Заключение

Рассмотрев тему обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод можно сделать выводы, что существует европейская система защиты прав человека и универсальная, действующая в рамках Организации Объединенных Наций.

Возможность воспользоваться европейской системой открылась для российских граждан со вступления России в Совет Европы в 1996г., а после ратификации в 1998г. Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Россия признала для себя обязательной юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Теперь каждый гражданин Российской Федерации, который считает, что его права были нарушены и исчерпаны все средства внутригосударственной защиты, может в соответствии с ч. 3 ст. 46 Конституции РФ, обратиться в Европейский суд по правам человека.

Кроме того, существует возможность обращения со стороны граждан России в межгосударственные органы в связи с ратификацией Россией международных конвенция и протоколов к ним. Эта система защиты прав, существующая в рамках ООН. Российская Федерация не только является участником ряда международных договоров, но и признает компетенцию созданных межгосударственных органов принимать и рассматривать индивидуальные жалобы.

На практике возникает ряд проблем при подаче жалобы в межгосударственные органы. Основной проблемой является правовая неграмотность, неосведомленность российских граждан в вопросах межгосударственной защиты своих прав, а также отказ Российской Федерацией ратифицировать некоторые конвенции и протоколы, предусматривающие процедуру подачи жалобы. Кроме того, рассмотрение жалоб в данных органах может идти годами, а рассматривать ее одновременно в двух международных инстанциях нельзя.

Необходимо отметить, что в нашей литературе существует проблема с освещением права на обращение в межгосударственные органы системы ООН.

Также важной проблемой остается вопрос реализации решений, принятых международными инстанциями. Так, решения ЕСПЧ должны исполняться государством-ответчиком, а решения Комитетов ООН имеют лишь рекомендательный характер. В связи с этим и возникает вопрос влияния решений на национальное законодательство. Именно поэтому решения Комитетов ООН имеют слабое влияние на наше национальное законодательство, потому что Российская Федерация, к сожалению, относится к тем государствам, которые игнорируют решения Комитетов ООН.

Библиография

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. ст. 4398.

2. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. N 14. Ст. 1514.

3. О ратификации Протокола N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года. Федеральный закон от 08 февраля 2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2010. N 6. Ст. 567.

4. О мерах по подготовке к вступлению Российской Федерации в Совет Европы. Распоряжение Президента РФ от 26 июня 1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 28. Ст. 1643.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04 ноября 1950) (с изм. от 13 мая 2004) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

6. О ликвидации всех форм расовой дискриминации. Международная конвенция от 21 декабря 1965 г. // Ведомости ВС СССР. 1969. N 25. Ст. 219.

7. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12.

8. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12.

9. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12.

10. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. // Ведомости ВС СССР. 23 июня 1982 г. N 25. Ст. 464.

11. Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. // Ведомости ВС СССР, 1987, N 45, ст. 747

12. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. 1993. выпуск XLVI.

13. О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Международная конвенция от 18 декабря 1990г. Принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН.

14. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/60/251 от 15 марта 2006.

15. Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. // Собрание законодательства РФ. 2013. N 6. Ст. 468.

16. Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений от 20 декабря 2006г.

17. The UN Human Rights Council Resolution 5/1 regarding institution building of the United Nations Human Rights Council was adopted on June 18, 2007.

18. Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах от 10 декабря 2008 г.

19. Protocole n° 15 portant amendement à la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales, Strasbourg, 24.VI.2013

20. Règlement de la Cour 1er janvier 2016.

Материалы судебной практики

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области" // Собрание законодательства РФ.2000. N 50. Ст. 4943.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // Собрание законодательства РФ. 2015. N 30. Ст. 4658.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" // "Российская газета". N 244. 02.12.2003.

4. Постановление ЕСПЧ от 20.05.2010 "Дело "Алайош Кишш (Alajos Kiss) против Венгрии" (жалоба N 38832/06) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2015. N 5. С. 2, 89 - 97.

5. Постановление ЕСПЧ от 07.10.2004 "Дело "Ватан" (Vatan) против Российской Федерации" (жалоба N 47978/99) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2005. N 5. С. 47, 55 - 67.

6. Постановление ЕСПЧ от 27.09.1995 "Макканн (McCann) и другие против Соединенного Королевства" (жалоба N 18984/91) // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 2.- М.: Норма, 2000. С. 123 – 149

7. Постановление ЕСПЧ от 04.03.2010 "Дело "Штукатуров (Shtukaturov) против Российской Федерации" (жалоба N 44009/05) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека", 2010, N 7

Научная литература

1. Автономов А.С. Рассмотрение индивидуальных сообщений договорными органами в системе Организации Объединенных наций / А.С. Автономов // Международное правосудие. – 2013. – №3.

