Экзамен зачет учебный год 2023 / Глава 4

В России существует проблема исполнения данных решений в силу их рекомендательного характера, а также в силу того, то у нас не существует четкого механизма их исполнения. В отличие от решений Европейского суда по правам человека, они не являются обязательными, а их вынесение не может автоматически быть поводом для пересмотра дела в национальном суде, даже если это отмечено Комитетом в качестве эффективного средства правовой защиты. В законодательстве Российской Федерации нет положений, наделяющих решения договорных органов юридической силой. В большинстве случаев основанием к пересмотру может являться вынесение решения международным судом, однако, договорные органы таким статусом не обладают. В сущности, когда Комитет выносит решение о нарушении в государстве прав человека это свидетельствует о неправильном применении судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ и может являться основанием к отмене или изменению судебного акта.

Основным препятствием для выполнения решений договорных органов является отсутствие механизмов их имплементации в национальном праве.

Также достаточно серьезной проблемой для исполнения является отсутствие огласки решений, принятых договорными органами. В России плохо освещаются случаи обращения в Комитеты, а также Соображения, вынесенные ими. Обращения в Комитеты и их Соображения практически не переводятся на русский язык.

Стоит сказать о решении по делу «Хорошенко против Российской Федерации», которое не было проигнорировано властями Российской Федерации. Гражданин А.А. Хорошенко обратился в Комитет по правам человека 15 июня 2003 года с сообщением о нарушении Российской Федерацией его прав, закрепленных Международным пактом о гражданских и политических правах, по результатам рассмотрения которого 29 марта 2011 года Комитет по правам человека, принял Соображения, констатирующие нарушение Российской Федерацией прав А.А. Хорошенко, закрепленных статьей 6 Международного пакта о гражданских и политических правах в совокупности. Комитет по правам человека пришел к выводу, что Российская Федерация обязана обеспечить А.А. Хорошенко эффективное средство правовой защиты, включая проведение полного и тщательного расследования по обвинениям в пытках и жестоком обращении и возбуждение уголовного преследования против тех, кто несет ответственность за такое обращение с ним, повторное судебное разбирательство при соблюдении всех гарантий в соответствии с Пактом, предоставление надлежащего возмещения, включая компенсацию, и принятие мер для недопущения подобных нарушений в будущем. А.А. Хорошенко обратился в Конституционный Суд с жалобой на несоответствие некоторых положений российского законодательства Конституции. Но в своем Определении Конституционный Суд пришел к важному выводу, что в силу общепризнанного принципа международного права "pacta sunt servanda" и по смыслу подпункта "а" пункта 3 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, Российская Федерация не вправе уклоняться от адекватного реагирования на соображения Комитета по правам человека, в том числе в случаях, когда он полагает, что вследствие нарушения положений Международного пакта о гражданских и политических правах должно быть обеспечено повторное судебное разбирательство по уголовному делу лица, чье сообщение послужило основанием для принятия Комитетом соответствующего Соображения. Конституционный Суд сделал важное заключение, что принятие Комитетом по правам человека соображений, содержащих адресованное Российской Федерации предложение о проведении повторного судебного разбирательства, является достаточным поводом для вынесения прокурором постановления о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств, если выявленные Комитетом нарушения положений Международного пакта о гражданских и политических правах не могут быть исправлены в другом порядке, а их устранение необходимо для обеспечения правосудности вступившего в законную силу приговора (определения, постановления) суда и восстановления прав и законных интересов граждан и иных лиц.⁷

Возможно, это станет началом для реагирования и исполнения решений, принимаемых договорными органами ООН.

1 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/60/251 от 15.03.2006 П. 2

2 См.: Абашидзе А.Х. Договорные органы по правам человека: Учебное пособие. М.: РУДН, 2012. С. 193 - 196.

3 См. Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах", ст. 2.

4 Комитет по правам человека. Замечание общего порядка N 33 "Обязательства государств-участников по Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах" от 25 июня 2009 года. Док. ООН CCPR/C/GC/33.

5 Определение Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 1248-О "По жалобе гражданина Хорошенко Андрея Анатольевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 403, частью четвертой статьи 413 и частями первой и пятой статьи 415 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". (п. 4)

6 HRC. Gridin v. Russian Federation. Communication N 770/1997, 20 July 2000. UN Doc. CCPR/C/69/D/770/1997.

7 Определение Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 1248-О "По жалобе гражданина Хорошенко Андрея Анатольевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 403, частью четвертой статьи 413 и частями первой и пятой статьи 415 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"