осуществления

его власти . Если

быстему

высших

и низших

магистратур

,-пла

он , напротив

, с детским упрямством

настаи-

рование

и организацию

выборов

и судов ,

вал на неограниченной

прерогативе

короныправо

граждан

апеллировать

перед

народным

цензурировать

разоблачающие

политическиетрибуналом

по поводу

наказаний

, наложен-

выступления

, он неизбежно

помогал

бы-

своных

магистратами

в мирное

время , перепле-

им подчиненным

скрывать

от него

секретытение.

решения

сената , народного

одобрения

Этот

предварительный

пример

, взятыйи действий

консулов

; легендарное

соглаше-

еще

из додемократической

конституции-

, ниеде

о разделении

власти

между меньшинст-

монстрирует

политическую

пользу

для-

руковом

и большинством

, политику

предоставле-

водства

в заслуживающих

доверия

ограниния

римского

гражданства

завоеванным-

го

чениях

на собственную

власть . Объяснениеродам

в обмен

на военную

службу . ПоМа

парламентского

иммунитета

(предтечи -всеобкилвейну , слова

Цицерона

« это

установле-

щей

свободы

слова , сильно

скованного - истоние » (haec constitutio) являются

первым

рически

обусловленными

ограничениями

упоминанием),

понятия

« конституция

» -приме

предлагаемое

Боденом

, означает , что полити- н тельно

к форме

правления . Латинское

18

62 z СРАВНИТЕЛЬНОЕ КОНСТИТ УЦИОННОЕ ОБОЗРЕНИЕ

слово

«constitutio» также подразумевало

- наумели

организовать

свои

сообщества

-для во

бор других

коннотаций

, до сих пор сохраняюоруженной

обороны

и завоевания

. В самой

щихся

в континентальной

правовой

теориипервобытной.

форме

основная

задача ,- сто

Сюда

входят

заключение

договора

илисоглаявшая

перед

любой

группой

людей , которой

сие действовать

сообща

, усиление

обороныгрозит

опасность–, это

превращение

неор-

перед

нападением

врага , установление

датыганизованной

толпы

в боевую

машину- . Ча

коллективной

встречи

, договоренность -

о выстично

ответ

на эту задачу , очевидный -любо

плате

или возвращении

определенной -

суму исследователю

потрясающе

быстрой-

им

мы , назначение

на должность

, подготовка перской

экспансии

Древнего Рима , заключа-

юридического

дела или обвинительного

акетсяа

в беспощадной

дисциплине

и муштре .

в суде19.