Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дополнительный протокол n 15 к конвенции о защите прав человека и основных свобод а.А. Зенин
Зенин Александр Александрович, кандидат юридических наук, адвокат, директор адвокатской конторы "Право и предпринимательство" N 37 Коллегии адвокатов "Московская городская коллегия адвокатов".
Новым этапом развития Европейского суда по правам человека является принятие Протокола N 15 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающего внесение поправок в текст преамбулы к Конвенции и в ряд ее статей. Дан анализ предстоящих изменений, вводимых Протоколом N 15 в текст Конвенции, в контексте исторических аспектов развития Европейского суда. Особое внимание уделено вводимому в текст преамбулы к Конвенции принципу субсидиарности и связанной с ним доктрине "поле усмотрения".
Ключевые слова: Европейский суд по правам человека, Протокол N 15 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, субсидиарность, судья.
Protocol 15 to the Convention for the protection of human rights and fundamental freedoms
A.A. Zenin
A new development stage of the European Court of Human Rights is adoption of the Protocol 15 to the. European Convention on Human Rights and Fundamental Freedoms. The Protocol 15 provides for an introduction of amendments in the text of the preamble to the Convention and in some of its articles. The analysis of the forthcoming changes introduced by the Protocol 15 into the text of the Convention in the context of the historical aspects of the development of the European Court is given. Special consideration is given to the introduction into the text of the preamble to the Convention the principle of subsidiarity and the doctrine "margin of appreciation" connected with it.
Key words: European Court of Human Rights, Protocol 15 to the European Convention on Human Rights and Fundamental Freedoms, subsidiarity, a judge.
Вступление в силу Протокола N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) с 1 июня 2010 года наконец-то привело к началу процесса сокращения общего количества жалоб, находящихся на рассмотрении Европейского суда по правам человека (далее - Суд или Европейский суд). Так, общее количество жалоб, поступивших в Европейский суд в течение 2012 года, сократилось с 151600 до 128100, то есть на 16%. В конце 2013 года был пройден "роковой порог" и количество жалоб сократилось до 99000, а на конец апреля общее количество жалоб, скопившихся за годы в Европейском суде, сократилось до 93000.
Начавшийся процесс сокращения скопившихся у Европейского суда по правам человека жалоб - это наиболее заметное изменение в череде намеченных реформ. Реформированию Европейского суда, помимо Протокола N 14 к Конвенции, и способствовали и Декларации, принятые на конференциях высокого уровня "О будущем Европейского суда по правам человека", которые состоялись в Интерлакене с 18 по 19 февраля 2010 года, в Измире с 26 по 27 апреля 2011 года и в Брайтоне 19 и 20 апреля 2012 года. Данные конференции были нацелены на повышение эффективности Европейского суда и сглаживание конфликтов, которые в будущем могут возникнуть между Европейским судом и национальными правовыми системами.
На основе вышеупомянутых Деклараций Комитет министров Совета Европы разработал два новых Протокола, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод: Протокол N 15 и Протокол N 16 к Конвенции. После положительного заключения Парламентской ассамблеи Совета Европы от 26 апреля 2013 года Комитет министров Совета Европы 16 мая 2013 года одобрил подписание государствами-участниками Протокола N 15 к Конвенции. С 24 июня 2013 года Протокол N 15, дополняющий Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, был открыт для подписания государствами - участниками Конвенции.