2. Амирова М.А. Проблема применения в российской правовой системе актов, принимаемых комитетами по правам человека// Международное публичное и частное право №4 2005г.

3. Анишина В. И. Влияние решений Европейского суда по правам человека на российское правосудие / В.И. Анишина // Международное публичное и частное право, 2007 №3.

4. Афанасьев Д.В. Подача жалобы в Европейский суд по правам человека. М.: Статут, 2012. 606 с.

5. Бондарь И.С. Конвенционная юрисдикция ЕСПЧ в соотношении с компетенцией КС РФ / И.С. Бондарь // Журнал российского права №6 2006г.Бордунов В.Д. Государство - ответчик (краткий практический путеводитель по Европейской конвенции о защите прав и основных свобод) // СПС КонсультантПлюс. 2004.

6. Бутрос Бутрос-Гали. Организация Объединенных наций и права человека. – М. ООН, 1995. С. 77.

7. Воскобитова М. Механизм рассмотрения жалобы в Европейском Суде по правам человека. Институт проблем информационного права. Серия "Журналистика и право" Выпуск 45.

8. Гусев А.Ю. Значение судебных постановлений Европейского суда по правам человека для российской судебной практики в области социального обеспечения / А.Ю. Гусев // Адвокатская практика. 2015. N 6. С. 61 - 64.

9. Жаркова О.С. К вопросу об опубликовании в России постановлений ЕСПЧ и их использовании в правоприменительной / О.С. Жаркова // Вестник гражданского процесса. 2015. N 5.

10. Зенин А.А. Дополнительный протокол N 15 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод /А.А. Зенин // Международное правосудие. 2014. N 2. С. 86 - 98.

11. Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях глобализации. – М. : Норма : ИНФРА –М, 2011. — 288 с.

12. Карташкин В.А. Соотношение международного и внутригосударственного права и их взаимодействие /В.А. Карташкин // Современное право. 2015. N 10. С. 114 - 120.

13. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. М.: Статут, 2015. 848 с.

14. М. де Сальвиа. Европейская конвенция по правам человека. – СПб.: Издательский центр Пресс, 2004. С. 164.

15. Опарина М.В. Правовое значение решений ЕСПЧ / М.В. Опарина // Международное публичное и частное право, 2008, N 4

16. Рожкова М.А., Афанасьев Д.В., Тай Ю.В. Порядок рассмотрения жалоб в Европейском суде по правам человека. М.: Статут, 2013. 567 с.

17. Юхно А.С. Процедура рассмотрения жалоб в Совете ООН по правам человека / А.С. Юхно // Юридический мир. – 2009. – № 9.

18. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Российское правосудие. 2008. N 12. С. 11 - 12.

19. Филатова М.А. О процессуальных механизмах исполнения постановлений Европейского суда по правам человека // Вестник ВАС РФ. 2013. N 9.

20. Чуров В.Е., Гришина М.В., Ермакова Э.Л., Ситникова А.В. О правосубъектности и правообъектности Европейского суда по правам человека // Журнал российского права. 2011. N 4. С. 5 - 10.

Диссертации, авторефераты

1. Баранова С.Г. Конституционное право человека и гражданина на правовую защиту: автореферат – автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

2. Морозов Н.В. Конституционно-правовые механизмы обращения граждан Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав человека: дис. канд. юрид. наук. Москва. 2013.

3. Самович Ю.В. Международный механизм защиты прав и свобод человека: универсальный и европейский аспекты: дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

4. Штырова Е.П. Конституционное право человека и гражданина на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека: дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2007.

5. Шуткина В.В Конституция Российской Федерации о защите прав человека в межгосударственных органах: дис.канд. юрид. наук. Москва, 2001.

1 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2 Штырова Е.П. Конституционное право человека и гражданина на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека: Дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2007. С. 41

3 Морозов Н.В. Конституционно-правовые механизмы обращения граждан Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав человека: Дис. канд. юрид. наук. Москва. 2013. С. 39

4 Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, 1994.

5 Распоряжение Президента РФ от 26.06.1992 N 328-рп (ред. от 04.08.1995) "О мерах по подготовке к вступлению Российской Федерации в Совет Европы".

6 Морозов Н.В. Конституционно-правовые механизмы обращения граждан Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав человека: Дис. канд. юрид. наук. Москва. 2013. С. 40

7 См.: Шуткина В.В Конституция Российской Федерации о защите прав человека в межгосударственных органах: дис.канд. юрид. Наук. Москва. 2001.

