
- •ЭТАЖИ ДЕМОКРАТИИ
- •В ФОКУСЕ: ИЗУЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМПАРАТИВИСТИКИ В РОССИИ
- •КОНКУРС 2009: ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ
- •ТОЧКА ЗРЕНИЯ
- •В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИИ: РЕШЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ
- •Обзор дел, рассмотренных Конституционным Судом Российской Федерации
- •НОВОСТИ И СООБЩЕНИЯ
- •ПЕРЕЧЕНЬ СТАТЕЙ, ОПУБЛИКОВАННЫХ В 2009 ГОДУ
- •CONTENTS

2009 № 6 (73) 175
НОВОСТИ И СООБЩЕНИЯ
Зимняя сессия в рамках Проекта «Сравнительное конституционное право:
теория и методология с точки зрения конституционных реформ»
18–21 ноября 2009 года в г. Санкт-Петер- |
и его институциональное оформление, кон- |
бурге состоялась первая Зимняя сессия для |
цепция конституционного контроля в ФРГ, |
участников трехлетнего проекта для молодых |
основные теории конституционного контроля |
преподавателей из стран СНГ «Сравнитель- |
в США и странах Европы. |
ное конституционное право: теория и мето- |
В ходе Зимней сессии участники предста- |
дология с точки зрения конституционных ре- |
вили свои презентации по готовящимся инди- |
форм», осуществляемом Институтом права и |
видуальным проектам в соответствии с тема- |
публичной политики. Заседания Сессии бы- |
тикой, избранной ими на Летней школе. Ра- |
ли организованы совместно с юридическим |
бота каждого участника постепенно превра- |
факультетом Санкт-Петербургского государ- |
щается в серьезное исследование, основан- |
ственного университета. |
ное на методологии конституционной компа- |
Теоретические занятия в рамках Сессии |
ративистики. Дальнейшее развитие индиви- |
были посвящены проблемам конституцион- |
дуальные проекты получат в ходе подготовки |
ного правосудия. Участники обсудили такие |
к Летней школе 2010 года, основные задачи |
важные проблемы, как зарождение конститу- |
на которую были определены на заключи- |
ционного контроля в правовой системе США |
тельном обсуждении 21 ноября. |
XII Международный форум
по конституционному правосудию «Конституционно-правовые основы собственности и предпринимательства: проблемы реализации»
20–21 ноября 2009 года в Сенатском зале КонституционногоСудаРФпрошелXIIМеждународный форум по конституционному правосудию «Конституционно-правовые основы собственности и предпринимательства: проблемы реализации». Форум продолжил серию проводимых под эгидой Конституционного Суда РФ совместно с Венецианской комиссией Совета Европы ежегодных встреч судей конституционных судов и экспертов в сфере конституционного права из России и других
государств, направленных на развитие теории и практики современного конституционного права, изучение и обобщение актуальных проблем развития конституционного контроля и расширение международных связей и сотрудничества.
В работе Форума приняли участие более 70 человек: судьи и сотрудники конституционных судов России, Белоруссии, Литвы, Болгарии, Венгрии, Алжира, судьи Европейского Суда по правам человека (г. Страсбург)

176 Сравнительное Конс титуционное Обозрение
и Суда Европейских сообществ (г. Люксембург), а также ведущие российские и зарубежные ученые (Белоруссии, Венгрии, Германии, Польши, США).
В числе ключевых докладчиков на Форуме были Председатель Конституционного Суда РФ В. Д. Зорькин, почетный член Государственного совета Франции Р. Эррера, судьи Европейского Суда по правам человека А. Шайо и Л. Гарлицкий, судья Высшего Арбитражного Суда РФ Д. И. Дедов, судья Суда Европейских сообществ У. Лыхмус. Предметом обсуждения стали такие острые, особенно в условиях продолжающегося экономиче-
ского кризиса, вопросы, как: право собственности и свобода предпринимательства; защита государственной и частной собственности; понятие публичной собственности ; конституционные ограничения государственного вмешательства в экономику и предпринимательство в целом в условиях кризиса; конституционные барьеры национализации и ренационализации; собственность, предпринимательство, налогообложение; понятие собственности в конституционном смысле и трактовка права собственности в гражданском праве; конституционные основы прав акционера; конституционные условия конфискации.
