Экзамен зачет учебный год 2023 / КП 05.04.11

05.04.11 Конституционное право – лекция.

Тема:

Гражданство.

Оптация.

Относится и к приобретению, и к прекращению гражданства.

Условия:

1. Наличие международного договора (об изменении государственной границы)

2. В случае изменения государственной границы.

Оптация – выбор.

Облегчённые способы приобретения гражданства:

1. Регистрация – формальный способ. Требуется регистрация по факту принадлежности гражданства (что является определяющим – наличие родственников по прямой восходящей линии).

2. Восстановление в гражданстве – утраченного гражданства, как по объективным, так и по субъективным обстоятельствам.

1. Простое восстановление – даёт возможность человеку решать о восстановлении при нахождении вне нахождения на территории гос-ва

2. Репатриация – репатрианты. Предполагает ценз оседлости – постоянного проживания непосредственно в государстве. Сроки, требуемые для репатриантов, по сравнению с общими правилами, сокращаются, не исключено и снятие сроков. Сокращение – минимум в два раза.

3. Признание гражданства. Есть мнение, что это не есть способ, т.к. это со стороны государства в связи с принятием нового закона о гражданстве.

Прекращение гражданства.

Выделяют три способа (4-ый – оптация, т.к. связан с приобретением):

1. Выход из гражданства (экспатриация). Основание – добровольное волеизъявление со стороны гражданина. Однако в одностороннем порядке всё же нельзя. Со стороны государства – оно устанавливает разрешительный порядок. Гражданин изъявляет желание, но государство может и отказать. Возможные причины отказа:

1. Связь (лица) с государственной тайной. Законодательно устанавливается срок, в течение которого человек признаётся невыездным.

2. Невыполненная воинская обязанность.

3. Имущественные обязательства – по отношению к:

1. Государству – как правило, налоговые обязательства

2. Частным лицам – как физическим, так и юридическим. Например, алиментные обязательства – длящиеся, не могут быть исполнены единовременно. Выход есть – через международные договоры. Как правило, государства имеют множество таких типовых договоров о правовой помощи по гражданским, уголовным и семейным делам. Если такой международный договор есть, то это не будет препятствием.

2. Утрата. Государства очень избирательно подходят к этому способу. Например, по закону СССР такой способ предусматривался – если в течение пяти лет гражданин не проживал на территории, это было основанием для СССР признать его утратившим гражданство. Но в действующем российском законе такого способа нет. Основаниями для утраты могут быть:

1. Поступление гражданина на государственную или военную службу в другом государстве.

3. Лишение гражданства:

1. Денатурализация. Работает там, где гражданство было приобретено обманным путём. Факт обмана должен быть определён решением суда. Денатурализация – по сути конституционно-правовая санкция. В некоторых государствах устанавливается срок, в течение которого устанавливается обман, в других нет. Например, если в течение пяти лет будет установлен обман, то будет иметь правовые последствия. Если после – лишить гражданства по этому основанию нельзя.

2. Денационализация – недемократический способ. В основе политический аспект – нелояльность своему государству, которое при этом не является преступлением.

Правовые последствия лишения гражданства¹:

1. Имущество переходит в ведение казны – лишенное гражданства лицо лишается имущества в пользу казны. При этом есть право на судебную защиту, и в таком случае можно получить хоть часть своего имущества обратно.

2. Выдворение за пределы государства (экстрадиция). Административно-правовая санкция.

3. Невозможность повторного приобретения гражданства. В отношении иностранных граждан (имеющих документальные подтверждения принадлежности к гражданству другого государства) и апатридов (без такого подтверждения).

Каким образом человек может стать апатридом???????

1. Лишение гражданства.

2. Утрата и невозможность приобрести гражданство.

3. Дети лиц без гражданства. Это основание сегодня сужается.

4. При коллизии норм – принципа крови и принципа почвы.

Режимы положения иностранцев в государства (определяются международными актами):

1. Национальный режим – демократический режим. Государство фактически приравнивает иностранцев к своим гражданам в сфере прав и свобод, конечно, с ограничениями.

2. Специальный режим – государство избирательно подходит к кругу прав для иностранцев.

3. Может быть в качестве дополнительного к одному из первых – режим наибольшего благоприятствования. В рамках конфедераций, в основном.

Права иностранцев.

В сфере частного права – как правило, ограничений для иностранцев нет. Исключения из этого правила:

1. Иностранцу нельзя быть собственником территории на окраинах государства.

2. Запрет золотодобычи.

3. Запрет занятия некоторыми видами деятельности.

В сфере публичного права - ограничение в избирательном праве. В остальном государства, как правило, придерживаются принципа терпимости.

Гражданин мира.

Гарри Девис, был такой, отказался от гражданства США. Он объявил себя гражданином мира, но Франция потребовала, чтобы до 12 сентября 1948 года он покинул Францию. Но без паспорта он не мог покинуть страну. И 7 сентября – на день открытия Генеральной Ассамблеи ООН, - он «выехал» с территории Франции на территорию Ассамблеи, которая считалась нейтральной. Он учредил там первое Мировое Правительство, а значит, есть и гражданин мира. Он обратился к Ассамблее и посоветовал всем стать гражданами мира. При этом, естественно, он не призывал нарушать лояльность к своему государству.

Конституционные права, свободы и обязанности.