8 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод"(Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004).

9 Объединенные нации. Права человека. Управление Верховного Комиссара [Электронный ресурс]: Органы ООН по правам человека. – URL: http://www.ohchr.org/RU/HRBODIES/Pages/HumanRightsBodies.aspx (Дата обращения 27.03.2016).

10 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/60/251 от 15.03.2006 П. 2

11 Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. М.: Статут, 2015. 848 с.

12 Юхно А.С. Процедура рассмотрения жалоб в Совете ООН по правам человека / А.С. Юхно // Юридический мир. – 2009. – № 9.

13 Юхно А.С. Процедура рассмотрения жалоб в Совете ООН по правам человека / А.С. Юхно // Юридический мир. – 2009. – № 9.

14 The UN Human Rights Council Resolution 5/1 regarding institution building of the United Nations Human Rights Council was adopted on June 18, 2007. П. 87

15 Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях глобализации. – М. : Норма : ИНФРА –М, 2011. — 288 с.

16 The UN Human Rights Council Resolution 5/1 regarding institution building of the United Nations Human Rights Council was adopted on June 18, 2007. П. 94

17 The UN Human Rights Council Resolution 5/1 regarding institution building of the United Nations Human Rights Council was adopted on June 18, 2007. П. 100.

18 Там же. П. 105.

19 Там же. П. 101.

20 Бутрос Бутрос-Гали. Организация Объединенных наций и права человека. – М. ООН, 1995. С. 77.

21 Автономов А.С. Рассмотрение индивидуальных сообщений договорными органами в системе Организации Объединенных наций / А.С. Автономов // Международное правосудие. – 2013. – №3.

22 Автономов А.С. Рассмотрение индивидуальных сообщений договорными органами в системе Организации Объединенных наций / А.С. Автономов // Международное правосудие. – 2013. – №3.

23 Бутрос Бутрос-Гали. Организация Объединенных наций и права человека. – М. ООН, 1995. С. 77.

24 Автономов А.С. Рассмотрение индивидуальных сообщений договорными органами в системе Организации Объединенных наций / А.С. Автономов // Международное правосудие. – 2013. – №3.

25 Там же.

26 Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Нью-Йорк, 10 декабря 2008 года

27 Автономов А.С. Рассмотрение индивидуальных сообщений договорными органами в системе Организации Объединенных наций / А.С. Автономов // Международное правосудие. – 2013. – №3.

28 Бутрос Бутрос-Гали. Организация Объединенных наций и права человека. – М. ООН, 1995. С. 79.

29 См. : Штырова Е.П. Конституционное право человека и гражданина на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека: Дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2007. С. 116-117.

30 Автономов А.С. Рассмотрение индивидуальных сообщений договорными органами в системе Организации Объединенных наций / А.С. Автономов // Международное правосудие. – 2013. – №3.

31 См. : Морозов Н.В. Конституционно-правовые механизмы обращения граждан Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав человека: Дис. канд. юрид. наук. Москва. 2013. С. 52

32 Там же.

33 См. : Морозов Н.В. Конституционно-правовые механизмы обращения граждан Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав человека: дис. канд. юрид. наук. Москва. 2013. С. 50

34 Автономов А.С. Рассмотрение индивидуальных сообщений договорными органами в системе Организации Объединенных наций / А.С. Автономов // Международное правосудие. – 2013. – №3.

35 См. : Штырова Е.П. Конституционное право человека и гражданина на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека: дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2007. С. 120

36 Бордунов В.Д. Государство - ответчик (краткий практический путеводитель по Европейской конвенции о защите прав и основных свобод) // СПС КонсультантПлюс. 2004.

37 Европейский суд по правам человека уточнил это в деле "Ватан" (Vatan) против Российской Федерации" (жалоба N 47978/99), где в п. 38 напомнил, какие условия необходимо выполнить, чтобы ссылаться на материальные положения Конвенции. Постановление ЕСПЧ от 07.10.2004 "Дело "Ватан" (Vatan) против Российской Федерации" (жалоба N 47978/99) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2005. N 5. С. 47, 55 - 67.

38 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004)

39 Афанасьев Д.В. Подача жалобы в Европейский суд по правам человека. М.: Статут, 2012. 606 с.

40 Бордунов В.Д. Государство - ответчик (краткий практический путеводитель по Европейской конвенции о защите прав и основных свобод) // СПС КонсультантПлюс. 2004.