Мероприятия в рамках Программы по работе с несовершеннолетними правонарушителями
В период с октября по ноябрь 2009 года в |
представителей органов профилактики пра- |
рамках Программы по работе с несовер- |
вонарушений города Москвы – подразделе- |
шеннолетними правонарушителями Инсти- |
ний по делам несовершеннолетних органов |
тут права и публичной политики провел ряд |
внутренних дел и комиссий по делам несо- |
мероприятий, направленных на развитие эле- |
вершеннолетних и защите их прав, – в ходе |
ментов ювенальной юстиции. |
которых обсуждались вопросы развития пра- |
Проблемам использования ювенальных |
вового просвещения несовершеннолетних |
технологий при расследовании и рассмотре- |
учащихся общеобразовательных учреждений |
нии уголовных дел в отношении несовер- |
и подростков, состоящих на учетах в данных |
шеннолетних, назначении и исполнении на- |
органах. |
казаний, не связанных с лишением свободы, |
В октябре и ноябре 2009 года Институтом |
а также при сопровождении несовершенно- |
велась интенсивная работа в рамках ком- |
летних, освобожденных из воспитательных |
плексной образовательной программы «Раз- |
колоний, был посвящен круглый стол, состо- |
витие кадрового потенциала города Москвы |
явшийся 26 ноября 2009 года. Основными |
в проведении восстановительных программ |
задачами заседания были обсуждение созда- |
ювенальной юстиции» для специалистов уч- |
ваемой в Москве модели социального сопро- |
реждений семейной и молодежной политики |
вождения несовершеннолетних правонару- |
и образования, открывшейся в Институте в |
шителей, ее уточнение и доработка, а также |
сентябре текущего года. 1–2 и 19–20 ок- |
проектирование межведомственного взаимо- |
тября в рамках тренинга отрабатывались на- |
действия в данной сфере. В обсуждении при- |
выки ведущего программ восстановительного |
няли участие руководители и специалисты |
правосудия, а 23–25 ноября состоялся за- |
департаментов и учреждений Комплекса со- |
ключительный семинар-тренинг «Опыт про- |
циальной сферы города Москвы, в том числе |
ведения программ восстановительного пра- |
созданных ювенальных отделов, представите- |
восудия в учреждениях комплекса социаль- |
ли органов следствия, а также профилактики |
ной сферы в городе Москве». |
безнадзорности и правонарушений несовер- |
Зарубежный опыт ресоциализации под- |
шеннолетних. |
ростков с девиантным поведением был пред- |
В рамках проведенных мероприятий, по- |
ставлен на тренинге «Работа с несовершен- |
священных вопросам ювенальной юстиции, |
нолетними правонарушителями: развитие |
особое внимание было уделено правовому |
жизненных/социальных навыков» для специ- |
просвещению несовершеннолетних. 13 и 26 |
алистов ювенальных отделов Центров «Дети |
ноября 2009 года состоялись семинары для |
улиц» и комиссий по делам несовершенно- |

2009 № 6 (73) 177
летних и защите их прав районов города Москвы. Тренинг вели эксперты Института Крис Фрост и Анна Шиловская.
В рамках Проекта «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (компонент «Развитие местного потенциала в области реабилитации несовершеннолетних правонарушителей») Институтом были организованы два многодневных тренинга в городе Кингисепп Ленинградской области. 22–25 сентября 2009 года состоялся тренинг «Организа-
ция школьных служб примирения в Ленинградской области» для специалистов органов образования, педагогов и несовершеннолетних учащихся, а 17–19 ноября было проведено завершающее обучающее мероприятие – тренинг «Восстановительная ювенальная юстиция: обучение навыкам медиации. Второй этап» для судей, специалистов социальных служб, правоохранительных органов и органов образования Ленинградской области по освоению восстановительной модели ювенальной юстиции.