Понятие.

~ - это закреплённая в конституции возможность личности выбирать вид и меру своего поведения, а также пользоваться благами в пределах, установленных законом.

Речь идёт о субъективном праве. Как правило, это право индивида.

ОЗ ФРГ, ст.19:

«Основные права распространяются также на отечественные юридические лица, поскольку эти права, как правило, к ним применимы».

Вид поведения – качественная характеристика поведения – действие или бездействие.

Мера поведения – пределы возможного поведения.

Что значит конституционные (или основные) права и свободы:

1. Они складываются в важных сферах общественной и личной жизни.

2. Составляют правовую основу для развития всех других прав и свобод (проистекает из свойства конституции как базиса законодательства)

3. Закрепляются в конституции(sic!). По этому факту являются прямо применяющимися.

Как правило, в конституциях структурные части называются «права и свободы человека и гражданина». «Человека» - любого, вне политико-правовой связи с государством. «Каждый» - равно «каждый человек». «Гражданин» - человек, определяемый политической личностью.

Грань между правом и свободой. Права:

1. Создание определённых условий (то есть допускается вмешательство государства).

2. Связывается с наделением определёнными благами. Отсюда – многократное использование слова «право» с предлогом «на».

Свободы:

1. Границы самостоятельности шире, чем у права.

2. Именно здесь действует принцип диспозитивности.

3. Свобода – это всегда гарантия от вмешательства государства.

Конституционная обязанность.

~ - закреплённая в конституции необходимость (долженствование), предписывающее личности определённый вид и меру поведения.

Современное конституционно-правовое регулирование, несмотря на императивность обязанности, допускает некоторый выбор поведения в рамках выполнения обязанности (пример – прохождение альтернативной гражданской службы).

Юридические свойства прав, свобод и обязанностей:

1. Юридический характер. В особенности потому, что всегда стороной выступает государство, в т.ч. даже в сфере частного права.

2. Субъективный характер:

1. Причастность личности

2. Неотчуждаемость

3. Непередаваемость – нет института третьих лиц

3. Подлежат судебной защите.

Перерыв.

Конституционные пределы и ограничения:

1. Общего характера

Классификация основных прав и свобод.

1. По содержанию:

1. Личные (гражданские)

2. Публично-политические

3. Социально-экономические и культурные

4. Права по защите других прав

Нормативные основания – международно-правовая сфера, к этому моменту – большинство конституций.

2. По сфере свободы личности

3. По принадлежности:

1. Права человека

2. Права гражданина

4. По характеру

1. Материальные

2. Процессуальные

5. По способу реализации

1. Индивидуальные

2. Коллективные

6. По поколениям прав

1. Старого поколения

2. Нового поколения (социально-экономические)

3. Права солидарности – те права, которые обеспечивают достойное существование

4. Права технического прогресса – экологическая безопасность, право на информацию, право на защиту информации.

7. Франсуа Люшер, «Конституционная защита прав и свобод». Критерий – основные ценности, обеспечивающие достойное и безопасное существование личности

1. Право на свободу

1. Свобода личности (частной и семейной жизни)

2. Публичные свободы (свобода печати, информации, СМИ и т.п.)

3. Местные или территориальные свободы (связан с правом на местное самоуправление, право на территориальную автономию).

2. Право на равенство

1. Право частной собственности

2. Право на участие в общественной собственности

3. Право на достоинство

1. Право на достоинство жизни (связано с охраной здоровья)

2. Труда (обеспечение занятости и создание достойных условий труда)

4. Право на неприкосновенность личности

1. Право на правосудие

2. Право на юридическую защиту

5. Право на демократию

1. Право на национальный суверенитет

2. Общественно-политические права

3. Право на сопротивление угнетению

Закрепление обязанностей в конституции

1. Защита общества целом

2. Защита каждого отдельного человека

3. Соблюдение режима конституционной законности

Группы конституционных обязанностей:

1. Обязанности, связанные с подчинением праву и закону (обязанность соблюдать конституцию и закон)

2. Обязанности, обеспечивающие функции государства (воинская обязанность, платить налоги)

3. Личные обязанности для общего блага (обязательное образование, обязанность участвовать в суде в качестве присяжного заседателя)

4. Коллективный интерес для общества (обязанность трудиться, «собственность обязывает» (конституция ФРГ)).

Основные модели прав человека (рассматриваются через призму цивилизационного подхода):

1. Классическая (евроантлантическая):

1. Автономия и индивидуализация человека (экзистенциализм)

2. Естественный и неотчуждаемый характер

3. Формальное юридическое равенство

2. Исламская

1. Переплетение религиозных и правовых начал

2. Смысл прав – в достижении общезначимых целей через исполнение обязанностей

3. Конфуцианская

1. Китайская

1. Коллективистская и воспитательная основа прав человека

2. Соподчинение личных статусов

3. Право на самореализацию и самоусовершенствование

2. Японская

1. Подчинение личности интересам личности

2. Права как правообязанности, исполняемые добровольно

4. Индо-буддийская

1. Духовно-этическая основа прав человека

2. Законы кармы, которые устанавливают кастовое разделение и разные общественно-политические права

5. Африканская модель

1. Коллективные права как общее право, сотрудничество с государством в реализации прав.

1 Первые два могут применяться совместно.