41 Подтверждением этому служит Дело "Алайош Кишш (Alajos Kiss) против Венгрии" (жалоба N 38832/06). Заявителю был поставлен диагноз "маниакально-депрессивный психоз" и он был помещен под частичную опеку, но это не помешало ему обратиться в ЕСПЧ.

42 Афанасьев Д.В. Подача жалобы в Европейский суд по правам человека. М.: Статут, 2012. 606 с.

43 Дело Макканн (McCann) и другие против Соединенного Королевства" (жалоба N 18984/91) в котором заявителями являются родители непосредственной жертвы.

44 Афанасьев Д.В. Подача жалобы в Европейский суд по правам человека. М.: Статут, 2012. 606 с.

45 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004)

46 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004)

47 Воскобитова М. Механизм рассмотрения жалобы в Европейском Суде по правам человека. Институт проблем информационного права. Серия "Журналистика и право" Выпуск 45.

48 Галоганов А.П. Критерии приемлемости индивидуальной жалобы и ее рассмотрение в Европейском суде по правам человека /А.П. Галоганов // Современное право. 2011. N 7. С. 105 - 110.

49 Зенин А.А. Дополнительный протокол N 15 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод /А.А. Зенин // Международное правосудие. 2014. N 2. С. 86 - 98.

50 Протокол от 13.05.2004 N 14 "К Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящий изменения в контрольный механизм Конвенции" ст. 12

51 Protocole n° 15 portant amendement à la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales, Strasbourg, 24.VI.2013

52 Рожкова М.А., Афанасьев Д.В., Тай Ю.В. Порядок рассмотрения жалоб в Европейском суде по правам человека. М.: Статут, 2013. 567 с.

53 См.: Шуткина В.В Конституция Российской Федерации о защите прав человека в межгосударственных органах: дис.канд. юрид. Наук. Москва. 2001.

54 Морозов Н.В. Конституционно-правовые механизмы обращения граждан Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав человека: Дис. канд. юрид. наук. Москва. 2013.

55 Галоганов А.П. Критерии приемлемости индивидуальной жалобы и ее рассмотрение в Европейском суде по правам человека /А.П. Галоганов // Современное право. 2011. N 7. С. 105 - 110.

56 Règlement de la Cour 1er janvier 2016 Greffe de la Cour, Article 44E.

57 Карташкин В.А. Соотношение международного и внутригосударственного права и их взаимодействие /В.А. Карташкин // Современное право. 2015. N 10. С. 114 - 120.

58 Там же.

59 Штырова Е.П. Конституционное право человека и гражданина на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека: Дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2007. С. 152-154.

60 Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"

61 Бондарь И.С. Конвенционная юрисдикция ЕСПЧ в соотношении с компетенцией КС РФ / И.С. Бондарь // Журнал российского права №6 2006г.

62 Дело "Штукатуров против России" послужило основой для Постановления Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. N 4-П, в котором были признаны не соответствующими Конституции РФ ч. 5 ст. 37, ч. 1 ст. 52, п. 3 ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 284 и п. 2 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ в той мере, в какой эти нормы не позволяют гражданину, признанному судом недееспособным, обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил ему возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

63 Опарина М.В. Правовое значение решений ЕСПЧ / М.В. Опарина // Международное публичное и частное право, 2008, N 4

64 Анишина В. И. Влияние решений Европейского суда по правам человека на российское правосудие / В.И. Анишина // Международное публичное и частное право, 2007 №3

65 КС РФ в Постановлении от 14 июля 2015г. № 15-П постановил, что в случае если КС РФ придет к выводу, что постановление Европейского Суда по правам человека, поскольку оно основано на Конвенции в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не может быть исполнено, такое постановление в этой части не подлежит исполнению.

66 Бондарь И.С. Конвенционная юрисдикция ЕСПЧ в соотношении с компетенцией КС РФ // Журнал российского права №6 2006г.

67 Там же.

68 Бондарь И.С. Конвенционная юрисдикция ЕСПЧ в соотношении с компетенцией КС РФ // Журнал российского права №6 2006г.

69 Гусев А.Ю. Значение судебных постановлений Европейского суда по правам человека для российской судебной практики в области социального обеспечения / А.Ю. Гусев // Адвокатская практика. 2015. N 6. С. 61 - 64.

70 Чуров В.Е., Гришина М.В., Ермакова Э.Л., Ситникова А.В. О правосубъектности и правообъектности Европейского суда по правам человека // Журнал российского права. 2011. N 4. С. 5 - 10.

71 Амирова М.А. Проблема применения в российской правовой системе актов, принимаемых комитетами по правам человека// Международное публичное и частное право №4 2005г.

72 Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Российское правосудие. 2008. N 12. С. 11 - 12.