Мероприятия в рамках Проекта «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации»
Для эффективной реализации Проекта «По- |
чами мониторинга. В нем приняли участие |
вышение доступности правосудия для мало- |
9 мировых судей и 10 сотрудников аппара- |
имущих групп населения Российской Феде- |
тов суда (секретарей мировых судей и секре- |
рации» в Перми и Санкт-Петербурге в ок- |
тарей судебных заседаний). Мониторинг осу- |
тябре 2009 года были проведены семинары |
ществляется с декабря 2009 года и завершит- |
для координаторов 20 центров правового |
ся в марте 2010 года. В ходе его проведения |
консультирования, созданных в рамках Про- |
40 специально подготовленных наблюдателей |
екта. На семинарах был обсужден опыт рабо- |
будут проводить работу на участках мировых |
ты центров оказания бесплатной юридиче- |
судей в 10 городах Ленинградской области и |
ской помощи в Ленинградской области за пе- |
10 городах Пермского края. За это время бу- |
риод с начала осуществления Проекта, а за- |
дет проанализировано 80 дел по полному типу |
тем ведущими семинара была представлена |
мониторинга (от подачи искового заявления |
методика сбора информации для координато- |
до вынесения решения) и 1 800 дел по обще- |
ров центров, которая необходима для анали- |
му типу мониторинга (любое открытое судеб- |
за деятельности центров. |
ное разбирательство гражданского дела). |
6 ноября 2009 года в Институте регио- |
Для начала осуществления мониторинга |
нальной прессы в Санкт-Петербурге была |
8–9 декабря 2009 года в Санкт-Петербурге |
проведена пресс-конференция относительно |
прошел тренинг, в котором приняли участие |
хода реализации Проекта в целом, а также по |
20 предварительно отобранных наблюдате- |
начинаемому мониторингу доступности миро- |
лей. Руководитель рабочей группы монито- |
вых судов для малоимущих и социально неза- |
ринга Л. В. Ежова провела презентацию ин- |
щищенных групп населения. В ней приняли |
струментария мониторинга, подробно разо- |
участие председатель Ленинградского обла- |
брав все его компоненты, ответив на возник- |
стного суда И. И. Лодыженская (член Коор- |
шие у наблюдателей вопросы и проведя проб- |
динационного совета Проекта), директор Ин- |
ные интервью с истцами и ответчиками. Вто- |
ститута права и публичной политики О. Б. Си- |
рой день тренинга, полностью посвященный |
дорович (директор Проекта), а также дирек- |
вопросам психологической подготовки на- |
тор Агентства «Экспертиза», которое будет |
блюдателей, преодоления психологических |
осуществлять мониторинг в Ленинградской |
барьеров при их межличностном взаимодей- |
области и Пермском крае, Л. В. Ежова. |
ствии, понимания личностных особенностей |
Кроме того, 6 ноября 2009 года в Санкт- |
респондентов и др., провела Ю. Н. Николае- |
Петербурге состоялось и заседание фокус- |
ва, являющаяся руководителем психологи- |
группы для ознакомления мировых судей и |
ческой службы Северно-Западного филиала |
сотрудников аппарата судов с целями и зада- |
Российской академии правосудия. |

178 Сравнительное Конс титуционное Обозрение
Публикации, изданные в рамках Проекта «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации»
Серия «Методы работы с несовершеннолетними правонарушителями»
Э. Ю. Кульшина
Новые подходы к рассмотрению уголовных дел с участием несовершеннолетних
(на примере опыта Кингисеппского городского суда Ленинградской области)
Методическое пособие представляет опыт внедрения элементов ювенальной юстиции в Кингисеппском городском суде Ленинградской области. Книга предназначена для судей и их помощников, социальных работников, сотрудников органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и других специалистов, работа-
Л. М. Карнозова
Включение программ восстановительной ювенальной юстиции в работу суда
Методическое пособие посвящено проблеме включения программ восстановительной ювенальной юстиции в работу суда. В нем раскрываются вопросы становления ювенальной юстиции, рассматриваются правовые основания и пути реализации концепции восстановительной ювенальной юстиции в уголовном правосудии в отношении несовершеннолетних. Перспективы развития восстановительной ювенальной юстиции в России анализируются с точки зрения общемировых
Р. Р. Максудов
Проведение программ восстановительного правосудия для несовершеннолетних
ющих с несовершеннолетними и молодежью. В методическом пособии раскрываются вопросы применения законодательства при осуществлении судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также социально-психологические аспекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних.
тенденций. Пособие будет интересно судьям, рассматривающим уголовные дела в отношении несовершеннолетних, помощникам судей, сотрудникам правоохранительных органов, специалистам социальных служб, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений образования, психологам, сотрудникам неправительственных организаций, а также студентам, аспирантам и преподавателям, чьи интересы связаны с вопросами ювенальной юстиции и восстановительного правосудия.
В методическом пособии раскрываются концептуальные вопросы восстановительного правосудия, особенности работы с несовершеннолетними правонарушителями в рамках восстановительного подхода. Пособие предназначено для юристов-практиков, психологов, социальных работников и социальных педагогов, а также для специалистов по уго-
ловной, социальной и молодежной политике – всех тех, перед кем стоит задача распространения и институционализации элементов ювенальной юстиции в России. Особую ценность материалы данного издания представляют для ведущих (медиаторов) программ восстановительной юстиции, прошедших теоретическую и практическую подготовку.